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可信數(shù)據(jù)空間建設是國家推進數(shù)據(jù)要素市場化、破解數(shù)據(jù)孤島問題并保障數(shù)據(jù)安全流通的重要舉措，旨在通過標準化、平臺化、生態(tài)化的方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效、安全、合規(guī)流通，支撐全國一體化數(shù)據(jù)市場建設。 ?

一、核心目標

?1.破除數(shù)據(jù)孤島?：解決當前數(shù)據(jù)流通依賴點對點模式導致的效率低、成本高、安全可控性差等問題，促進數(shù)據(jù)資源規(guī)模化流通與共享。 ?

?2.保障數(shù)據(jù)主權(quán)與安全?：通過共識規(guī)則和數(shù)字合約等技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在多方主體間流轉(zhuǎn)時主權(quán)可控、使用合規(guī)。 ?

3?.推動產(chǎn)業(yè)升級?：在醫(yī)療、碳足跡管理、生物多樣性以及各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等場景中探索行業(yè)共性應用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與價值共創(chuàng)。 ?

二、國家行動

2024年11月，國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》，安排國有企業(yè)承辦，首批建成 100 個以上可信數(shù)據(jù)空間。

三、物種可信數(shù)據(jù)

作為國家數(shù)據(jù)局國家數(shù)標委的核心單位，國信中健數(shù)字科技有限公司（國有獨資企業(yè)）向物種庫投資，與國家植物園、浙江東陽（橫店）和福建仙游（木蘭溪）等單位一道，取專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容（PGC）與用戶生成內(nèi)容（UGC）之長，避用戶生成內(nèi)容（UGC）與人工智能內(nèi)容（AIGC）之短，創(chuàng)造專業(yè)用戶內(nèi)容（PUGC），建設國家級動植物可信數(shù)據(jù)空間。

一、數(shù)據(jù)的重要性

“內(nèi)容為王”，“得數(shù)據(jù)者得天下”，“黨管數(shù)據(jù)”、“信息時代”和“數(shù)字社會”（農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會之后的第三種社會形態(tài)）等表述，說明了數(shù)據(jù)的極端重要性。

二、數(shù)據(jù)分類

數(shù)據(jù)分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，“大數(shù)據(jù)”不是指體量龐大的數(shù)據(jù)，而是特指非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

三、內(nèi)容分類

日常生活語境下的“內(nèi)容”，一般指非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，也可叫故事，分為兩大類，一是專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容（PGC），二是用戶生成內(nèi)容（UGC）。依據(jù)傳播學原理，兩類內(nèi)容的本質(zhì)差別是，專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容有“把關(guān)人”，而用戶生成內(nèi)容無“把關(guān)人”。

四、專業(yè)用戶內(nèi)容

內(nèi)容為王，確切地說，是“體系化內(nèi)容”為王。特別是人工智能時代，成建制的數(shù)據(jù)成為珍貴的稀缺資源。

專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容（PGC），權(quán)威，但成本高；用戶生成內(nèi)容（UGC），豐富，但質(zhì)量低。產(chǎn)生體系化內(nèi)容，主要方法是“專業(yè)用戶內(nèi)容（PUGC）”。專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容與專業(yè)用戶內(nèi)容的本質(zhì)差別是，前者是作品把關(guān)，后者是作者把關(guān)。

五、衍生內(nèi)容

人工智能內(nèi)容（AIGC）屬于衍生內(nèi)容，雖然帶來了內(nèi)容革命，但與原創(chuàng)內(nèi)容有本質(zhì)區(qū)別，各國政府都出臺了政策，要求在學術(shù)論文、文藝作品中注明哪些內(nèi)容由人工智能生成。

六、可信數(shù)據(jù)空間

社交媒體和人工智能的發(fā)展，導致了嚴重的數(shù)據(jù)污染，內(nèi)容成為誠信重災區(qū)。為應對用戶生成內(nèi)容（UGC）、人工智能內(nèi)容（AIGC）所伴隨的虛假信息問題，各國政府主動擔當，出臺政策、投入資金，從國家層面培育可信數(shù)據(jù)空間。2024年11月，國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》，安排國有企業(yè)承辦，首批建設 100 個以上可信數(shù)據(jù)空間。

七、數(shù)據(jù)進入公共生活

1.2020年，黨中央國務院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)列為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。

2.2024年，財政部發(fā)布《關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》，搭建了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)的框架。

3.2025年，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》，將數(shù)據(jù)列為公共資源。

八、個人數(shù)據(jù)資產(chǎn)

兌現(xiàn)個人數(shù)據(jù)資產(chǎn)，最大的障礙是三個知識誤區(qū)：第一，將傳統(tǒng)版權(quán)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)對立，誤認為將作品上傳到網(wǎng)上會影響傳統(tǒng)版權(quán)，但事實是，傳統(tǒng)版權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)是同一作品的兩項權(quán)益，實現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)有助于著作權(quán)權(quán)益最大化；第二，忽視了個人大數(shù)據(jù)，誤認為只有創(chuàng)造性作品才可能成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，但事實是，個人大數(shù)據(jù)（如隨手拍照片、隨手寫短句、聊天、視頻等等）才是個人數(shù)據(jù)資產(chǎn)的大頭；第三，不了解專業(yè)用戶內(nèi)容的價值，誤認為將作品發(fā)布到流量大的社交媒體就可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)最大化，但事實是，將“用戶生成內(nèi)容”升級為“專業(yè)用戶內(nèi)容”，發(fā)布到國家公共平臺，才是創(chuàng)造自己的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

九、組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)

兌現(xiàn)組織（特別是企業(yè)）數(shù)據(jù)資產(chǎn)，最大的障礙是三個知識盲區(qū)：一是不能區(qū)分結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，二是不能區(qū)分信息化與數(shù)字化，三是不能區(qū)分社交媒體與可信空間。組織成員的三個知識誤區(qū)，同時制約了組織兌現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

十、大數(shù)據(jù)的作用

企業(yè)的“結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”，如人事檔案、財務報表、客戶資料、商品信息、業(yè)務記錄等等，本來就有價值，無需確權(quán)就可以發(fā)揮作用。可確權(quán)并交易的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，主要指源源不斷產(chǎn)生卻時時刻刻流失的“非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”——各級機構(gòu)、所有員工、所有顧客，所有供應商、所有相關(guān)人，在企業(yè)存續(xù)期間隨時隨地產(chǎn)生的所有隨手拍照片、隨手寫短句、聊天、視頻等等，存儲在企業(yè)數(shù)據(jù)庫里，就是價值高昂的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，即企業(yè)大數(shù)據(jù)。企業(yè)大數(shù)據(jù)有三個作用：一是信譽背書，二是連接升級，三是確權(quán)變現(xiàn)。

第一，數(shù)字化是超級口碑。信譽決定著企業(yè)的興衰，而數(shù)字化最大的特征就是“數(shù)據(jù)即征信”，數(shù)據(jù)為企業(yè)建立可信賴形象，比辦公場所、通稿文案、明星廣告更有說服力。

菲利普·科特勒：“營銷就是品牌管理。”現(xiàn)代營銷學：數(shù)字化就是實現(xiàn)系統(tǒng)化信用管理。

第二，數(shù)字化是超級酒桌。夠得著即管得著，企業(yè)經(jīng)營，需要與客戶建立連接，傳統(tǒng)的交通通訊連接都是弱連接，飛機和互聯(lián)網(wǎng)雖然大大提高了效率，仍然是弱連接，而數(shù)據(jù)連接則可以實現(xiàn)強連接。弱連接指任務導向的連接，即事務連接，如顧客柜臺買貨與售貨員建立的短暫關(guān)系；而強連接指人與人之間全面契合的連接，即情感連接，如通過酒桌建立的人際關(guān)系。

杰克·韋爾奇：“管理就是溝通。”現(xiàn)代管理學：數(shù)字化就是實現(xiàn)大組織強連接。

第三，數(shù)字化是超級金礦。數(shù)據(jù)確權(quán)后成為數(shù)字資產(chǎn)，可用于交易，可用于貸款抵押，可變現(xiàn)為資金。看似無用的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，成建制采集后，經(jīng)濟價值可能大于主營業(yè)務產(chǎn)生的利潤。如企業(yè)APP銷售貨物產(chǎn)生利潤三千萬，而顧客在APP注冊后，通過微博、官號發(fā)布圖片、文字、視頻，數(shù)據(jù)足夠龐大，經(jīng)確權(quán)，價值可達九千萬。

國家法律：數(shù)據(jù)就是資產(chǎn)。現(xiàn)代財務學：數(shù)字資產(chǎn)就是實現(xiàn)財富翻兩番。

十一、人民網(wǎng)模式

網(wǎng)站不僅僅是網(wǎng)頁，而是管理組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫。人民網(wǎng)其實是由兩個網(wǎng)站深度融合而成，一是官方網(wǎng)站（www.cpcnews.cn），二是平臺網(wǎng)站（www.people.com.cn）。政府、企業(yè)、第三部門均應采用人民網(wǎng)模式構(gòu)建自己的數(shù)據(jù)庫，既是官網(wǎng)，也是平臺，既生產(chǎn)專業(yè)內(nèi)容，也生成用戶內(nèi)容，創(chuàng)造組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)，發(fā)揮“信譽背書、連接升級、確權(quán)變現(xiàn)”三大作用。

案例：碳匯官網(wǎng)，碳匯基金會；碳匯平臺，碳匯中國

官方網(wǎng)站：黨網(wǎng)，www.cpcnews.cn

平臺網(wǎng)站：人民網(wǎng)，www.people.com.cn

模式描述：法律上，黨網(wǎng)和人民網(wǎng)是兩個獨立網(wǎng)站；技術(shù)上，黨網(wǎng)是人民網(wǎng)的一個頻道。

人民網(wǎng)為什么采取這種模式？

共產(chǎn)黨開辦官方網(wǎng)站，為了確保權(quán)威性，內(nèi)容必須嚴謹，作品數(shù)量必然受到限制，知識性、思想性、趣味性隨之受到限制，達不到良好的宣傳效果。實行雙網(wǎng)并行，引入平臺網(wǎng)站，就可以解決這個矛盾，既維護了網(wǎng)站的權(quán)威性，也保障了網(wǎng)站的大眾性，各省可以在人民網(wǎng)開辦子網(wǎng)，強國論壇、人民投訴等用戶生成內(nèi)容也可以與黨網(wǎng)并行不悖。

人民網(wǎng)模式的啟示

企業(yè)不要害怕員工和顧客的聲音：第一，不給他們發(fā)聲機會，他們一定會另找地方發(fā)聲；第二，給予他們發(fā)聲機會，他們基本會按照管理層的要求發(fā)聲；第三，只有官方聲音，在數(shù)字文明社會中被定義為“單一來源數(shù)據(jù)”，是不可信數(shù)據(jù)，只有采集所有用戶生成內(nèi)容形成的企業(yè)大數(shù)據(jù)，才具有“征信、連接和資產(chǎn)”三大功能。政府和第三部門，須采取同樣的方法管理自己的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。