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四川江油馬角鎮3名村民被黑熊襲擊致死，善后事宜目前正在處理中。

江油市自然資源局相關負責人5月21日告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），四川省尚未出臺專門的“野生動物造成人身財產損害補償辦法”，當地將借鑒陜西、甘肅等臨近省份相關規定，確定補償細節。

野生動物造成人身財產損害，應該怎么補償受害方？有專家建議，應盡快制定全國層面的“陸生野生動物造成人身財產損失補償辦法”，明確補償標準及資金來源，減少或避免不必要的矛盾。

傷人黑熊或是下山飲水覓食

“被擊斃的黑熊已在一處屠宰場進行了無害化焚燒處理。”前述江油市自然資源局負責人稱，此次事件中出現的黑熊數量，有不同版本，“說兩只、三只的都有”，“到底有幾只還是不清楚”，目前搜獵隊仍在山上搜尋。

此前，一名事發當晚曾目擊一頭黑熊襲擊車輛的村民告訴澎湃新聞，該黑熊其中一只腳掌受傷，“似乎沒了”，這可能是其襲擊村民的原因。

對此，前述江油市自然資源局負責人稱，就此次事件中的黑熊遺體來看，腳掌上的傷應是較久以前的。“受傷后襲人，這只是村民的猜測而已。”他告訴澎湃新聞，黑熊或是在下山尋水覓食時與村民相遇，進而發生慘劇，“具體情況還需調查，能確定的是，（黑熊）多次攻擊了人”。

澎湃新聞5月20日探訪事發地村莊時，也有多名村民表示，今年1月以來，當地干旱缺水，“沒怎么下過雨”，黑熊可能是在下山飲水過程中與人相遇。有村民回憶，自己曾跟隨其他人一起進山尋人，三名死亡的村民遺體旁即有一條小河，沿峽谷流向山腳下的村莊，“雨水充足的時候，山上有泉水可以飲用，但今年確實太干（旱）了”。

東北林業大學野生動物研究所所長張明海5月21日告訴澎湃新聞，黑熊活動范圍較大，經常進入林區和農區交錯地帶，春季、秋季發生傷人情況的概率較大。

“在東北地區，黑熊冬季‘蹲倉’，春季則會外出，餓了一個冬天，到處找食物；而在秋天，農作物熟了，黑熊經常到農田地里去偷吃。”張明海認為，四川地區氣候較東北暖和，生活在這里的黑熊不需要“蹲倉”，“但偶然性的天氣變化導致食物、水源短缺，熊會擴大活動范圍，進入人類活動區域覓食”，進而發生傷人事故。

“比如這次黑熊攻擊人的區域長期干旱，野生動物經常喝水的小水坑干涸了，它要尋找水源，就會下山。”張明海認為，當地村民對于黑熊出現在峽谷中的原因猜測不無道理。

此外，有網友表達擔憂，是否是因為當地生態鏈遭到破壞，以致于“人熊發生沖突”。澎湃新聞注意到，事發地沉水村附近，確有山體被挖開，工人正在采礦；沉水村水庫修建不久，尚有挖掘機作業挖渠。

對此，前述江油市自然資源局負責人表示，當地未有生態破壞的情況，“相關項目都是拿到了手續”。當地村民告訴澎湃新聞，大家的活動范圍均在聚居地周圍，未有破壞環境的情況。有村民進山采藥時，“還會看見黑熊用折斷的樹枝搭建的窩”。這些年，除了野豬、黑熊“偷吃”莊稼等偶發情況外，未有其他“沖突”。

借鑒鄰省經驗補償遇難村民家屬

此次事件中的黑熊為“亞洲黑熊”，屬于國家二級保護動物。國家保護動物傷人后“誰來補償、如何補償”，成為死者家屬及輿論關注的問題。死者唐容的丈夫李昌澤告訴澎湃新聞，妻子及另外兩名村民的遺體已被送到江油市殯儀館，家人正等待政府善后。

唐容離世后，留下7歲的幼子。此外，家里尚有80多歲的老人需要贍養。為照顧老人、孩子，李昌澤今后將難以外出打工，家中10多萬元的外債也令他發愁。他說，因目睹母親遇襲離世，孩子有了心理問題。“希望能夠得到政府的補償。”李昌澤說，此外，他家所在的沉水村6組在山里，到山下的村民聚居地要走一兩個小時，“安全難以得到保障”，希望能夠“生態移民”，下山定居。

5月19日，李昌澤曾前往馬角鎮政府協商，相關領導告訴他，這些問題由市里決定，“鎮上說了不算”。5月20日，該鎮一位副鎮長也告訴澎湃新聞，補償費用及生態移民事宜，由市政府牽頭處理。

《野生動物保護法》第十九條規定，因保護本法規定保護的野生動物，造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失的，由當地人民政府給予補償；具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

澎湃新聞注意到，目前有陜西、甘肅、云南、湖南、吉林、青海、安徽等省份出臺了“重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法”。吉林省近日表態將就此立法。

5月21日上午，江油市自然資源局相關負責人告訴澎湃新聞，目前善后事宜正在處理中。對于如何向遇難村民家屬進行補償，該負責人表示，目前四川尚未出臺專門的“野生動物造成人身財產損害補償辦法”，當地將借鑒陜西、甘肅等臨近省份相關規定，確定補償細節。

澎湃新聞注意到，2005年實施的《陜西省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》規定，重點保護野生動物造成死亡的，補償金額（含喪葬補助費）為全省上年度農民人均純收入的20倍；重點保護野生動物造成人身傷害的，醫療救治費和損害補償費省級財政負擔80%，設區市、縣級財政各負擔10%。

專家：應制定全國層面的補償標準

對于野生動物造成人身財產損害后“如何補償”一事，張明海告訴澎湃新聞，《野生動物保護法》規定，由地方政府制定具體的補償的標準和額度，但這帶來的問題是：野生動物侵擾莊稼、襲擊人類頻發的區域大多偏遠，經濟相對欠發達，頻繁的“補償”對地方財政而言是不小的“負擔”；此外，全國目前僅有數個省份制定了詳細的補償辦法，但標準過低、不夠統一，最終結果可能無法達到受害人的期望值。

“很多時候，不是說地方政府不愿補償，而是當地經濟達不到（要求）。”張明海稱，其在工作中，也見了不少被野生動物致殘致死的案例。張明海告訴澎湃新聞，傷者在院治療費用不菲，出院后也面臨著巨大的生活、精神壓力。

張明海認為，對于受害者的損失認定及具體補償，應該由中央政府統一制定，或“提供一個國家認可的標準”，各地政府參照執行，差異不應過大。 “每個省的實際執行情況，可能略低于或略高于標準，但至少讓每個被補償人心里有一桿秤。”張明海說，保護野生動物不該走向另一個極端，“野生動物造成傷害后誰來管”，這一問題的答案應該更為明晰。

澎湃新聞注意到，2019年全國“兩會”期間，全國政協委員馬海軍曾建議，應制定全國陸生野生動物造成人身財產損害補償條例，以保障受害者合法權益，提高野生動物保護積極性。

建議中說，人獸沖突事件日益增多，野生動物造成人員及財產損失的事件頻繁發生，嚴重影響到廣大農牧民群眾正常的生產生活，也在一定程度上挫傷了群眾保護生態、保護野生動物的積極性。

馬海軍稱，應盡快制定《陸生野生動物造成人身財產損失補償條例》，明確補償資金來源，規范補償程序，有效保障權益；合理確定損失補償標準，政府主導建立多元補償機制；制定全國統一的損失補償標準，減少或避免受損主體與政府間的不必要的矛盾和沖突。

另外，在補償機制的建立上，應當確立多元化的補償主體、實施多種補償方式、采取政府和市場并行的補償手段。同時，建立補償資金監管制度，確保補償資金專款專用、使用安全。