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生物農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，發(fā)展?jié)摿薮?，已?jīng)成為新一輪農(nóng)業(yè)技術(shù)革命競爭的高地，也是落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升的重要驅(qū)動力。

今年的中央一號文件提出，全面實施生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴大試點范圍，規(guī)范種植管理。這為我國生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展進一步指明了方向。

生物農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，發(fā)展?jié)摿薮?，已?jīng)成為新一輪農(nóng)業(yè)技術(shù)革命競爭的高地，也是落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升的重要驅(qū)動力。當前，生物農(nóng)業(yè)在美國、歐盟和日本等國家和地區(qū)都普遍受到重視，日趨成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向之一。新時期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著自然環(huán)境與資源條件的制約，以及保障糧食安全、滿足居民膳食消費升級的挑戰(zhàn)，迫切需要把握生物農(nóng)業(yè)科技革命的戰(zhàn)略機遇，加強頂層設(shè)計和底層邏輯，推進生物農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要路徑之一

推動生物農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要路徑之一。僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)跟不上時代的步伐，需要加快推動生物農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中的支撐作用。一方面，利用生物合成技術(shù)，探索研發(fā)“人工合成淀粉”“人造蛋白”等新型替代性食物，可以促進實現(xiàn)食品工業(yè)迭代升級，緩解傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)所引起的環(huán)境資源壓力，落實“大食物觀”，更好地滿足人民群眾日益多元化、健康化、個性化的膳食消費需求。另一方面，利用農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)，推動多學(xué)科交叉研究，可篩選培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，提高糧食單產(chǎn)，助力新一輪糧食產(chǎn)能提升，夯實糧食安全根基，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。

事實上，黨和政府高度重視發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，在一系列政策文件中對發(fā)展生物農(nóng)業(yè)進行了安排部署。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策指導(dǎo)文件中都涉及了生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容。2018年中央一號文件明確提出，促進生物農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2022年國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，對推動生物農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了部署，要求有序推動生物育種等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

近年來，我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)前沿理論與應(yīng)用技術(shù)研究方面取得了豐碩成果，特別是科研論文與專利登記數(shù)量都位于世界前列。但由于起步較晚等原因，當前我國生物農(nóng)業(yè)在以下幾個方面仍需完善：一是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)基礎(chǔ)研究不足、自主創(chuàng)新水平有待提高、發(fā)展不均衡，缺乏重大突破性成果；二是生物農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，生物農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；三是生物農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用示范有限，農(nóng)民對生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認知不足，生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用較慢；四是生物農(nóng)業(yè)行業(yè)標準有待完善，監(jiān)管與安全管理保障體系不健全，缺乏金融支撐體系。

多措并舉推進生物農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級對發(fā)展生物農(nóng)業(yè)提出了迫切需求，當下生物農(nóng)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)的同時，也迎來了新的發(fā)展機遇。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越，亟須補齊生物農(nóng)業(yè)短板，推進生物農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，加強頂層設(shè)計，鞏固農(nóng)業(yè)生物技術(shù)基礎(chǔ)研究，培育一批重大創(chuàng)新性研究項目。首先，加強對生物農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究投入力度。加快完善種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫和資源管理平臺，加強對地方特色農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護，重視生物飼料、生物肥料、生物農(nóng)藥的基礎(chǔ)性研究。其次，重點支持一批生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)項目。整合國內(nèi)相關(guān)院校、科研院所及企業(yè)的優(yōu)勢科研力量，針對當前生物農(nóng)業(yè)“卡脖子”的科研問題進行定向攻關(guān)研究，培育一批創(chuàng)新型人才，提高我國生物農(nóng)業(yè)的自主研發(fā)能力，取得重大創(chuàng)新性成果。最后，著重補齊農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)短板。加強利用微生物發(fā)酵技術(shù)發(fā)展酵母源的高活性生物飼料研發(fā)、應(yīng)用微生物源和植物源進行的生物農(nóng)藥研發(fā)，以及利用生物技術(shù)進行天然菌種的篩選和改造，篩選出能夠高效降解農(nóng)田污染物和解決作物連作障礙的優(yōu)良菌種，進行生物肥料的研發(fā)。

第二，探索生物農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”一體化，積極推進農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。首先，大力創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機制，推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合成產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)盟，研發(fā)具有高技術(shù)內(nèi)涵的動植物品種和農(nóng)產(chǎn)品，加快已有技術(shù)和成果的生物技術(shù)改造，促進生物技術(shù)實用化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快生物農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。其次，大力推進涉農(nóng)院校、科研院所與企業(yè)的合作，集中各自的優(yōu)勢力量，建立完善相關(guān)生物技術(shù)支撐平臺，提高農(nóng)業(yè)生物科技成果轉(zhuǎn)化率。最后，根據(jù)不同地域特色進行宏觀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)控，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策、技術(shù)集成、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等方面的主體作用，綜合協(xié)調(diào)科學(xué)分工合作和一體化發(fā)展。

第三，促進生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化的底層邏輯是構(gòu)建生物農(nóng)業(yè)示范推廣應(yīng)用體系。首先，生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要迎合市場需求，將研發(fā)和市場需求相結(jié)合，通過擴大生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)需，打通行業(yè)壁壘，延長生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高生物農(nóng)業(yè)制品在市場的流通效率。其次，加強生物農(nóng)業(yè)宣傳，通過政府與科研部門、企業(yè)通力合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、新媒體平臺等，加強生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)的科普，讓農(nóng)業(yè)從業(yè)人員了解、接受和應(yīng)用生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。通過建立生物農(nóng)業(yè)推廣示范區(qū)，開展相關(guān)實驗示范、田間觀摩，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認知度和使用意愿。最后，加大開展各類生物產(chǎn)品技術(shù)推廣和服務(wù)的力度，增加農(nóng)戶使用生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的便利度，推進我國生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會效益。

第四，建立生物農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，完善安全管理保障體系。首先，構(gòu)建完善的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品行業(yè)標準體系。隨著生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各種生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日益增多，其有效成分也日趨復(fù)雜，迫切需要構(gòu)建相關(guān)行業(yè)標準，規(guī)范生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)出能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放心使用、高效高質(zhì)的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。其次，加大生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場準入政策，規(guī)范市場競爭秩序，為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。努力營造農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會環(huán)境、政策環(huán)境、研發(fā)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。最后，完善生物農(nóng)業(yè)金融支撐體系。加快生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要建立高效的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金體系，在稅收減免和貸款融資方面給予政策優(yōu)惠，同時充分發(fā)揮財政、信貸和證券三種融資的合力，建立多元化、多層次的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資渠道，打通生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資的瓶頸。

作者：閔師（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、鄉(xiāng)村振興研究院研究員）；王曉兵（北京大學(xué)中國農(nóng)業(yè)政策研究中心研究員）