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1月26日，為防止新型冠狀病毒肺炎進(jìn)一步傳播，市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林草局三部門共同發(fā)放公告，要求自當(dāng)日起至全國(guó)疫情解除期間，禁止一切形式的野生動(dòng)物交易活動(dòng)。

公告截圖。http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/wjs/202001/t20200126_310742.html

不熟悉野生動(dòng)物保護(hù)的朋友可能現(xiàn)在腦子里就有一大堆問(wèn)題了，野生動(dòng)物不是一直不能吃嗎？為什么現(xiàn)在還在說(shuō)“禁止交易”？小象君為你整理了幾個(gè)可能的疑惑點(diǎn)，一起來(lái)學(xué)習(xí)吧（微笑）

今日課堂綱要：

為什么是這三個(gè)部門共同出臺(tái)通知？

如何界定“野生動(dòng)物”？哪些動(dòng)物不能吃？

“全國(guó)疫情解除期間，禁止野生動(dòng)物交易活動(dòng)”，在此之前有什么樣的野生動(dòng)物交易活動(dòng)？

既然是為了防止疫病傳播，那應(yīng)該消滅攜帶病毒的野生動(dòng)物嗎？

疫情解除之后是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)交易野生動(dòng)物？

1. 為什么是這三個(gè)部門共同出臺(tái)通知？

《野生動(dòng)物保護(hù)法》的第七條規(guī)定：

國(guó)務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)主管部門分別主管全國(guó)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)、漁業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。

這里提到的“國(guó)務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)主管部門”即指林草局和漁政局，前者隸屬于自然資源部，后者則歸農(nóng)村農(nóng)業(yè)部管理。（珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定。）

與野生動(dòng)物監(jiān)管相關(guān)的另一部法律是《動(dòng)物防疫法》 ，該法中“動(dòng)物”指“家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物”，主要目的是“預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病”，其中第四十七條與野生動(dòng)物直接相關(guān)：

人工捕獲的可能傳播動(dòng)物疫病的野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)捕獲地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，經(jīng)檢疫合格的，方可飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸。

《動(dòng)物檢疫管理辦法》根據(jù)《動(dòng)物防疫法》制定，細(xì)化了產(chǎn)地、屠宰檢疫的細(xì)則。

由此，國(guó)家林草局負(fù)責(zé)野生動(dòng)物（資源）的保護(hù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理（進(jìn)入市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前），而市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。

而本次疫情爆發(fā)的源頭很大可能來(lái)自非法經(jīng)營(yíng)的野生動(dòng)物，這些野生動(dòng)物不屬于“食用農(nóng)產(chǎn)品”，本不應(yīng)進(jìn)入市場(chǎng)，但鑒于現(xiàn)有局面，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散，需要三個(gè)部門的通力合作，實(shí)行從來(lái)源到售賣的全過(guò)程監(jiān)查。

2. 如何界定“野生動(dòng)物”？哪些動(dòng)物不能吃？

什么是“野生動(dòng)物”？這其實(shí)是個(gè)文字游戲，在不同的語(yǔ)境下含義有細(xì)微的差異。狹義上的野生動(dòng)物包括所有自然生長(zhǎng)在野外的動(dòng)物，廣義上則是指所有未被人類馴化的動(dòng)物。這兩者的定義其實(shí)有微妙的不重疊，比如，按照前者，被人養(yǎng)大的老虎不是野生動(dòng)物（沒(méi)有生長(zhǎng)在野外），按照后者則是野生動(dòng)物（未被人類馴化）。

最高法院對(duì)刑法341條的司法解釋中明確了珍貴瀕危野生動(dòng)物的范圍包括：(1)“列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物”；(2)“列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動(dòng)物”；以及(3)“馴養(yǎng)繁殖的上述物種”。顯然，人工繁殖的野生動(dòng)物也屬于野生動(dòng)物。

按照我國(guó)野保法，受保護(hù)的野生動(dòng)物僅限于“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”，第30條明文禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，也就是說(shuō)在任何情況下食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物都是違法的（地方保護(hù)及三有則需要相關(guān)證明），但有可能用于醫(yī)藥 / 科研目的等用途。在保護(hù)名錄之外的野生動(dòng)物則不受《野保法》約束，但進(jìn)入市場(chǎng)、流入餐桌仍需要取得經(jīng)營(yíng)利用許可證和食品檢疫證明。

現(xiàn)行法律框架下，野生動(dòng)物合法進(jìn)入市場(chǎng)，需要滿足以下條件：

1. 捕獲：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的捕獲需取得《特許獵捕證》，地方重點(diǎn)和三有保護(hù)的動(dòng)物捕獲需要取得縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核發(fā)的《狩獵證》，并且服從獵捕量限額管理。非保護(hù)動(dòng)物無(wú)明文規(guī)定；

2. 人工繁育：《野保法》第29條提到“利用野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主”，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的人工繁育需要取得《人工繁育許可證》。地方保護(hù)及三有動(dòng)物、一般野生動(dòng)物無(wú)明文規(guī)定；

3. 經(jīng)營(yíng)利用：經(jīng)營(yíng)商家需要取得《經(jīng)營(yíng)利用許可證》（國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物還需取得《經(jīng)營(yíng)利用專用標(biāo)識(shí)》），還需要獲得檢疫證明（首先需要有檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，野生動(dòng)物一般都沒(méi)有…）。

武漢市園林和林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人1月22日接受采訪時(shí)否認(rèn)向海鮮市場(chǎng)下發(fā)過(guò)經(jīng)營(yíng)利用許可證。

信息來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)；圖片來(lái)源：新京報(bào)記者 許雯

滿足這一切條件的即為“合法”的野生動(dòng)物制品，而當(dāng)前的禁令下，無(wú)論是否合法，一切野生動(dòng)物交易都被禁止。

3. “全國(guó)疫情解除期間，禁止野生動(dòng)物交易活動(dòng)”，在此之前有什么樣的野生動(dòng)物交易活動(dòng)？

野生動(dòng)物交易可以分為活體野生動(dòng)物交易及野生動(dòng)物制品交易。活體野生動(dòng)物交易市場(chǎng)主要集中于：

農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)（宰殺食用野味，如竹鼠，果子貍，野豬；宗教放生）

花鳥市場(chǎng)（出售具有觀賞性的寵物，如淡水龜，豚鼠）

動(dòng)物表演場(chǎng)所（馬戲團(tuán)獸類表演；海洋館鯨豚類表演）

科研科普教育機(jī)構(gòu)（動(dòng)物園進(jìn)口旗艦物種）等

而野生動(dòng)物制品通常流向：

皮毛服裝市場(chǎng)（如水貂，非法虎豹皮）

工藝品文物市場(chǎng)（非法象牙牙雕、硨磲手串、玳瑁鏡框）

傳統(tǒng)藥用市場(chǎng)（穿山甲鱗片，熊膽）等

緬甸小勐拉自由市場(chǎng)上販賣的穿山甲。© Elle Xu

龐大復(fù)雜的野生動(dòng)物交易市場(chǎng)往往魚龍混雜，同時(shí)交織著非法貿(mào)易的陷阱。

隨著網(wǎng)絡(luò)電商的崛起及線上社交的普及，原本囿于地理位置僅在部分區(qū)域發(fā)展的野生動(dòng)物交易從線下走向各地。消費(fèi)者群體逐步擴(kuò)大進(jìn)一步提升了市場(chǎng)需求，也增加了執(zhí)法監(jiān)管的難度。淘寶、閑魚等電商平臺(tái)開啟了關(guān)鍵字屏蔽功能，直接搜索“象牙、犀牛角”不但不會(huì)顯示搜索結(jié)果，還會(huì)被立刻傳送到阿里守護(hù)地球頁(yè)面按頭教育，可是依然有眾多商家打著別名或諧音的擦邊球繼續(xù)販賣非法制品。微信、快手、貼吧等社交平臺(tái)也亟待升級(jí)內(nèi)容過(guò)濾功能，即使網(wǎng)友隨手舉報(bào)非法野生動(dòng)物及制品信息，在線違法交易仍屢禁不止。交易的商販及消費(fèi)者身份信息難以證實(shí)，實(shí)際執(zhí)法與處罰變得難以落實(shí)，封號(hào)雖然會(huì)損失一部分固定客戶，但對(duì)小號(hào)常備的商販來(lái)說(shuō)不過(guò)是隔靴搔癢。

合法野生動(dòng)物交易的門檻當(dāng)然高得多，對(duì)從業(yè)人員有嚴(yán)格的持證上崗要求。狩獵證或馴養(yǎng)繁殖許可證確保野生動(dòng)物來(lái)源合法（受管理的野外狩獵及人工繁育），陸生/水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證則提供了銷售的權(quán)利，供食用的野生動(dòng)物更是需要通過(guò)檢驗(yàn)檢疫才能進(jìn)入市場(chǎng)。然而在法規(guī)缺失及監(jiān)管不嚴(yán)的情況下，許多市面上流通的野生動(dòng)物及其制品實(shí)際上都不合法。華農(nóng)兄弟的竹鼠雖然“漂亮”，但也因?yàn)闄z疫法規(guī)不完善至今沒(méi)有檢疫證明，微商頂著私下里倒賣或偽造的經(jīng)營(yíng)許可證光明正大發(fā)展代理，而更多人工繁殖場(chǎng)成了暫養(yǎng)中轉(zhuǎn)站，用來(lái)快速洗白野外盜獵走私來(lái)的動(dòng)物。

盡管國(guó)內(nèi)打擊非法貿(mào)易的力度變大，但市場(chǎng)需求沒(méi)有同步縮減，境外走私也是非法貿(mào)易的重要渠道。與中國(guó)交界的東南亞熱國(guó)家常年是重災(zāi)區(qū)，走私販可以通過(guò)眾多不設(shè)關(guān)卡的邊境小道進(jìn)入中國(guó)，給國(guó)際執(zhí)法帶來(lái)難度。于此同時(shí)，火熱的境外旅游也成了非法野生動(dòng)物貿(mào)易的溫床。法律意識(shí)不高的中國(guó)游客在旅行社、導(dǎo)游及景區(qū)商販的哄騙下，歡喜地買下用來(lái)“祛災(zāi)辟邪”的狼牙、“通乳驅(qū)寒”的穿山甲鱗片、“國(guó)內(nèi)買不到但是這里價(jià)格賊便宜還是真貨”的象牙手鐲。

老撾工藝品店里為中國(guó)游客擺出來(lái)的象牙制品。© Elle Xu

除此之外也有特意來(lái)境外做“代購(gòu)”的機(jī)會(huì)主義者，在行李箱深處的洗漱包里塞滿手串項(xiàng)鏈，往來(lái)口岸和機(jī)場(chǎng)。海關(guān)采取抽查形式開箱檢查，客流量大的時(shí)候甚至不會(huì)用上安檢機(jī)器。但是一旦被查到，沒(méi)收罰款坐牢三件套應(yīng)該不會(huì)少。如果覺(jué)得人肉回國(guó)風(fēng)險(xiǎn)大，國(guó)境線之外的同胞商販還會(huì)告訴你可以寄國(guó)際快遞，出事沒(méi)收損失全算他們頭上。商販們通常有固定聯(lián)系的快遞小哥，也常常變換快遞物流來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。顯然，僅僅依靠海關(guān)邊檢來(lái)遏制瀕危動(dòng)物走私非常困難，承擔(dān)貿(mào)易鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)重要角色的快遞行業(yè)也要承擔(dān)其應(yīng)有的企業(yè)責(zé)任。2019年5月，14家國(guó)內(nèi)外最大快遞公司簽署了“中國(guó)快遞行業(yè)拒絕寄遞非法野生動(dòng)植物及其制品自律公約”，承諾零容忍瀕危野生動(dòng)物及其制品寄遞，并將實(shí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”加強(qiáng)市場(chǎng)管理。

象牙制品過(guò)機(jī)場(chǎng)安檢機(jī)器 © Elle Xu

常見非法貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)類型（Jacob et al, 2016）：

缺乏管制的非法交易野生動(dòng)物過(guò)程中涉及到的捕獵、運(yùn)輸、宰殺、生產(chǎn)制作沒(méi)有衛(wèi)生安全保障，無(wú)一不暴露接觸未知病毒的風(fēng)險(xiǎn)。

* 發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物交易，應(yīng)該如何舉報(bào)？

（1）通過(guò)12315熱線或平臺(tái)舉報(bào)

（2）各地林業(yè)局、公安局、森林公安局電話舉報(bào)

（3）各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局電話舉報(bào)

（4）在朋友圈中發(fā)現(xiàn)可點(diǎn)擊“舉報(bào)”，選擇“廣告騷擾”，并在補(bǔ)充說(shuō)明中填寫“發(fā)布非法野生動(dòng)物貿(mào)易內(nèi)容”等備注信息

（5）進(jìn)入公眾號(hào)“企鵝愛(ài)地球”，舉報(bào)公示非法貿(mào)易賬號(hào)

4. 既然是為了防止疫病傳播，那應(yīng)該消滅攜帶病毒的野生動(dòng)物嗎？

不應(yīng)該，至少不應(yīng)該因此而消滅生活在自然環(huán)境中的野生動(dòng)物。疫情爆發(fā)后對(duì)仍留在市場(chǎng)內(nèi)（或疫區(qū)內(nèi)）的野生動(dòng)物個(gè)體進(jìn)行撲殺以減少疾病的傳播（《動(dòng)物防疫法》第四章），這種行為或許是合理的。但是消滅生活在自然環(huán)境中的野生動(dòng)物既不人道也不必要。

第一、傳染病傳播的三個(gè)必要條件是：傳染源、傳播途徑和易感者。不接觸野生動(dòng)物在很大程度上切斷了傳播途徑，正常情況（不販賣或食用野生動(dòng)物）下，野生動(dòng)物和人類的接觸途徑較少，頻率也比較低，通過(guò)接觸向人類傳播病原體的風(fēng)險(xiǎn)并不高。

第二、  大多數(shù)物種對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的平衡都有很重要的作用。以蝙蝠為例，食蟲蝙蝠是生態(tài)系統(tǒng)中控制昆蟲數(shù)量的主要力量之一，隨隨便便消滅一個(gè)我們都不了解的物種，這之中的風(fēng)險(xiǎn)有些太高了。我想誰(shuí)都不希望自己的城市被昆蟲籠罩吧？

考慮到這兩個(gè)原因，出于本就不高的感染風(fēng)險(xiǎn)消滅對(duì)生態(tài)系統(tǒng)平衡存在重要作用的野生動(dòng)物（也就是說(shuō)所有的野生動(dòng)物）是一件非常得不償失的事情。

那只要不吃野味，（野生動(dòng)物攜帶的）病毒就不會(huì)爆發(fā)了嗎？

不是的，就像先前所說(shuō)，只要存在接觸，就有感染的風(fēng)險(xiǎn)。但是現(xiàn)在社會(huì)人類與野生動(dòng)物的主要接觸途徑，便是販賣和食用野生動(dòng)物，因此杜絕野生動(dòng)物的販賣和食用可以很大程度上降低接觸的頻率和感染的風(fēng)險(xiǎn)。此外，觸碰野生動(dòng)物也有很大的風(fēng)險(xiǎn)，不要因?yàn)橐吧鷦?dòng)物可愛(ài)呆萌就隨便觸碰野生動(dòng)物哦。

呆萌的旱獺實(shí)際是鼠疫病菌的攜帶者。圖片為中國(guó)攝影師鮑永清2019年年度野生動(dòng)物攝影師大賽獲獎(jiǎng)作品。

為什么只有03年和20年才爆發(fā)冠狀病毒肺炎？

 

更準(zhǔn)確的問(wèn)題應(yīng)該是，為什么只有這兩個(gè)年份出現(xiàn)了高傳染能力和高致死率的病毒？野生動(dòng)物（蝙蝠啦，野豬啦，果子貍啦）身上其實(shí)有很多病原體，有些會(huì)讓它們生病，有些只是將它們作為自然宿主，但是其中絕大部分都沒(méi)有對(duì)人的致病性。即使我們接觸到了這些病原體，它們也會(huì)因?yàn)楦鞣N原因——比如不能感染人類細(xì)胞，適應(yīng)不了人的體溫等等——而死在人的身上。

所以，事實(shí)是，人類每一天都接觸到了無(wú)數(shù)的病原體，只不過(guò)碰巧其中有兩次是高致病性的疾病，就是03年的SARS和今年的肺炎。至于為什么是這兩個(gè)病毒，就涉及到冠狀病毒本身了，詳細(xì)解釋起來(lái)就可以再寫一個(gè)文章了，所以這里只以SARS為例簡(jiǎn)單解釋一下。云南的一群中華菊頭蝠身上有很多種冠狀病毒，雖然它們都不是SARS病毒，但是它們之間一直在進(jìn)行著頻繁的基因重組，因此會(huì)產(chǎn)生更加豐富的病毒株系。其中的一種碰巧同時(shí)具有對(duì)果子貍和人類的易感性以及對(duì)人的致死性，又碰巧有一群果子貍被這些病毒感染了，然后這群果子貍又不碰巧地被人類一系列神奇的操作拉到了廣州的市場(chǎng)上，于是，一顆病毒界的新星SARS病毒便在人類社會(huì)聲名鵲起。

所以，這其實(shí)是個(gè)概率問(wèn)題，我們與野生動(dòng)物的每一次接觸都會(huì)交換亂七八糟的東西，大部分時(shí)候這些病原體要么對(duì)我們無(wú)害，要么在感染之前就被免疫系統(tǒng)給消滅了。而這兩次肺炎，以及其他的疾病（如埃博拉、艾滋）都只不過(guò)是在無(wú)數(shù)次的接觸中，終于有那么一次，我們與對(duì)我們具有殺傷力的病原體相遇了。

值得一提的是，販賣野生動(dòng)物的過(guò)程中，將不同動(dòng)物集中在同一個(gè)狹小的空間將提高病毒跨物種傳播的幾率。另外，病毒的傳播并不是單向的，對(duì)野生動(dòng)物而言，人類也是行走的病原體庫(kù)，在每一次接觸中都在向它們散播也許無(wú)法治愈的疾病。再考慮到人類對(duì)野生動(dòng)物棲息地的破壞和盜獵，在人與野生動(dòng)物的接觸中，野生動(dòng)物或許才是真正的受害者。

烏干達(dá)一只名叫Karungyi的大猩猩與她的寶寶，當(dāng)?shù)氐拇笮尚蓮娜祟惿鐓^(qū)中感染了疥蟎皮膚病。© Gladys Kalema-Zikusoka

5. 疫情解除之后是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)交易野生動(dòng)物？

目前的野生動(dòng)物交易禁令針對(duì)所有野生動(dòng)物，不分保護(hù)等級(jí)，是嚴(yán)重疫情下防止病毒進(jìn)一步傳播的緊急措施。疫情解除后的野生動(dòng)物交易雖然不能被全盤否定，但需要執(zhí)行更嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，控制相關(guān)證件頒發(fā)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，尤其是更大力度地監(jiān)管野生動(dòng)物從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)到餐桌的環(huán)節(jié)。

同時(shí)，已被批準(zhǔn)的合法野生動(dòng)物交易需要重新評(píng)估其潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，并防止過(guò)度開發(fā)利用野生動(dòng)物資源，對(duì)無(wú)數(shù)物種包括人類自己造成生存威脅。在此呼吁國(guó)家出臺(tái)針對(duì)非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種及非三有保護(hù)物種（有益、有科研、經(jīng)濟(jì)價(jià)值）獵捕、交易的規(guī)定細(xì)則。

從環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度而言，是否繼續(xù)禁止野生動(dòng)物貿(mào)易取決于野生動(dòng)物交易帶來(lái)的收益和預(yù)防或應(yīng)對(duì)此類公共衛(wèi)生事件的投入和其他經(jīng)濟(jì)損失的大小。不考慮非法野生動(dòng)物交易的獲利，商用野生動(dòng)物的累積經(jīng)濟(jì)價(jià)值未必能補(bǔ)償愈發(fā)頻發(fā)的公共衛(wèi)生災(zāi)害帶來(lái)的直接損失和機(jī)會(huì)損失，以及衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)需要的投入。然而，這一成本效益分析依然是從更好利用野生動(dòng)物的角度出發(fā)，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)保護(hù)野生動(dòng)物本身的生態(tài)意義。正如十九名專家的聯(lián)名倡議書中提到的，社會(huì)應(yīng)當(dāng)改變對(duì)于“保護(hù)野生動(dòng)物是為了利用”的狹隘觀點(diǎn)，宣傳生態(tài)文明理念，及人類生存與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的關(guān)系。

??????我是小象分割線??????

今日小象課堂到此結(jié)束了！布置兩道課后題：D

餐館里的蛇能吃嗎？（提示：分禁令期間與禁令前；保護(hù)與非保護(hù)）

如果在某個(gè)餐廳后面看到綠孔雀，應(yīng)該怎么辦？

希望大家通過(guò)此次疫情能夠加深對(duì)野生動(dòng)物貿(mào)易的認(rèn)識(shí)，積極舉報(bào)野生動(dòng)物交易，保衛(wèi)野生動(dòng)物，也保衛(wèi)我們的公共健康！