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森林可持續(xù)經(jīng)營是林業(yè)現(xiàn)代化的試金石

在原始社會中，人類生產(chǎn)力水平極低，人類以采集和獵捕天然動植物為生。那時，人類對環(huán)境基本不構(gòu)成危害和破壞，即使局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，也很容易經(jīng)由自然系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)作用而恢復(fù)。市場經(jīng)濟以其特有的靈活性對資源進行最佳配置，極大地提高了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡，也導(dǎo)致了今日的環(huán)境污染和生態(tài)危機，導(dǎo)致了不平衡，當前與長遠不平衡，經(jīng)濟與生態(tài)不平衡……。究其原因，似乎與市場經(jīng)濟運行機制的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實動力有關(guān)。市場經(jīng)濟忽視了人對自然的依賴，忽視了當前與長遠，當代與后代的之間的協(xié)調(diào)性， “吃祖宗飯，斷子孫路”。需要一種全新的發(fā)展方式，持守的公平公正的價值取向，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會唯一的選擇。在市場經(jīng)濟的運行模式中，除了經(jīng)濟效益外，必須蘊含倫理價值目標，內(nèi)化于心外化于行。達到當前與長遠兼顧，經(jīng)濟與生態(tài)兼顧，當代與后代兼顧，利用與保護兼顧，局部與整體兼顧。這是一場深刻的社會變革。

全面保護、劃分保護區(qū)、劃分國家公益林，社會經(jīng)濟代價其實很大。區(qū)域木材價格呈上升；林業(yè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會減少；財政收入減少；木材生產(chǎn)布局的轉(zhuǎn)移和就業(yè)的轉(zhuǎn)移；生態(tài)影響的轉(zhuǎn)移，保護地生態(tài)好了，其他地區(qū)，行業(yè)，領(lǐng)域，的生態(tài)破壞加重風險；木材價格上升，必然刺激木材替代品（鋼、水泥、塑料等）供應(yīng)的增加。據(jù)研究測算：以鋼、水泥、塑料等替代實木，中密度板材用做建筑及裝飾材料，前者的能耗為后者的12倍以上；以石油、煤炭替代木質(zhì)燃料，前者的二氧化碳排放量為后者的14倍以上。可見，減少木材生產(chǎn)并沒有解決環(huán)境問題，只不過是環(huán)境損害的來源方式發(fā)生了改變而已。

可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展觀具有非常豐富的科學(xué)內(nèi)涵，其中生態(tài)環(huán)境倫理、經(jīng)濟學(xué)理論是最為重要的兩個維度。生態(tài)環(huán)境倫理是可持續(xù)發(fā)展的理論基石，它是可持續(xù)發(fā)展理論體系最基礎(chǔ)和最重要的淵源。客觀上來看，發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟增長的問題，同時包含一個重要的變量，就是社會變革，要從根本上克服以犧牲自然資源與環(huán)境為代價來換取增長的弊端，需要社會全方位變革，從尊重自然、人與自然和諧原則出發(fā)維護人與自然的整體利益，實現(xiàn)人類社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)作為國民經(jīng)濟的主要組成部分，可持續(xù)可持續(xù)發(fā)展是必經(jīng)之路，是歷史的選擇，也是勢在必行，大勢所趨。國家林草局從2005年以來啟動了森林可持續(xù)經(jīng)營試點，2023年制定了《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023-2025年）》。又組建了全國森林可持續(xù)經(jīng)營專家委員會，制定了《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作專家銜接機制（試行）》，森林可持續(xù)經(jīng)營，需要系統(tǒng)推進森林資源保護和可持續(xù)經(jīng)營管理，從經(jīng)營理念、經(jīng)營策略、指導(dǎo)理論、規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)營技術(shù)、智力支撐等方面，采取全方位的科學(xué)舉措，確保試點工作不走樣、有實效，達到提高森林資源質(zhì)量，增強碳匯功能和林產(chǎn)品供給能力，提升森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的目標。能否通過森林可持續(xù)經(jīng)營推動林草業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為林草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要部分與主要推動力量，對林草人是全方位的考驗，也是全新的考驗，森林可持續(xù)經(jīng)營成為了林業(yè)現(xiàn)代化的試金石。

一是對森林采伐能否正確認識。我國傳統(tǒng)林業(yè)科學(xué)對森林采伐的定位，是森林采伐不僅是森林利用的手段，更重要的是一種培育措施，是一把“雙刃劍”，是調(diào)整森林結(jié)構(gòu)的核心措施。對幼中齡林，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、減小競爭、促進生長為目的營林措施。主伐雖然是對成熟林木的收獲利用方式，但同時也肩負促進更新、培育后備資源的育林任務(wù)。因此，要扭轉(zhuǎn)森林采伐是單純?nèi)〔睦玫腻e誤認識，正確認識森林采伐的作用，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進生長和更新為目的，實施采育結(jié)合。能否推動森林采伐按照森林自然生長發(fā)育的節(jié)奏持續(xù)、科學(xué)開展，是可持續(xù)經(jīng)營應(yīng)當解決的首要問題。

二是保護、利用、發(fā)展三者的關(guān)系處理問題。保護是為了利用，利用是高級的的保護，也是為了發(fā)展。經(jīng)營與保護二者異曲同工，都是為了提高森林資源的質(zhì)量。經(jīng)營是積極的保護，是主動作為，是積極的人為干擾。能夠改善森林結(jié)構(gòu)和環(huán)境、促進生長和更新，提高森林生產(chǎn)力、增強森林多功能、縮短森林培育周期，最終的目標是培育高質(zhì)量的森林資源，這個目標恰恰是保護的目標。通過科學(xué)的培育措施，促進森林資源的增長，縮短培育周期。既要保護住林地，也要經(jīng)營好林木。保護是經(jīng)營的前提和保障。現(xiàn)階段，我國大部分森林生態(tài)系統(tǒng)總體上還還沒有達到可持續(xù)狀態(tài)，上世紀的“過伐”對森林生態(tài)系統(tǒng)的干擾，森林“元氣”還沒有完全恢復(fù)，必須保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，適度開展森林可持續(xù)經(jīng)營，以促進森林正向演替，縮短自然恢復(fù)周期。應(yīng)當在保護理念的保障下開展森林可持續(xù)經(jīng)營。

三是分區(qū)施策、分類經(jīng)營的問題。我國于1992年在廣州開始分類經(jīng)營試點，啟動了分類經(jīng)營戰(zhàn)略，將森林劃分為公益林和商品林，對于不同的類別實行不同的經(jīng)營策略。《全國森林經(jīng)營分區(qū)施策導(dǎo)則》，提出了嚴格保護、重點保護、保護經(jīng)營、集約經(jīng)營四種類型，這個分類是基于生態(tài)脆弱性與重要性提出來的，是符合實際的，也具有很強的操作性。在《關(guān)于全面加強森林經(jīng)營工作的意見》中提出解決方案：一級國家級公益林，原則上不開展森林經(jīng)營活動；二級國家級公益林、地方公益林和商品林中的一般用材林，按照突出主導(dǎo)功能的原則，實施多目標經(jīng)營；速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林等商品林，堅持市場主導(dǎo)，同時考慮生態(tài)環(huán)境約束，開展集約經(jīng)營。森林可持續(xù)經(jīng)營中應(yīng)當對已經(jīng)明確而且有科學(xué)性的決定貫徹落實，做到該嚴格保護的一定要嚴格保護起來，該經(jīng)營的要科學(xué)的開展可持續(xù)經(jīng)營。應(yīng)根據(jù)立地條件、林分的適應(yīng)性、生長發(fā)育階段和功能目標，科學(xué)的確定經(jīng)營措施，防止“跟風”、“一刀切”、“一把尺子量到底”的做法。如不分情況的將人工純林都改造成混交林、幼中齡林階段就過早地進行林下補植更新、天然次生林逐步改造成人工純林等等，都是不合適的做法。

四是現(xiàn)階段森林可持續(xù)經(jīng)營要解決的主要問題。眾所周知，上世紀國有林區(qū)大都依靠森林采伐實現(xiàn)了“自收自支”“滾動發(fā)展”，那么在新時代原有的一套管理辦法與實施標準還能不能“復(fù)制”到新時代的問題，需要所有的從業(yè)著正面回答，如果對這個問題“敬而遠之”，可持續(xù)經(jīng)營的前景就很難預(yù)料。

森林可持續(xù)經(jīng)營首先要解決的問題，包括：什么樣的機制能讓基層林場、林業(yè)局、林業(yè)縣自覺和必須進行經(jīng)營利用；對國有林區(qū)用什么有效的管理辦法，才能發(fā)揮森林經(jīng)營區(qū)域主導(dǎo)作用，改變公益林不經(jīng)營，一封了之的現(xiàn)象。對采伐限額制度怎么樣變革，才能保證不超采，以它為杠桿推動二類調(diào)查按期開展；怎么樣使經(jīng)營方案簡單明晰，基層技術(shù)人員能看得懂用得上；改變“要我編案”為“我要編案”，改變不會編為會編制，改變不會用為會用；解決林業(yè)基層單位缺乏森林經(jīng)理技術(shù)人才，艱苦的工作生活條件留不住大學(xué)生的問題。都要通過森林可持續(xù)經(jīng)營試點正面得到回答。解決這些問題，森林可持續(xù)經(jīng)營必須放在市場經(jīng)濟框架內(nèi)才更加有利于找到答案。現(xiàn)階段大部分國有林區(qū)進入了同級財政，在財政框架內(nèi)要要找到解決上述問題的答案，就要突破現(xiàn)有的規(guī)定與制度。現(xiàn)階段，森林經(jīng)營屬于野外作業(yè)，樣地設(shè)置、跟班作業(yè)、采伐木掛號、集材裝車等，專業(yè)人員需要克服困難，付出比同崗位、同待遇的其他人更多的代價與風險，屬于“苦臟累險”行業(yè)，如果不改變管理制度、不建立與“苦臟累險”相適應(yīng)的管理辦法與激勵機制，有效推動森林可持續(xù)經(jīng)營希望渺茫。本世紀以來，森林經(jīng)營管理的理論與技術(shù)研究探討已經(jīng)很多了，也太深了。森林經(jīng)營屬于傳統(tǒng)行業(yè)，上世紀的技術(shù)也差不多夠用了，在“永續(xù)利用”的基礎(chǔ)上，“把好的留在山上”，不要沿用曾經(jīng)的“把能用的都取下來”太極端做法就差不多了。如果把森林可持續(xù)經(jīng)營的重點放在理論與技術(shù)創(chuàng)新上，似乎有“繞著走”的嫌疑，應(yīng)該堅持“明知山有虎，偏向虎山行”的方向感，解決瓶頸問題，激發(fā)激情與活力。如果森林可持續(xù)經(jīng)營僅僅在技術(shù)與理論方面發(fā)力，在研討會上談新理念、新技術(shù)、新方法、新概念，在操作層面大搞成效監(jiān)測、作業(yè)設(shè)計、籌備現(xiàn)場會甚至各式各樣的“作秀”，“過程異常精彩，結(jié)果沒人過問”，這種背景下的森林可持續(xù)經(jīng)營似乎“走岔了”，林草人世世代代積累的精神與品質(zhì)似乎要被時代“淹沒了”，林草人建國以來的歷史功績似乎“中斷了”。

誠心希望新時代林草人不忘初心，不忘記過去營造人工林、采伐天然林所承受的歷歷在目的苦難，不忘記森林可持續(xù)經(jīng)營是推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要推動，不要忘記國家經(jīng)濟社會可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的目標，回到起點重新定位森林經(jīng)營，為林草人的榮譽感和使命感發(fā)力。