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生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023-2030年）》

2024-01-18 來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

發(fā)布《行動(dòng)計(jì)劃》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生物多樣性保護(hù)工作決策部署的重要舉措，是全面提升生物多樣性治理水平的科學(xué)指引，是作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）主席國(guó)持續(xù)推動(dòng)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡(jiǎn)稱“昆蒙框架”）落實(shí)的切實(shí)行動(dòng)。

《行動(dòng)計(jì)劃》作為國(guó)家生物多樣性保護(hù)總體規(guī)劃和《生物多樣性公約》履約核心工具，明確了我國(guó)新時(shí)期生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略，部署了生物多樣性主流化、應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化等4個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，每個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域下設(shè)6至8個(gè)優(yōu)先行動(dòng)，廣泛涵蓋法律法規(guī)、政策規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、社會(huì)參與、調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估、保護(hù)恢復(fù)、生物安全管理、生物資源可持續(xù)管理、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、城市生物多樣性、惠益分享、氣候與環(huán)境治理、投融資、國(guó)際履約與合作等內(nèi)容，為各部門、各地區(qū)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作提供指引。

生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門在國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》落地實(shí)施，細(xì)化實(shí)化政策措施，加強(qiáng)跟蹤調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)地方的指導(dǎo)，共同加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，為全球生物多樣性治理、推進(jìn)“昆蒙框架”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

 

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中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃

（2023—2030 年）

前   言

生物多樣性使地球充滿生機(jī)，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基。然而受自然生境的喪失與破壞、自然資源過(guò)度利用、環(huán)境污染、外來(lái)物種入侵、氣候變化等因素影響，全球物種滅絕速度不斷加快，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯衰退，嚴(yán)重威脅人類生存和可持續(xù)發(fā)展。

2022 年，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第二階段會(huì)議達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，為未來(lái)一段時(shí)間的全球生物多樣性治理擘畫(huà)新藍(lán)圖，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的 2050 愿景，提出2030 年之前須采取緊急行動(dòng)，遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的趨勢(shì)，使自然走上恢復(fù)之路。中國(guó)作為 COP15 主席國(guó)為推動(dòng)達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，在國(guó)內(nèi)加快落實(shí)相關(guān)成果將進(jìn)一步彰顯負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)生物多樣性豐富。中國(guó)政府牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，發(fā)布并實(shí)施《 中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030 年）》，建立國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷推進(jìn)生物多樣性主流化，創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，劃定 35 個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，一大批珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性不斷增強(qiáng)，走出了一條中國(guó)特色的生物多樣性保護(hù)之路，為全球生物多樣性治理作出了重要貢獻(xiàn)。

2021 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的新目標(biāo)、新任務(wù)，為各部門、各地區(qū)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)工作提供了指引。2022 年，中國(guó)政府提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，并將促進(jìn)人與自然和諧共生作為中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求之一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)作出重大部署，為新時(shí)期、新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)提供了根本遵循。

為積極推動(dòng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》落實(shí)和“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”執(zhí)行，有效應(yīng)對(duì)生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)，全面提升生物多樣性治理水平，切實(shí)支撐美麗中國(guó)和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門編制了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030 年）》，明確我國(guó)新時(shí)期生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略部署、優(yōu)先領(lǐng)域和優(yōu)先行動(dòng)，為各部門各地區(qū)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)提供指引。

第一章 生物多樣性狀況

一、概況

中國(guó)幅員遼闊、陸海兼?zhèn)洌?dú)特的自然地理環(huán)境，復(fù)雜多樣的氣候類型，孕育了豐富而又獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。

生態(tài)系統(tǒng)多樣性。中國(guó)具有全球陸地生態(tài)系統(tǒng)的各種類型，其中森林 212 類、竹林 36 類、灌叢 113 類、草甸 77 類、草原 55 類、荒漠 52 類、濕地 13 個(gè)二級(jí)地類；有紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床、海島、海灣、河口和上升流等多種類型海洋生態(tài)系統(tǒng)；有農(nóng)田、人工林、人工濕地、人工草地和城市等人工生態(tài)系統(tǒng)。截至目前，全國(guó)森林面積 2.31 億公頃，森林覆蓋率為 24.02%，其中天然林面積 1.4 億公頃；草地面積 2.65 億公頃，其中天然牧草地 2.1 億公頃，草原綜合植被蓋度達(dá) 50.32%；濕地 5635 萬(wàn)公頃，已有 82 處濕地列入《濕地公約》國(guó)際重要濕地名錄，面積 764.7 萬(wàn)公頃，居世界第四位；擁有流域面積 5000 公頃及以上河流 45203 條，總長(zhǎng)度 150.85 萬(wàn)千米。

物種多樣性。中國(guó)已知物種 135061 種，其中，動(dòng)物界 65362 種，有哺乳動(dòng)物 694 種、鳥(niǎo)類 1445 種、爬行動(dòng)物 626 種、兩棲動(dòng)物 629 種、魚(yú)類 5082 種、昆蟲(chóng)及其他無(wú)脊椎動(dòng)物 56886 種；植物界 39539 種，有維管植物 35714 種，角苔門、真蘚門和地錢門共 3130 種；還有真菌界、原生動(dòng)物界、色素界、細(xì)菌界和病毒界共 30160 種。已記錄到海洋生物 28000 多種，約占全球海洋已記錄物種數(shù)的11%。列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的野生動(dòng)物 980 種和 8 類，其中國(guó)家一級(jí) 234 種和 1 類、國(guó)家二級(jí) 746 種和7 類；列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的野生植物 455 種和 40 類，其中國(guó)家一級(jí) 54 種和 4 類、國(guó)家二級(jí) 401 種和 36 類。

遺傳多樣性。中國(guó)是全球農(nóng)作物主要起源中心之一，也是稻、亞麻、茄子、香蕉、甜橙等作物的原生起源地之一，最早馴化栽培了大豆、粟、李、桃、杏等作物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有栽培作物 455 類 1339 種，其野生近緣植物 1930 種；有中藥資源種類 12807 種，3500 多種藥用植物為中國(guó)特有種；有經(jīng)濟(jì)樹(shù)種 1000 種以上，原產(chǎn)觀賞植物種類達(dá) 7000 種。中國(guó)是世界重要的畜禽遺傳資源中心和馴化起源中心，948 個(gè)畜禽地方品種、培育品種、引入品種被《國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄》收錄。

二、生物多樣性受威脅現(xiàn)狀

與全球生物多樣性受威脅因素一致，中國(guó)生物多樣性也受到自然生境喪失與破壞、自然資源過(guò)度利用、環(huán)境污染、外來(lái)物種入侵和氣候變化等因素的不利影響，生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性均呈現(xiàn)不同程度的退化或喪失。

生態(tài)系統(tǒng)脆弱且面臨退化

森林生態(tài)系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，喬木純林占比較高，喬木林質(zhì)量整體仍處于中等水平。草原生態(tài)系統(tǒng)不同程度退化，總體仍較為脆弱。沙化和水土流失問(wèn)題依然嚴(yán)峻，部分河道、濕地、湖泊生態(tài)功能降低或喪失，自然岸線縮減現(xiàn)象依然普遍。

受威脅物種比例較高

《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》評(píng)估結(jié)果顯示，高等植物受威脅物種（包括極度瀕危、瀕危和易危物種）4088種，占被評(píng)估物種總數(shù)的 10.39%；脊椎動(dòng)物（除海洋魚(yú)類外）受威脅物種 1050 種，占被評(píng)估物種總數(shù)的 22.02%。

遺傳資源保護(hù)難度加大

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、氣候變化以及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，遺傳資源地方品種消失風(fēng)險(xiǎn)加劇，種群數(shù)量和區(qū)域分布不斷發(fā)生變化，野生近緣植物資源減少明顯，保護(hù)難度加大。

第二章 生物多樣性保護(hù)成就與形勢(shì)

一、中國(guó)生物多樣性保護(hù)成就

作為最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的國(guó)家之一，中國(guó)高度重視生物多樣性保護(hù)工作，并將生物多樣性保護(hù)融入生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，與綠色發(fā)展、減污、降碳、脫貧等協(xié)同推進(jìn)，在政策法規(guī)、就地保護(hù)、遷地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、監(jiān)督執(zhí)法、國(guó)際履約合作等方面取得積極進(jìn)展，走出了一條中國(guó)特色生物多樣性保護(hù)之路，為應(yīng)對(duì)全球生物多樣性挑戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。

一是政策法規(guī)不斷健全。先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》等 40 多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的方案文件，將生物多樣性保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)生物多樣性保護(hù)重大工程進(jìn)行了系統(tǒng)部署。頒布和修訂環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、生物安全法、長(zhǎng)江保護(hù)法等 30 余部相關(guān)法律法規(guī)，修訂調(diào)整國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄，不斷夯實(shí)生物多樣性保護(hù)法治基礎(chǔ)。二是就地保護(hù)體系持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)自然保護(hù)地保護(hù)范圍及功能分區(qū)的科學(xué)劃定，加快整合歸并優(yōu)化各類保護(hù)地，積極推動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園，有效保護(hù)了 90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、65%的高等植物群落和 74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)植物種類。截至 2021 年，自然保護(hù)地陸域面積約占陸域國(guó)土面積的18%。建立國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 535 處，劃定國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物重要棲息地 33 處，嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁期制度，有效保護(hù)了水生生物資源及其生境。制定我國(guó)首部“多規(guī)合一”規(guī)劃，出臺(tái)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》。創(chuàng)新生態(tài)空間保護(hù)模式，將具有生物多樣性維護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域和生態(tài)極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。打破行政區(qū)域界線，充分考慮重要生物地理單元和生態(tài)系統(tǒng)類型的完整性，劃定生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，其中 32 個(gè)陸域優(yōu)先區(qū)域面積約占國(guó)土面積的 28.8%。

三是遷地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立植物園（樹(shù)木園）200余個(gè)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家植物園體系，設(shè)立國(guó)家植物園及華南國(guó)家植物園。開(kāi)展極小種群野生植物搶救性保護(hù)，112 種特有珍稀瀕危野生植物實(shí)現(xiàn)野外回歸。建立動(dòng)物園（動(dòng)物展區(qū)）240 多個(gè)、野生動(dòng)物救護(hù)繁育基地 250 處，60 多種珍稀瀕危野生動(dòng)物人工繁殖成功。形成以國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源長(zhǎng)期庫(kù)為核心，以 1 個(gè)復(fù)份庫(kù)、15 個(gè)中期庫(kù)和 55 個(gè)種質(zhì)圃等為依托的國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)體系，截至 2022 年底，共保存農(nóng)作物種質(zhì)資源 53 萬(wàn)份。推動(dòng)構(gòu)建國(guó)家畜禽種質(zhì)資源庫(kù)、區(qū)域級(jí)基因庫(kù)、活體保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)的三道保護(hù)屏障，共建立國(guó)家畜禽、蜂、蠶遺傳資源保種場(chǎng)（保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)）217 個(gè)。分別建成國(guó)家和省級(jí)林木種質(zhì)資源保存庫(kù)（原地庫(kù)、異地庫(kù)）161 處、353 處，布局建設(shè)國(guó)家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù) 7 處，各級(jí)各類林草種質(zhì)資源庫(kù)累計(jì)保存種質(zhì)資源 10 萬(wàn)余份。建立藥用植物種質(zhì)資源保存圃 31 個(gè)、水產(chǎn)原良種場(chǎng) 95 個(gè)，國(guó)家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)收集保藏各類生物資源約 14 萬(wàn)份，生物遺傳資源收集保存持續(xù)加快。

四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)加大水、氣、土污染防治力度，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2021 年，全國(guó)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為 30 微克/立方米，比 2015 年下降 34.8%；地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（I-III 類）和喪失使用功能（劣 V 類）比例分別為 84.9%和 1.2%，比 2015 年提高 18.9 個(gè)百分點(diǎn)和降低 8.5 個(gè)百分點(diǎn)；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)（一、二類）面積比例為 81.3%，較 2015 年上升 12.9個(gè)百分點(diǎn)；受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在 90%以上，農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善優(yōu)化了物種生境，促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)，有效緩解了生物多樣性喪失壓力。

五是生態(tài)保護(hù)修復(fù)步伐加快。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，部署實(shí)施 51 個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，累計(jì)完成治理面積 500 多萬(wàn)公頃。建立“1 N”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全面推動(dòng) 100 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。森林面積和森林蓄積量連續(xù) 30 多年保持“雙增長(zhǎng)”，成為世界森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。荒漠化、沙化土地面積連續(xù) 4 個(gè)監(jiān)測(cè)期實(shí)現(xiàn)了“雙縮減”，草原生態(tài)狀況持續(xù)向好。“十三五”以來(lái)，累計(jì)修復(fù)治理歷史遺留廢棄礦山面積超 30 萬(wàn)公頃。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)等重大項(xiàng)目，開(kāi)展紅樹(shù)林、海草床、珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，累計(jì)整治修復(fù)海岸線 2000 公里、濱海濕地 60 萬(wàn)畝，紅樹(shù)林面積已達(dá) 43.8萬(wàn)畝，比本世紀(jì)初增加了約 10.8 萬(wàn)畝。2018 年以來(lái)，累計(jì)騰退長(zhǎng)江岸線 162 公里，灘岸復(fù)綠 1213 公頃。通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，長(zhǎng)江江豚等珍稀水生生物物種得到了初步恢復(fù)，洞庭湖 2021 年監(jiān)測(cè)到的水生生物物種比 2018 年增加了 30 種。在重要江河湖泊和近海海域開(kāi)展增殖放流，每年放流各類水生生物苗種 300 多億尾。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋牧場(chǎng)，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū) 169 個(gè)。

六是監(jiān)管和執(zhí)法力度不斷加大。完善環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)管理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，加大自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題監(jiān)督和查處力度。“中國(guó)漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)將保護(hù)水生野生動(dòng)物及其棲息地、海洋伏季休漁、內(nèi)陸大江大河湖泊禁漁作為重點(diǎn)執(zhí)法任務(wù)。組織開(kāi)展“昆侖”、“清風(fēng)”、“網(wǎng)盾”、“國(guó)門利劍”以及打擊破壞古樹(shù)名木違法犯罪活動(dòng)、打擊涉野生動(dòng)物犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源、古樹(shù)名木等違法犯罪活動(dòng)。開(kāi)展“綠衛(wèi)”2019 森林草原專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、2023 年全國(guó)打擊毀林毀草專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵占破壞草原資源違法行為。開(kāi)展“碧海”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。開(kāi)展“國(guó)門綠盾”行動(dòng)，加強(qiáng)外來(lái)物種入侵口岸防控。

七是國(guó)際履約合作持續(xù)深化。作為COP15 主席國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)各方以大會(huì)主題“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”為指引，發(fā)布《昆明宣言》等高級(jí)別政治成果文件，達(dá)成 “昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”等一攬子具有里程碑意義的會(huì)議決定，為全球生物多樣性治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。率先出資 15 億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)。發(fā)起建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，40 多個(gè)國(guó)家成為合作伙伴，在生物多樣性保護(hù)、氣候變化治理與綠色轉(zhuǎn)型等方面開(kāi)展合作。成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際研究院，實(shí)施“綠色絲路使者計(jì)劃”，幫助共建國(guó)家提高環(huán)境治理能力。在“南南合作”框架下積極為發(fā)展中國(guó)家保護(hù)生物多樣性提供支持，全球 80 多個(gè)國(guó)家受益。積極履行《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》，不斷深化雙多邊履約和執(zhí)法合作，面向亞非拉發(fā)展中國(guó)家連續(xù)舉辦野生動(dòng)植物保護(hù)管理和履約能力培訓(xùn)班。

八是全民保護(hù)意識(shí)顯著提升。充分利用全國(guó)生態(tài)日、國(guó)際生物多樣性日、世界野生動(dòng)植物日、世界濕地日、愛(ài)鳥(niǎo)周、保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月、科技活動(dòng)周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及 COP15 籌辦契機(jī)，持續(xù)開(kāi)展宣傳教育和科普活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與。創(chuàng)新宣傳模式，拓寬參與渠道，完善激勵(lì)政策，邀請(qǐng)公眾在生物多樣性政策制定、信息公開(kāi)與公益訴訟中積極參與、建言獻(xiàn)策。成立長(zhǎng)江江豚、海龜、中華白海豚等重點(diǎn)物種保護(hù)聯(lián)盟，為各方力量搭建溝通協(xié)作平臺(tái)。加入《生物多樣性公約》秘書(shū)處發(fā)起的“企業(yè)與生物多樣性全球伙伴關(guān)系”（GPBB）倡議，鼓勵(lì)企業(yè)參與生物多樣性領(lǐng)域工作。政府加強(qiáng)引導(dǎo)、企業(yè)積極行動(dòng)、公眾廣泛參與的行動(dòng)體系基本形成，全社會(huì)生物多樣性保護(hù)積極性不斷提升。

二、中國(guó)生物多樣性治理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，生物多樣性保護(hù)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

——習(xí)近平生態(tài)文明思想為生物多樣性治理指明了方向。中國(guó)高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，作出了一系列重要部署，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，明確了生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，為全國(guó)生物多樣性保護(hù)工作提供了根本遵循。

——COP15 為中國(guó)引領(lǐng)全球生物多樣性治理提供了重要機(jī)遇。作為 COP15 主席國(guó)，中國(guó)帶領(lǐng)各方克服疫情困難，在昆明與蒙特利爾分別成功舉辦 COP15 第一階段和第二階段會(huì)議，首次在《生物多樣性公約》框架下舉辦領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，推動(dòng)達(dá)成歷史性成果文件，引領(lǐng)全球生物多樣性治理。

——人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)的需求為生物多樣性保護(hù)提供了有利條件。鞏固拓展生物多樣性保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)利用與惠益分享有機(jī)融合，提供更多更豐富的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

存在的主要問(wèn)題：生物多樣性保護(hù)法律和政策體系仍需完善，依法保護(hù)和監(jiān)管力度不強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)恢復(fù)的科學(xué)性和系統(tǒng)性有待加強(qiáng)，生物多樣性管理多部門協(xié)作、央地聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟需深化，科技創(chuàng)新和技術(shù)裝備支撐不足，生物多樣性監(jiān)測(cè)體系不健全、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法不統(tǒng)一，生物多樣性價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚未建立，公眾的生物多樣性保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，參與和引領(lǐng)全球生物多樣性治理能力有待繼續(xù)提升。

面臨的壓力與挑戰(zhàn)：生物多樣性保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的矛盾依然較大，土地利用變化加劇使自然生態(tài)空間受到擠占，生物資源過(guò)度利用和無(wú)序開(kāi)發(fā)對(duì)生物多樣性的影響加劇，環(huán)境污染對(duì)重點(diǎn)流域和海洋生物多樣性及物種棲息地造成影響，外來(lái)入侵物種增加了生物安全的壓力，野豬等野生動(dòng)物致害造成的人與野生動(dòng)物矛盾沖突日益凸顯，轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放可能對(duì)農(nóng)田及自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，氣候變化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性產(chǎn)生顯著影響，生物多樣性喪失趨勢(shì)尚未得到根本遏制。

第三章 新時(shí)期生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略

一、指導(dǎo)思想

積極推動(dòng)《生物多樣性公約》履約進(jìn)程，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以有效應(yīng)對(duì)生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)、全面提升生物多樣性保護(hù)和管理水平為目標(biāo)，全面推進(jìn)生物多樣性主流化，不斷強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略地位，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，減少對(duì)生物多樣性的威脅，加強(qiáng)可持續(xù)利用與惠益分享，統(tǒng)籌生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)生物多樣性治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和遺傳資源得到全面保護(hù)，有效推動(dòng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》落實(shí)及“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”執(zhí)行，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

二、基本原則

——堅(jiān)持尊重自然、保護(hù)優(yōu)先。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種及遺傳資源實(shí)施有效保護(hù)，保障生物安全和生態(tài)安全。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展、惠益共享。將生物多樣性作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、目標(biāo)和手段，科學(xué)、合理和可持續(xù)利用生物資源，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)公平公正分享利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益，推動(dòng)生產(chǎn)和生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、全民參與。發(fā)揮國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門協(xié)作，分級(jí)壓實(shí)責(zé)任，加大管理、投入和監(jiān)督力度，完善全社會(huì)共同參與生物多樣性保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高生物多樣性保護(hù)自覺(jué)性和參與度，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)和治理新格局。

——堅(jiān)持多邊主義、合作共贏。堅(jiān)定支持生物多樣性多邊治理體系，切實(shí)履行《生物多樣性公約》及其他相關(guān)生態(tài)環(huán)境類條約義務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)同國(guó)情、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的環(huán)境治理義務(wù)，不斷深化生物多樣性領(lǐng)域交流合作，攜手應(yīng)對(duì)全球生物多樣性挑戰(zhàn)。

三、戰(zhàn)略定位

——生物多樣性協(xié)同治理的行動(dòng)表率。加大生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域及空缺區(qū)域的保護(hù)力度，加強(qiáng)典型性、代表性自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀物種和遺傳資源保護(hù)，實(shí)施針對(duì)性的保護(hù)和監(jiān)管措施，有效應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，打造生物多樣性協(xié)同治理的中國(guó)方案。

——生物多樣性可持續(xù)利用的實(shí)踐樣板。加強(qiáng)野生物種資源可持續(xù)利用與全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，以高水平生物多樣性保護(hù)塑造經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)生物多樣性保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，凝聚生物多樣性可持續(xù)利用的中國(guó)智慧。

——共建地球生命共同體的引領(lǐng)示范。深度參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”落實(shí)，加快推進(jìn)更加公正合理、各盡所能的全球生物多樣性治理新進(jìn)程，積極開(kāi)展生物多樣性國(guó)際合作，分享中國(guó)生物多樣性保護(hù)成功案例，匯聚扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢(shì)的全球合力，為全球生物多樣性治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

四、戰(zhàn)略目標(biāo)

——2030年目標(biāo)。生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系基本建立，生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域的本底調(diào)查與評(píng)估持續(xù)推進(jìn)，國(guó)家生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成。生物多樣性喪失趨勢(shì)得到有效緩解，生物多樣性保護(hù)與管理水平顯著提升，形成全民共同參與生物多樣性保護(hù)的良好局面。至少 30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋退化生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)，至少 30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋區(qū)域得到有效保護(hù)和管理，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積的 18%左右，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于陸域國(guó)土面積的 30%，海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于 15 萬(wàn)平方公里，長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)有所改善，利用遺傳資源和 DSI（數(shù)字化序列信息）及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)所產(chǎn)生的惠益得到公正和公平分享。

——中長(zhǎng)期目標(biāo)與愿景。到 2035 年，生物多樣性保

護(hù)政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系全面完善，形成統(tǒng)一有序、結(jié)構(gòu)連通、動(dòng)態(tài)調(diào)整的全國(guó)生物多樣性保護(hù)空間格局，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積 18%以上，典型生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地（原生境）得到全面保護(hù)，長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)顯著提高，生物遺傳資源獲取與惠益分享、可持續(xù)利用機(jī)制全面建立，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力穩(wěn)固提升，保護(hù)生物多樣性成為公民自覺(jué)行動(dòng)。到 2050 年，全面形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建成人與自然和諧共生的美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景。

五、戰(zhàn)略任務(wù)

面對(duì)生物多樣性喪失的全球性挑戰(zhàn)，生物多樣性保護(hù)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，需統(tǒng)籌考慮國(guó)際生物多樣性現(xiàn)狀和中國(guó)生物多樣性國(guó)情，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，落實(shí)系列重大決策部署，推動(dòng)形成生物多樣性治理新格局。

——構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系。完善生物多樣性相關(guān)政策法規(guī)體系，明確生物多樣性保護(hù)與管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及工作程序，理順各部門、地方政府生物多樣性工作的體制機(jī)制，將生物多樣性保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)響應(yīng)、全民參與的行動(dòng)共同體作用。

——完善生物多樣性保護(hù)空間網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域保護(hù)指引，遏制資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)生活對(duì)生物多樣性的不利影響。優(yōu)化建設(shè)各級(jí)各類搶救性遷地保護(hù)設(shè)施。加快建設(shè)生態(tài)廊道，填補(bǔ)重要區(qū)域和重要物種保護(hù)空缺。

——提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面實(shí)施《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。持續(xù)開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，恢復(fù)重要自然生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物自然生境，強(qiáng)化監(jiān)督管理。增強(qiáng)生物多樣性與氣候變化協(xié)同治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

——推進(jìn)生物多樣性可持續(xù)利用與綠色發(fā)展。規(guī)范野生物種資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)特色生物資源、生態(tài)旅游、康養(yǎng)、自然教育等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)林牧漁等相關(guān)行業(yè)可持續(xù)管理，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，傳承發(fā)展生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式向生物多樣性友好型轉(zhuǎn)變，增進(jìn)人類福祉。

——加強(qiáng)生物安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善生物技術(shù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管技術(shù)支撐體系，提高生物安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力，建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)控外來(lái)入侵物種和有害生物。推動(dòng)生物遺傳資源獲取與惠益分享，防范遺傳資源流失風(fēng)險(xiǎn)。

——強(qiáng)化生物多樣性治理能力保障。完善重要科研基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資機(jī)制。積極履行生物多樣性相關(guān)國(guó)際公約并促進(jìn)公約間協(xié)同增效，積極落實(shí)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，堅(jiān)持開(kāi)展雙多邊合作，發(fā)揮昆明生物多樣性基金積極引導(dǎo)作用，向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

第四章 生物多樣性保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域與行動(dòng)

優(yōu)先領(lǐng)域一、生物多樣性主流化

優(yōu)先行動(dòng) 1：生物多樣性政策法規(guī)體系

加快生物多樣性保護(hù)法治建設(shè)，加快出臺(tái)國(guó)家公園法，持續(xù)推進(jìn)野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)、生物安全、生物資源可持續(xù)利用、生物遺傳資源獲取與惠益分享、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地以及森林、草原、濕地、河湖、海洋等領(lǐng)域法律法規(guī)的制定修訂工作，研究起草生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例，完善外來(lái)入侵物種名錄和管理制度。完善生物多樣性保護(hù)政策及制度體系，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，健全野生動(dòng)物種群調(diào)控和致害補(bǔ)償制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易制度，推行草原森林河流湖泊海灣休養(yǎng)生息，繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)相應(yīng)的生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)政策。到 2030 年，生物多樣性保護(hù)及可持續(xù)利用相關(guān)政策法規(guī)全面建立。

專欄 1 生物多樣性政策法規(guī)體系優(yōu)先項(xiàng)目

1.構(gòu)建生物多樣性相關(guān)法律法規(guī)體系 梳理生物多樣性相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)法制建設(shè)成效評(píng)估和空缺分析，積極推進(jìn)野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)，濕地、森林、草原、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、城市綠地等重要生態(tài)空間保護(hù)，以及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、生物安全、生物遺傳資源獲取與惠益分享、生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂工作，完善生物多樣性保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。

2.研究起草生物遺傳資源獲取與惠益分享管理?xiàng)l例 在前期工作基礎(chǔ)上持續(xù)深化生物遺傳資源相關(guān)立法研究，起草制定生物遺傳資源獲取與惠益分享管理?xiàng)l例，明確生物遺傳資源采集、利用、惠益分享以及出入境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，推動(dòng)條例頒布實(shí)施，保障國(guó)家生物安全。

優(yōu)先行動(dòng) 2：生物多樣性治理體制機(jī)制

完善生物多樣性保護(hù)協(xié)同治理機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家和地方層面部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)管理和監(jiān)督職責(zé)。強(qiáng)化各級(jí)政府的生物多樣性保護(hù)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與生物多樣性立法、管理、監(jiān)督等決策過(guò)程。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護(hù)地轉(zhuǎn)移支付力度以及森林、草原和濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，建立健全依法建設(shè)占用各類自然生態(tài)空間的占用補(bǔ)償制度，構(gòu)建以受益者付費(fèi)原則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償格局。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生物多樣性損害鑒定評(píng)估方法和工作機(jī)制，研究建立近海生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。到 2030 年，生物多樣性保護(hù)協(xié)同聯(lián)合機(jī)制基本完善，生物多樣性損害賠償制度逐步建立，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等不斷完善。

專欄 2 生物多樣性治理體制機(jī)制優(yōu)先項(xiàng)目

1.生物多樣性保護(hù)協(xié)同聯(lián)合機(jī)制完善 研究制定國(guó)家生物多樣性保護(hù)重大方針政策，組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)生物多樣性保護(hù)工作。健全年度進(jìn)展報(bào)告制度，加強(qiáng)工作成效跟蹤評(píng)估。生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，牽頭研究重要事項(xiàng)，匯編年度工作進(jìn)展，提出下一年工作計(jì)劃。

2.重要戰(zhàn)略區(qū)域生物多樣性保護(hù)與治理聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制建設(shè) 圍繞京津冀、長(zhǎng)江、黃河、粵港澳、長(zhǎng)三角、青藏高原等國(guó)家重要戰(zhàn)略區(qū)域，聯(lián)合主要相關(guān)部門推進(jìn)生物多樣性保護(hù)跨區(qū)域工作，擬定工作計(jì)劃或方案，增強(qiáng)溝通協(xié)作，健全工作機(jī)制，研究確定重要區(qū)域生物多樣性保護(hù)的重大政策、制度和工作方向，共同推進(jìn)重要戰(zhàn)略區(qū)域生物多樣性保護(hù)工作。

3.生物多樣性治理路徑政策體系構(gòu)建 落實(shí)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，構(gòu)建生物多樣性治理“1 N”政策體系，“1”即本戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃及總體實(shí)施方案，“N”包括資源、能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域以及具體行業(yè)的生物多樣性治理方案。

優(yōu)先行動(dòng) 3：生物多樣性規(guī)劃計(jì)劃體系

將生物多樣性保護(hù)目標(biāo)及其多重價(jià)值觀持續(xù)納入各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)部門的行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃及有關(guān)行動(dòng)方案，依據(jù)國(guó)家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，研究制定生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)、生物資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用、生物安全管理、城市生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福訌?qiáng)監(jiān)督實(shí)施。鼓勵(lì)各地制定和更新本地區(qū)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃及生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案，明確省、市、縣級(jí)生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織自愿制定生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，全面提升生物多樣性保護(hù)意識(shí)。建立生物多樣性保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)其有效實(shí)施。到 2030 年，生物多樣性保護(hù)納入各地區(qū)、各有關(guān)領(lǐng)域中長(zhǎng)期規(guī)劃。

專欄 3 生物多樣性規(guī)劃計(jì)劃體系優(yōu)先項(xiàng)目

1.地方生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃更新 指導(dǎo)地方制定修訂本區(qū)域生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，明確生物多樣性保護(hù)的近期、中期和遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)利用、惠益分享等方面重要任務(wù)及優(yōu)先行動(dòng)，提出優(yōu)先項(xiàng)目清單，確保地方生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)、行動(dòng)與國(guó)家層面保持一致。

2.地方生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案編制 指導(dǎo)地方因地制宜編制本區(qū)域生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案，明確生物多樣性保護(hù)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工程項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家關(guān)于生物多樣性保護(hù)的相關(guān)政策，明確生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)利用等主要內(nèi)容。

3.重要戰(zhàn)略區(qū)域生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃制定 結(jié)合國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略部署，圍繞京津冀、長(zhǎng)江、黃河、粵港澳、長(zhǎng)三角、青藏高原等國(guó)家重要戰(zhàn)略區(qū)域，制定區(qū)域生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確區(qū)域生物多樣性保護(hù)的指導(dǎo)思想、工作原則、總體目標(biāo)和重要任務(wù)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同行動(dòng)，全面提升生物多樣性保護(hù)水平。

優(yōu)先行動(dòng) 4：生物多樣性宣傳教育

建立健全全覆蓋、多層次、多元化的生物多樣性宣傳科普體系，充分發(fā)揮新媒體、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大新媒體平臺(tái)推廣力度，創(chuàng)新生物多樣性保護(hù)宣傳模式，推出生物多樣性重點(diǎn)融媒科普產(chǎn)品，做好生物多樣性保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、典型案例、重大項(xiàng)目成果等宣傳普及，全方位講好生物多樣性保護(hù)的中國(guó)故事，宣介中國(guó)生物多樣性保護(hù)成果。探索建立高效協(xié)同傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容傳播共享互通。加強(qiáng)與科研院所、公檢法機(jī)構(gòu)合作，提高科普宣傳和普法宣傳水平。將生物多樣性教育納入教育培訓(xùn)方案，結(jié)合自然教育、生態(tài)體驗(yàn)、野外探險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各地依托當(dāng)?shù)厣锒鄻有蕴厣珵閷W(xué)生和社區(qū)居民提供教育培訓(xùn)。完善生物多樣性宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施，充分依托現(xiàn)有自然博物館、動(dòng)植物園、種質(zhì)資源庫(kù)等，推動(dòng)形成中國(guó)生物多樣性博物館體系，推進(jìn)生物多樣性體驗(yàn)地、自然教育園區(qū)等建設(shè)，推出一批具有鮮明生物多樣性教育示范意義和激勵(lì)作用的陳列展覽，形成生物多樣性保護(hù)宣傳學(xué)習(xí)體系。到 2030 年，全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)顯著提升。

專欄 4 生物多樣性宣傳教育優(yōu)先項(xiàng)目

1.生物多樣性保護(hù)科普宣傳行動(dòng) 利用國(guó)際生物多樣性日、世界環(huán)境日、世界地球日、全國(guó)生態(tài)日等重要主題紀(jì)念日，廣泛開(kāi)展面向公眾的生物多樣性科普宣傳活動(dòng)。推出一批高質(zhì)量的生物多樣性科普節(jié)目、欄目、讀物及產(chǎn)品，拍攝生物多樣性紀(jì)錄片。加強(qiáng)生物多樣性科普宣講專家隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展生物多樣性專家學(xué)者進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村行動(dòng)。組織開(kāi)展一系列生物多樣性保護(hù)志愿者行動(dòng)。

2.生物多樣性教育行動(dòng) 充分依托地方現(xiàn)有資源，推動(dòng)一批生物多樣性沉浸式研學(xué)體驗(yàn)地、自然教育園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)建立豐富多元的自然教育和生態(tài)體驗(yàn)課程，拉近人與自然的聯(lián)結(jié)。推動(dòng)開(kāi)展多樣化生物多樣性教育活動(dòng)，持續(xù)完善各類教育素材。

優(yōu)先行動(dòng) 5：企業(yè)與生物多樣性

科學(xué)評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生物多樣性影響，推動(dòng)將生物多樣性相關(guān)信息納入企業(yè)環(huán)境信息依法披露及其監(jiān)督管理活動(dòng)內(nèi)容，以及環(huán)境、社會(huì)及治理（ESG）報(bào)告等企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。引導(dǎo)采取可持續(xù)的生產(chǎn)模式，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，遵守遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享要求，推動(dòng)建立生物多樣性可持續(xù)利用及生物多樣性友好型企業(yè)組織管理流程和認(rèn)證體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同治理。倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外投資建設(shè)活動(dòng)，減少或修復(fù)對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘牟焕绊憽Ｍ晟乒ど虡I(yè)生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟建設(shè)，探索企業(yè)保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將生物多樣性納入項(xiàng)目投融資決策。到 2030 年，基本建成企業(yè)保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性長(zhǎng)效機(jī)制，形成可持續(xù)發(fā)展及與自然和諧的生產(chǎn)方式，定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估和披露重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對(duì)生物多樣性的風(fēng)險(xiǎn)、依賴和影響。

專欄 5 企業(yè)與生物多樣性優(yōu)先項(xiàng)目

1.工商業(yè)生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟建設(shè) 建立以企業(yè)為主體的多利益相關(guān)方參與的工商業(yè)生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟，組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用活動(dòng)，搭建企業(yè)參與的政策對(duì)話與交流平臺(tái)、最佳實(shí)踐展示平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)和國(guó)際合作平臺(tái)。

2.企業(yè)生物多樣性影響指數(shù)構(gòu)建 在食品、能源與采掘業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、制藥、文旅、互聯(lián)網(wǎng)科技等行業(yè)開(kāi)展企業(yè)生物多樣性影響評(píng)估試點(diǎn)與示范，探索構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生物多樣性影響指數(shù)。

3.企業(yè)生物多樣性信息披露示范 選取有代表性的行業(yè)企業(yè)，識(shí)別其相關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)生物多樣性的影響，并定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估和透明地披露其生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)、依賴程度和影響。建立企業(yè)生物多樣性信息披露報(bào)告框架和流程，提高生物多樣性監(jiān)管能力。加強(qiáng)項(xiàng)目成果宣傳和推廣，提升企業(yè)生物多樣性保護(hù)意識(shí)。

4.企業(yè)遺傳資源獲取與惠益分享示范 選取有代表性的行業(yè)企業(yè)探索建立企業(yè)遺傳資源獲取與惠益分享機(jī)制和程序，編制遺傳資源獲取與惠益分享合作協(xié)議模板，為建立遺傳資源獲取與惠益分享相關(guān)制度提供示范。

優(yōu)先行動(dòng) 6：生物多樣性保護(hù)全民行動(dòng)

編制出臺(tái)國(guó)家生物多樣性保護(hù)全民行動(dòng)方案，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、企業(yè)積極行動(dòng)和公眾廣泛參與的生物多樣性保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善生態(tài)績(jī)效管理和激勵(lì)政策。培育生物多樣性友好型消費(fèi)和生活方式，拒絕食用野生動(dòng)物及其制品，以公平的方式減少消費(fèi)足跡，減少食物浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)。拓寬全民參與渠道，發(fā)展生物多樣性公民科學(xué)，研究建立各方參與的生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟，搭建以智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主要手段的全民參與監(jiān)督平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)生物多樣性數(shù)據(jù)積累、共享和良性發(fā)展。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)司法保障，完善生物多樣性公益訴訟機(jī)制和違法活動(dòng)舉報(bào)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。強(qiáng)化信息公開(kāi)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題。創(chuàng)新發(fā)掘適宜不同人群參與的生物多樣性保護(hù)活動(dòng)，保障婦女、兒童、青少年以及殘疾人群體參與生物多樣性保護(hù)行動(dòng)的權(quán)利并發(fā)揮其積極影響。到 2030 年，生物多樣性保護(hù)全民行動(dòng)體系全面建立，公眾生物多樣性保護(hù)參與度大幅提升，生物多樣性共建共治共享模式基本形成。

專欄 6 生物多樣性保護(hù)全民行動(dòng)優(yōu)先項(xiàng)目

1.生物多樣性保護(hù)全民行動(dòng)方案制定 評(píng)估分析當(dāng)前生物多樣性保護(hù)各方行為主體參與現(xiàn)狀及問(wèn)題挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以促進(jìn)生物多樣性保護(hù)全民行動(dòng)為目標(biāo)，研究促進(jìn)全民行動(dòng)的制度建設(shè)、技術(shù)模式創(chuàng)新以及不同行為主體的具體行動(dòng)舉措，推動(dòng)全民參與生物多樣性保護(hù)行動(dòng)。

2.生物多樣性保護(hù)全民參與平臺(tái)建設(shè) 搭建統(tǒng)一的生物多樣性保護(hù)全民參與平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)查閱、展示共享、知識(shí)科普、投訴舉報(bào)、志愿者服務(wù)等參與功能，為企業(yè)、公眾、社會(huì)組織等利益相關(guān)方參與生物多樣性保護(hù)提供端口和載體。

3.公眾參與生物多樣性保護(hù)政策機(jī)制完善 完善公眾參與生物多樣性保護(hù)的政策機(jī)制，包括信息公開(kāi)、宣傳教育、生態(tài)績(jī)效、激勵(lì)懲處等方面。結(jié)合碳足跡、碳信用、碳積分等，利用大數(shù)據(jù)完善全民參與生物多樣性保護(hù)行為記錄，探索建立公眾參與生物多樣性保護(hù)綠色積分機(jī)制及公益資金機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、公眾、社會(huì)組織等積極參與生物多樣性保護(hù)行動(dòng)。

優(yōu)先領(lǐng)域二、應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失威脅

優(yōu)先行動(dòng) 7：生態(tài)空間保護(hù)

優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)格局，將生物多樣性保護(hù)作為國(guó)土空間規(guī)劃的重要內(nèi)容。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線人為活動(dòng)管控，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及保護(hù)成效評(píng)估，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)監(jiān)督，筑牢重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)配套政策。優(yōu)化海洋生態(tài)安全格局，完善圍填海管控和岸線開(kāi)發(fā)管控制度，嚴(yán)守大陸自然岸線保有率目標(biāo)底線要求。充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制等要求，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。依托生態(tài)空間相關(guān)監(jiān)督平臺(tái)加強(qiáng)重要生態(tài)空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。將生物多樣性影響評(píng)價(jià)納入大型工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目的管理要求，強(qiáng)化事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管。到 2030 年，重要生態(tài)空間得到有效保護(hù)，自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性得以保持，重要生態(tài)系統(tǒng)退化及棲息地喪失得到基本遏制。

專欄 7 生態(tài)空間保護(hù)優(yōu)先項(xiàng)目

1.生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域保護(hù)監(jiān)督 以生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，銜接自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)空間，結(jié)合生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，對(duì)陸域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。完成海洋及海岸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域劃定工作，確定優(yōu)先區(qū)域范圍及工作重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)監(jiān)督，建立更新調(diào)整、跟蹤評(píng)估等常態(tài)化工作機(jī)制。

2.生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)、評(píng)估與監(jiān)督 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)，建立完善生態(tài)保護(hù)紅線在自然資源、土地利用、生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。定期組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)估。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督。

優(yōu)先行動(dòng) 8：生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)

完成陸域、海域生態(tài)分區(qū)，開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)重點(diǎn)區(qū)域識(shí)別與判定，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化濕地和草原生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)防沙治沙和石漠化治理，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。采取近自然工程措施開(kāi)展棲息地修復(fù)和生態(tài)廊道建設(shè)，提升棲息地連通性，擴(kuò)大適宜棲息地范圍。規(guī)范水生生物增殖放流，定期開(kāi)展增殖放流效果評(píng)估。完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將生物多樣性納入生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程績(jī)效評(píng)價(jià)體系。適時(shí)開(kāi)展重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程實(shí)施成效評(píng)估。到 2030 年，森林覆蓋率達(dá)到 25%左右，草原綜合植被蓋度達(dá)到 60%左右，至少 30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋退化生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、功能和穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。

專欄 8 生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)優(yōu)先項(xiàng)目

1.生態(tài)廊道連通 依據(jù)重要野生動(dòng)物分布及種群擴(kuò)散趨勢(shì)，確定生態(tài)廊道建設(shè)優(yōu)先區(qū)域，采取近自然工程措施建設(shè)生態(tài)廊道。對(duì)已有重要廊道的保護(hù)成效進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別問(wèn)題和空缺，

完善恢復(fù)保護(hù)措施，提升連通效能。拆除阻隔動(dòng)物正常遷徙交流的圍欄、阻隔網(wǎng)等障礙，保障遷移擴(kuò)散通暢。

2.海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù) 以自然恢復(fù)為主，恢復(fù)修復(fù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)入海河口、海灣、濱海濕地與紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和海岸線、砂質(zhì)岸灘等整治修復(fù)。

優(yōu)先行動(dòng) 9：生物多樣性就地保護(hù)

全面建設(shè)以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，優(yōu)化自然保護(hù)地布局，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家公園，提升重要生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物及其重要棲息地（原生境）保護(hù)水平，全面提升自然保護(hù)地資源保護(hù)管理水平和生態(tài)服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新其他基于區(qū)域的有效保護(hù)措施（OECMs），加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地外分布的野生動(dòng)物重要棲息地和野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)（小區(qū)）的保護(hù)。探索公益治理、社區(qū)治理、共同治理等方式，支持開(kāi)展多種形式的民間生物多樣性就地保護(hù)。完善自然保護(hù)地體系的法律法規(guī)、管理和監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管與生物多樣性保護(hù)成效評(píng)估，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。到 2030 年，至少 30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋區(qū)域得到有效保護(hù)和管理（“3030 目標(biāo)”），自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積的 18%左右，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和陸生野生植物種數(shù)保護(hù)率均達(dá)到 80%左右，海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯提升。

專欄 9 生物多樣性就地保護(hù)優(yōu)先項(xiàng)目

1.其他基于區(qū)域的有效保護(hù)措施（OECMs）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與示范 研究提出適合中國(guó)實(shí)際的 OECMs 科學(xué)內(nèi)涵及外延，制定 OECMs 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng) OECMs 標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，開(kāi)展陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋 OECMs 試點(diǎn)示范建設(shè)，為“3030 目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。

2.野生動(dòng)植物就地保護(hù) 開(kāi)展珍稀瀕危野生動(dòng)植物就地保護(hù)狀況與成效調(diào)查評(píng)估，識(shí)別保護(hù)空缺。加強(qiáng)野生動(dòng)物重要棲息地、珍稀瀕危野生植物原生境、重要鳥(niǎo)類遷飛通道、重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及生存環(huán)境等就地保護(hù)。“十四五”期間，劃建 650 處左右野生動(dòng)物重要棲息地，建立未納入自然保護(hù)地范圍內(nèi)的珍稀瀕危野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)（小區(qū)）300 處左右，加強(qiáng)管護(hù)監(jiān)測(cè)。

優(yōu)先行動(dòng) 10：生物多樣性遷地保護(hù)

穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家植物園體系建設(shè)，構(gòu)建由國(guó)家植物園、植物園、擴(kuò)繁與遷地保護(hù)研究中心和種質(zhì)資源庫(kù)等組成的野生植物遷地保護(hù)體系。形成較為完善的野生動(dòng)物收容救護(hù)體系，加強(qiáng)珍稀瀕危物種種源繁育基地建設(shè)，有序開(kāi)展野化放歸，建設(shè)國(guó)家野生動(dòng)物遺傳資源基因庫(kù)。加強(qiáng)國(guó)家生物遺傳資源遷地和離體保藏工作，強(qiáng)化野生生物遺傳資源收集保藏，全面推進(jìn)農(nóng)作物、畜禽、林草、中藥材、海洋和淡水漁業(yè)等種質(zhì)資源收集保存，大幅提升資源保存總量。科學(xué)構(gòu)建珍稀瀕危動(dòng)植物遷地保護(hù)群落，維持和恢復(fù)本地、野生和馴化物種的遺傳多樣性。深入實(shí)施中華白海豚、中華鱘等 7 個(gè)物種保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)。嚴(yán)格管理動(dòng)物園、海洋館和各類野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育場(chǎng)所，規(guī)范展示展演等商業(yè)活動(dòng)。到 2030 年，形成較為完善的珍稀瀕危野生動(dòng)植物遷地保護(hù)體系。

專欄 10 生物多樣性遷地保護(hù)優(yōu)先項(xiàng)目

1.野生動(dòng)植物遷地保護(hù)狀況評(píng)估 開(kāi)展各類野生植物遷地保護(hù)體系建設(shè)成效評(píng)估，掌握野生植物遷地保護(hù)及野外回歸狀況，識(shí)別保護(hù)空缺。評(píng)估動(dòng)物園、海洋館、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育場(chǎng)所、收容救護(hù)機(jī)構(gòu)等對(duì)野生動(dòng)物遷地保護(hù)的貢獻(xiàn)及存在問(wèn)題，建立遷地保護(hù)種群的物種譜系和繁育檔案，推動(dòng)形成較為完善的野生動(dòng)植物遷地保護(hù)體系。

2.農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè) 落實(shí)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)兩級(jí)管理的要求，建立健全國(guó)家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的保護(hù)機(jī)制。確定建設(shè)一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃），科學(xué)布局完善省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）。

3.國(guó)家中藥材種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè) 基于第四次全國(guó)中藥資源普查成果，對(duì)藥用資源進(jìn)行廣泛收集、保存，建設(shè)國(guó)家中藥材種質(zhì)資源庫(kù)。

4.植物科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè) 圍繞植物物種、植被生態(tài)和遷地保育等領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展重要科學(xué)數(shù)據(jù)匯聚與長(zhǎng)期

保存，推動(dòng)植物數(shù)據(jù)匯聚、質(zhì)量控制、挖掘分析、共享服務(wù)為一體的國(guó)家植物科學(xué)數(shù) 據(jù)中心建設(shè)，服務(wù)國(guó)家植物園體系建設(shè)。

5.珍稀瀕危物種和極小種群保育與恢復(fù) 選擇珍稀瀕危動(dòng)植物物種和極小種群，系統(tǒng)研究其分布、種群動(dòng)態(tài)、棲息地與生境變化、遺傳多樣性變化和受威脅因素，深入探討其瀕危機(jī)制，構(gòu)建物種瀕危機(jī)制與小種群保護(hù)技術(shù)理論框架，研發(fā)棲息地識(shí)別、物種繁育、瀕危途徑控制、棲息地保護(hù)與恢復(fù)、人工種群野化等技術(shù)，提出瀕危物種保護(hù)和恢復(fù)的措施與途徑，并進(jìn)行試點(diǎn)示范。

優(yōu)先行動(dòng) 11：野生物種可持續(xù)管理

加強(qiáng)野生動(dòng)植物可持續(xù)管理，完善特許獵捕證、采集證、捕撈許可證、人工繁育許可證、經(jīng)營(yíng)利用許可證及專用標(biāo)識(shí)等重點(diǎn)野生動(dòng)植物利用管理制度，尊重當(dāng)?shù)鼐用窨沙掷m(xù)利用習(xí)慣和生活方式，強(qiáng)化野生物種資源保護(hù)和可持續(xù)利用監(jiān)管，降低人為導(dǎo)致野生動(dòng)植物滅絕風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)野生動(dòng)物種群和群落健康管理，科學(xué)防控和降低亞洲象、熊、野豬等野生動(dòng)物致害風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的危害，建立種群調(diào)控限額制度，完善野生動(dòng)物損害補(bǔ)償制度，推動(dòng)化解人與野生動(dòng)物沖突。加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理，保護(hù)和合理利用野生動(dòng)植物資源。到 2030 年，野生物種可持續(xù)管理水平得到全面提升。

專欄 11 野生物種可持續(xù)管理優(yōu)先項(xiàng)目

1.人與野生動(dòng)物沖突解決路徑研究及試點(diǎn)示范 對(duì)局部地區(qū)種群數(shù)量明顯偏大、已嚴(yán)重影響群眾正常生產(chǎn)生活或自然生態(tài)系統(tǒng)健康的野豬、野兔、棕熊、黑熊、巖羊等野生動(dòng)物，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立年度種群調(diào)控限額制度，組織開(kāi)展適度獵捕和妥善處置。完善獵捕限額管理制度和野生動(dòng)物損害 補(bǔ)償制度，探索緩解人與野生動(dòng)物沖突新模式并試點(diǎn)示范。

2.加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物貿(mào)易管理 認(rèn)真履行《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES），完善國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策制度，特別是完善網(wǎng)絡(luò)交易、快遞方面的相關(guān)管理政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

優(yōu)先行動(dòng) 12：生物安全管理

強(qiáng)化國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)外來(lái)入侵物種和有害生物聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)外來(lái)物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，嚴(yán)格外來(lái)物種引入和生物技術(shù)產(chǎn)品環(huán)境釋放審批，強(qiáng)化“異寵”交易與放生規(guī)范管理，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展 “嚴(yán)防外來(lái)物種入侵三年專項(xiàng)行動(dòng)”，提高口岸檢疫、檢測(cè)、鑒定及風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)外來(lái)入侵物種識(shí)別、普查和監(jiān)測(cè)預(yù)警。做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。優(yōu)化監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）布局，加強(qiáng)重點(diǎn)外來(lái)物種發(fā)生區(qū)域和入侵高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化外來(lái)入侵物種和有害生物精準(zhǔn)查驗(yàn)、快速鑒定、智能預(yù)警、溯源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成示范應(yīng)用。完善生物技術(shù)產(chǎn)品環(huán)境釋放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管技術(shù)支撐體系，跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因生物等生物技術(shù)產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。研制新興生物技術(shù)產(chǎn)品精準(zhǔn)檢測(cè)與快速篩查技術(shù)，構(gòu)建其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型及指標(biāo)體系。到 2030 年，形成生物安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，生物安全風(fēng)險(xiǎn)感知識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)估與防控能力顯著提升，已知或潛在外來(lái)入侵物種的引入和定殖率至少降低 50%。

專欄 12 生物安全管理優(yōu)先項(xiàng)目

1.重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及生物多樣性影響評(píng)估 以生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開(kāi)展外來(lái)入侵物種識(shí)別、普查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，摸清外來(lái)入侵物種種類、分布范圍、發(fā)生面積和危害程度等情況，建立已知或潛在外來(lái)入侵物種基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，評(píng)估重要外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的影響，完善重大危害入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警與生物多樣性影響評(píng)估技術(shù)體系。

2.重要外來(lái)入侵物種阻截防控與綜合治理 針對(duì)影響生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要入侵物種，加強(qiáng)入侵機(jī)制和危害機(jī)理研究，分析研判擴(kuò)散路徑和入侵趨勢(shì)，研發(fā)源頭防控、路徑阻截、生物防治等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展綜合防控技術(shù)試點(diǎn)示范，建立重要外來(lái)入侵物種綜合防控治理技術(shù)體系，提升生態(tài)系統(tǒng)的入侵抵抗力和入侵防控成效的可持續(xù)性。

3.生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測(cè) 在轉(zhuǎn)基因生物等生物技術(shù)產(chǎn)品環(huán)境釋放區(qū)，充分整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)平臺(tái)，合理布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估轉(zhuǎn)基因生物對(duì)生物多樣性及生態(tài)環(huán)境的影響，完善生物技術(shù)產(chǎn)品環(huán)境釋放的檢測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)體系，防范生物技術(shù)產(chǎn)品環(huán)境釋放對(duì)生物多樣性及重要野生種質(zhì)資源的潛在不利影響。

4.新興生物技術(shù)產(chǎn)品環(huán)境釋放風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 開(kāi)發(fā)基因編輯、合成生物學(xué)等新興生物技術(shù)產(chǎn)品環(huán)境釋放風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)與安全評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建基于全生命周期的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和溯源監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。根據(jù)新興生物技術(shù)產(chǎn)品的生物屬性、分子操作特征以及應(yīng)用場(chǎng)景等，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模型，分類識(shí)別、預(yù)判、分析與評(píng)估其環(huán)境釋放風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)先行動(dòng) 13：環(huán)境質(zhì)量改善

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。強(qiáng)化大氣污染物的協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水收集處理，加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理，推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，完善沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系，增強(qiáng)水體自凈能力。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和農(nóng)膜回收行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，逐步淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。強(qiáng)化塑料污染全鏈條防治，大力開(kāi)展塑料垃圾專項(xiàng)清理整治，大幅減少塑料垃圾填埋量和環(huán)境泄漏量，鼓勵(lì)有條件的省份全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單，科學(xué)制定并實(shí)施全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到 2030 年，所有來(lái)源的污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，農(nóng)業(yè)源氮、磷污染物排放強(qiáng)度顯著降低，10 種高毒劇毒農(nóng)藥得以逐步淘汰，劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝妗⒊鞘泻诔羲w基本消除，受污染耕地安全利用率達(dá)到 95%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，塑料污染得到有效遏制。

專欄 13 環(huán)境質(zhì)量改善優(yōu)先項(xiàng)目

1.環(huán)境污染和污染防治行動(dòng)對(duì)生物多樣性的影響評(píng)價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)制定 開(kāi)展環(huán)境污染和污染防治行動(dòng)對(duì)生物多樣性的影響評(píng)價(jià)，構(gòu)建以生物多樣性為重要指標(biāo)的環(huán)境污染生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展污染防治行動(dòng)成效評(píng)估，將生物多樣性相關(guān)內(nèi)容納入污染治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)污染與生物多樣性協(xié)同治理，提升污染治理效能。

2.生物多樣性與污染協(xié)同治理 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)將生物多樣性相關(guān)指標(biāo)納入污染治理過(guò)程。強(qiáng)化大氣污染物的協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。持續(xù)深化水污染治理，推動(dòng)陸域海域污染協(xié)同治理，因地制宜開(kāi)展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)。有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和農(nóng)膜回收行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，保護(hù)蜜蜂、蚯蚓等有益生物。

優(yōu)先行動(dòng) 14：生物多樣性與氣候變化協(xié)同治理

統(tǒng)籌制定生物多樣性適應(yīng)氣候變化政策框架，強(qiáng)化生物多樣性適應(yīng)氣候變化支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害和氣候變化對(duì)我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)、重要物種和脆弱生態(tài)系統(tǒng)的影響監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)報(bào)預(yù)警，提升氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。探索基于自然的解決方案（NbS）和基于生態(tài)系統(tǒng)的方法（EbA），增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性及碳匯功能。建立生態(tài)系統(tǒng)碳源和碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，研究評(píng)估重要生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量和碳匯提升潛力。制定氣候變化及應(yīng)對(duì)氣候變化措施對(duì)生物多樣性影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建氣候行動(dòng)與生物多樣性保護(hù)協(xié)同增效的技術(shù)方法和政策支撐體系。到 2030 年，基本建立生物多樣性適應(yīng)氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)碳增匯、氣候行動(dòng)與生物多樣性保護(hù)協(xié)同增效的支撐體系，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)全面納入氣候變化影響常規(guī)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性和碳匯能力不斷提升，應(yīng)對(duì)氣候變化與生物多樣性保護(hù)協(xié)同增效穩(wěn)步推進(jìn)。

專欄 14 生物多樣性與氣候變化協(xié)同治理優(yōu)先項(xiàng)目

1.生物多樣性適應(yīng)氣候變化支撐體系建設(shè)和示范 開(kāi)展地質(zhì)氣候環(huán)境演變與生物多樣性形成、生物多樣性適應(yīng)氣候變化等基礎(chǔ)研究，探究關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)政策，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，探索空間動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，搭建以“理論指導(dǎo)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、策略落地”為依托，強(qiáng)調(diào)“協(xié)調(diào)強(qiáng)化、調(diào)整優(yōu)化”的生物多樣性適應(yīng)氣候變化支撐體系，推進(jìn)典型生態(tài)脆弱和生物多樣性豐富區(qū)域適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)示范工程。

2.氣候行動(dòng)與生物多樣性保護(hù)協(xié)同增效支撐體系建設(shè)和示范 開(kāi)展氣候變化和應(yīng)對(duì)氣候變化措施對(duì)生物多樣性影響研究，制定影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建影響監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，構(gòu)建氣候行動(dòng)與生物多樣性保護(hù)協(xié)同技術(shù)方法體系和實(shí)施路徑，搭建以“降低負(fù)面影響、提高協(xié)同增效”為目標(biāo)的氣候行動(dòng)與生物多樣性保護(hù)協(xié)同增效支撐體系，推進(jìn)典型自然生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)同增效試點(diǎn)示范。

3.生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)碳增匯支撐體系建設(shè)和示范 開(kāi)展生態(tài)碳匯“理論-調(diào)查-監(jiān)測(cè)-評(píng)估-核算”工作，推進(jìn)陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)理論方法和前沿技術(shù)研究。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，實(shí)施碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐體系。推進(jìn)森林、草原、濕地、海洋、土壤等生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)碳增匯示范工程。

優(yōu)先領(lǐng)域三、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享

優(yōu)先行動(dòng) 15：種質(zhì)資源可持續(xù)利用

強(qiáng)化國(guó)家層面種質(zhì)資源利用平臺(tái)和共享體系建設(shè)，推進(jìn)生物資源安全共享和有序開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化對(duì)生物資源的發(fā)掘、整理、檢測(cè)、篩選和性狀與功能評(píng)價(jià)，構(gòu)建種質(zhì)資源 DNA 分子指紋圖譜庫(kù)、特征庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)。打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的基礎(chǔ)性科研和商業(yè)化育種體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、育繁推一體化發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)育制種基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化良種生產(chǎn)區(qū)域布局。提高種質(zhì)資源品種改良生物技術(shù)水平，推進(jìn)釀造、燃料、環(huán)境、中藥等方面替代資源研發(fā)。到 2030 年，種質(zhì)資源保護(hù)利用體系更加健全完善，鑒定評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)共享能力大幅度提高，打造一批育種創(chuàng)新平臺(tái)，選育推廣一批突破性新品種，建成一批現(xiàn)代化良種繁育基地，全面提升良種化、智能化水平。

專欄 15 種質(zhì)資源可持續(xù)利用優(yōu)先項(xiàng)目

1.農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，摸清資源家底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。發(fā)布農(nóng)作物種質(zhì)資源普查報(bào)告、畜禽遺傳資源狀況報(bào)告和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源狀況報(bào)告。

2.農(nóng)作物種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定 立足國(guó)家?guī)欤ㄆ裕┍４娴馁Y源，開(kāi)展庫(kù)（圃）資源的基因型鑒定，探明遺傳背景和構(gòu)成，構(gòu)建“分子身份證”；在基因型鑒定基礎(chǔ)上，開(kāi)展核心種質(zhì)資源的表型精準(zhǔn)鑒定。

3.農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用 完善種質(zhì)資源共享利用機(jī)制，推進(jìn)種質(zhì)資源登記工作，持續(xù)發(fā)布可供利用的種質(zhì)資源目錄，發(fā)揮國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源共享平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源共享數(shù)字化、信息化。組織開(kāi)展優(yōu)異種質(zhì)資源展示推介，鼓勵(lì)地方品種申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，加大資源開(kāi)發(fā)利用力度。

4.中國(guó)特有藥用植物資源調(diào)查與保護(hù) 對(duì)我國(guó) 3500 余種特有藥用植物資源開(kāi)展種質(zhì)資源調(diào)查，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集，開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)與評(píng)估，建立信息共享機(jī)制。

優(yōu)先行動(dòng) 16：農(nóng)林牧漁可持續(xù)管理

全面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，增強(qiáng)綠色生態(tài)產(chǎn)品供給能力。推進(jìn)生態(tài)溝渠、生態(tài)廊道等田園生態(tài)景觀建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、共生種養(yǎng)等生物多樣性友好做法，提升病蟲(chóng)害綠色防控水平，促進(jìn)土壤健康，恢復(fù)蜜蜂等傳粉昆蟲(chóng)種群。完善草畜平衡、禁牧休牧輪牧政策，降低草地過(guò)載壓力。建立漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)管理制度和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，完善休禁漁和限額捕撈制度，持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，發(fā)展增殖型、養(yǎng)護(hù)型和休閑型等為代表的海洋牧場(chǎng)示范點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁制度，積極實(shí)施公海自主休漁，嚴(yán)厲打擊非法、不報(bào)告、不受管制（IUU）漁業(yè)活動(dòng)，積極推進(jìn)海洋捕撈限額試點(diǎn)，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理。適度有序發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等，完善綠色供應(yīng)鏈管理和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，提升生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力和生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。到 2030 年，建立健全長(zhǎng)江、黃河水生生物完整性指數(shù)，長(zhǎng)江上游魚(yú)類種群數(shù)量和多樣性得到顯著提升，農(nóng)林牧漁綠色生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，傳粉昆蟲(chóng)受威脅風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，土壤健康等級(jí)明顯提升。

專欄 16 農(nóng)林牧漁可持續(xù)管理優(yōu)先項(xiàng)目

1.土壤健康評(píng)價(jià)與提升 研究制定以生物多樣性為重要指標(biāo)的土壤健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，出臺(tái)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)土壤健康評(píng)價(jià)。編制土壤健康恢復(fù)與提升技術(shù)清單，開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等生物多樣性友好做法試點(diǎn)示范。

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)與提升 系統(tǒng)研究和評(píng)估水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)生物多樣性的影響，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)的水生態(tài)健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)技術(shù)及應(yīng)用規(guī)范。

3.人工林系統(tǒng)的調(diào)控與功能提升 系統(tǒng)研究和評(píng)估不同年代人工林的生態(tài)功能，完善人工林系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)控與功能提升技術(shù)體系，開(kāi)展規(guī)模化人工林改造試點(diǎn)示范。

優(yōu)先行動(dòng) 17：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

健全完善生物多樣性和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息普查及綜合價(jià)值評(píng)估，逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化平臺(tái)和市場(chǎng)交易體系，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化模式，因地制宜發(fā)展原生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)旅游與康養(yǎng)休閑融合、特色生物資源加工利用等，推廣生物多樣性友好技術(shù)和傳統(tǒng)做法。鼓勵(lì)打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立和規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品國(guó)際互認(rèn)。加快推動(dòng)生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本和地方社區(qū)以多種形式參與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)地方對(duì)生物多樣性及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行損益核算和補(bǔ)償。到 2030 年，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本建立，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性明顯提升。

專欄 17 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)優(yōu)先項(xiàng)目

1.重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查與編目 開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、青藏高原等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息普查，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級(jí)、功能特點(diǎn)、保護(hù)開(kāi)發(fā)利用等本底現(xiàn)狀，形成重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估，完善生物多樣性價(jià)值評(píng)估方法。

2.生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 探索構(gòu)建行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，先行開(kāi)展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值核算，形成標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)技術(shù)，為規(guī)范引導(dǎo)全國(guó)各地大范圍開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.區(qū)域性生物多樣性友好技術(shù)模式集成與推廣 整合各地具有先進(jìn)性和示范性的生物多樣性可持續(xù)利用的技術(shù)和方法，探索生物多樣性優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)化的路徑和模式，整理形成生物多樣性友好項(xiàng)目典型案例，并進(jìn)行大范圍多途徑的推廣復(fù)制，發(fā)揮示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。

4.生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育及經(jīng)營(yíng) 針對(duì)典型區(qū)域有突出特色和顯著優(yōu)勢(shì)的生態(tài)產(chǎn)品，深入挖掘生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)，培育打造區(qū)域公用品牌，將上下游各類生態(tài)產(chǎn)品納入品牌范圍，加強(qiáng)品牌保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品品牌影響力，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)。

5.生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 持續(xù)完善生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅及其他生態(tài)服務(wù)業(yè)態(tài)相關(guān)的生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同減污、降碳目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)證、質(zhì)量追溯和渠道建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)和流通，參考國(guó)際生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證先進(jìn)做法，搭建具有中國(guó)特色的生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系。

優(yōu)先行動(dòng) 18：城市生物多樣性

將生物多樣性保護(hù)納入城市相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和政策制度體系，編制實(shí)施國(guó)家城市生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展城市生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源多樣性及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的調(diào)查評(píng)估，推動(dòng)城市生物多樣性常態(tài)化監(jiān)測(cè)。推進(jìn)實(shí)施城市國(guó)土空間總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市和人口密集地區(qū)藍(lán)綠空間及生態(tài)廊道建設(shè)，提高城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和自維持能力，增強(qiáng)本地生物多樣性、生態(tài)連通性和完整性，改善人類健康和福祉，增進(jìn)城市居民與自然的聯(lián)系。加強(qiáng)城市物種及遺傳資源的遷地與就地保護(hù)設(shè)施建設(shè)，建立完善城市外來(lái)入侵物種風(fēng)險(xiǎn)防控、人獸接觸及疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。推進(jìn)生物多樣性友好型城市建設(shè)，將生物多樣性融入城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、智慧化改造及各類示范創(chuàng)建過(guò)程，加快推動(dòng)社會(huì)公眾生物多樣性體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)。到 2030 年，人與自然和諧共生的可持續(xù)城市發(fā)展模式初步建立，城市和人口密集地區(qū)的藍(lán)綠空間面積、質(zhì)量和連通性大幅提高。

專欄 18 城市生物多樣性優(yōu)先項(xiàng)目

1.城市生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 建立城市生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、規(guī)劃和管理等技術(shù)規(guī)范。完善城市生物多樣性智慧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展城市生物多樣性常態(tài)化監(jiān)測(cè)，不斷提升高精度城市生物多樣性獲取能力。開(kāi)展城市生態(tài)系統(tǒng)（棲息地）、物種、遺傳資源多樣性及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的調(diào)查，及時(shí)評(píng)估城市生物多樣性分布狀況及受威脅情況，采取適應(yīng)性管理。建立城市外來(lái)入侵物種調(diào)查、評(píng)估與管控制度，建立人口密集地區(qū)的人獸接觸及疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障城市生態(tài)安全。

2.城市生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用行動(dòng)計(jì)劃編制 開(kāi)展城市生物多樣性時(shí)空分異規(guī)律及其影響機(jī)制、規(guī)劃和保護(hù)等研究，將生物多樣性相關(guān)內(nèi)容納入城市發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地編制城市生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用行動(dòng)計(jì)劃，制定行動(dòng)目標(biāo)和工程措施，提升城市生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

3.城市生物物種棲息地修復(fù)及生態(tài)廊道建設(shè) 開(kāi)展城市物種棲息地恢復(fù)及水體岸線修復(fù)，加強(qiáng)河道、湖泊、濱海地帶等城市濕地生態(tài)和水環(huán)境修復(fù)，從城鄉(xiāng)一體化角度統(tǒng)籌考慮物種棲息環(huán)境的多樣化需求和空間連通性，保護(hù)古樹(shù)名木，鼓勵(lì)使用鄉(xiāng)土樹(shù)種，豐富植物結(jié)構(gòu)層次，營(yíng)建近自然的棲息地環(huán)境，增強(qiáng)城市藍(lán)綠空間的面積、質(zhì)量、生態(tài)連通性和完整性，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，增進(jìn)民生福祉。

4.生物多樣性保護(hù)與城市發(fā)展協(xié)同模式構(gòu)建 將生物多樣性保護(hù)融入生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市等各類示范創(chuàng)建。探索社區(qū)、村鎮(zhèn)及景區(qū)、園區(qū)、學(xué)校等生物多樣性友好城市單元建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土物種在城市生態(tài)修復(fù)和環(huán)境質(zhì)量改善中的應(yīng)用。引導(dǎo)建立生物多樣性就地遷地保護(hù)設(shè)施及城市綠地、口袋公園等生物多樣性體驗(yàn)地。

優(yōu)先行動(dòng) 19：生物遺傳資源獲取與惠益分享

建立生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)生物遺傳資源采集、保藏、利用等活動(dòng)的管理和監(jiān)督，完善獲取、利用、進(jìn)出境審批責(zé)任制和責(zé)任追究制。開(kāi)展生物遺傳資源流失風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高生物資源安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力，編制重點(diǎn)監(jiān)管生物遺傳資源名錄，建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。制定重要生物遺傳資源申報(bào)登記辦法，加強(qiáng)對(duì)遺傳資源及其相關(guān)的新興生物技術(shù)產(chǎn)品的登記和來(lái)源管理。加強(qiáng)生物遺傳資源信息管理，促進(jìn)生物遺傳資源獲取、開(kāi)發(fā)利用、進(jìn)出境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、惠益分享等監(jiān)管信息跨部門互通共享。鼓勵(lì)企業(yè)和私營(yíng)部門通過(guò)遺傳資源獲取與惠益分享開(kāi)展生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)。到 2030 年，生物遺傳資源獲取、利用與惠益分享制度基本確立，生物遺傳資源流失得到基本遏制，特色生物遺傳資源保護(hù)和培育不斷加強(qiáng)。

專欄 19 生物遺傳資源獲取與惠益分享優(yōu)先項(xiàng)目

1.生物遺傳資源可持續(xù)利用與惠益分享機(jī)制建設(shè)與試點(diǎn)示范 明確我國(guó)生物遺傳資源獲取與惠益分享適用范圍，制定生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度。編制重點(diǎn)監(jiān)管生物遺傳資源名錄，制定重要生物遺傳資源申報(bào)登記辦法。在湖南、廣西、海南、云南等地開(kāi)展生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)惠益分享試點(diǎn)。

優(yōu)先行動(dòng) 20：傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與傳承

開(kāi)展生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查編目，對(duì)農(nóng)牧、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝、民俗和游藝等領(lǐng)域中具有較高價(jià)值的傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行搶救性調(diào)查、挖掘和整理，開(kāi)展數(shù)字化、影像化記錄研究。建立傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)和登記制度，制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目制度和代表性傳承人制度，深化重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)登記和申報(bào)，強(qiáng)化認(rèn)定管理。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。鼓勵(lì)具有典型民族傳統(tǒng)文化特征的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、食品、中藥、工藝產(chǎn)品等依法申請(qǐng)商標(biāo)保護(hù)，提升品牌影響力和產(chǎn)品附加值。建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書(shū)館，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）和中醫(yī)藥文化館等場(chǎng)所開(kāi)展生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的研學(xué)體驗(yàn)和普及傳播活動(dòng)，推動(dòng)生物多樣性相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)融入文化旅游產(chǎn)品，提升公眾對(duì)生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的文化自信。到 2030 年，初步形成生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)政策體系，傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)和傳承創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

專欄 20 傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與傳承優(yōu)先項(xiàng)目

1.生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)搶救性保護(hù) 建立傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，為傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)、傳承與應(yīng)用提供數(shù)據(jù)信息支持。

2.生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與傳承示范 選取有代表性的民族、地區(qū)或典型物種，開(kāi)展生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的研究，挖掘傳統(tǒng)知識(shí)對(duì)于生物多樣性保護(hù)、氣候變化適應(yīng)、鄉(xiāng)村振興的價(jià)值，開(kāi)展基于傳統(tǒng)知識(shí)與現(xiàn)代技術(shù)方法有機(jī)融合的生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性管理示范，培育一批生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)研學(xué)體驗(yàn)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)品，篩選典型案例并進(jìn)行推廣。

優(yōu)先領(lǐng)域四、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化

優(yōu)先行動(dòng) 21：生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)

完善生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。統(tǒng)籌銜接各類資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)，全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、京津冀、近岸海域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查。充分依托現(xiàn)有各級(jí)各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)樣地（線），完善生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，將生物多樣性納入生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提升自然保護(hù)地生物多樣性監(jiān)測(cè)平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、野生植物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，以及農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)、林草植物、藥用動(dòng)植物、菌種等種質(zhì)資源調(diào)查，探索開(kāi)展野生生物遺傳多樣性調(diào)查。及時(shí)調(diào)整并發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄，定期更新生物物種及生物遺傳資源名錄，確定并發(fā)布野生動(dòng)物重要棲息地名錄。整合建立多方合作調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資本參與調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。到 2030 年，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)物種和重要生物遺傳資源定期調(diào)查和常態(tài)化監(jiān)測(cè)全覆蓋，生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)水平得到全面提升。

專欄 21 生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)優(yōu)先項(xiàng)目

1.生物物種資源（含生物遺傳資源）調(diào)查 研究分析現(xiàn)有生物多樣性調(diào)查空缺并針對(duì)性開(kāi)展調(diào)查，重點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)陸水域、海岸帶和海洋生物多樣性調(diào)查，以及高等植物、鳥(niǎo)類、哺乳類、兩棲爬行類、昆蟲(chóng)等生物物種調(diào)查，探索開(kāi)展野生生物遺傳多樣性調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林草植物、藥用動(dòng)植物、菌種等種質(zhì)資源調(diào)查，依據(jù)調(diào)查成果及時(shí)編制或更新相關(guān)名錄。

2.生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)完善 以生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞生態(tài)質(zhì)量監(jiān)管需求，依托國(guó)家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)規(guī)劃，充分整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，將生物多樣性納入陸地和海洋生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，合理布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，分類指導(dǎo)、分期實(shí)施，開(kāi)展生物多樣性調(diào)查與監(jiān)測(cè)。

3.生物多樣性智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè) 加快生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)生物類群智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備研制，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，研發(fā)集數(shù)據(jù)采集、回傳、識(shí)別鑒定、應(yīng)用產(chǎn)出于一體的智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)生物多樣性變化預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建全天候運(yùn)行、空天地一體的智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開(kāi)展生物多樣性智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)示范。

優(yōu)先行動(dòng) 22：生物多樣性評(píng)估

建立健全生物多樣性保護(hù)修復(fù)成效、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、物種資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。定期開(kāi)展全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源狀況評(píng)估，每 5 年發(fā)布全國(guó)生物多樣性綜合評(píng)估報(bào)告，更新《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》。建立國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員年度進(jìn)展報(bào)告制度，跟蹤評(píng)估《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030 年）》執(zhí)行進(jìn)展以及對(duì)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”的貢獻(xiàn)。關(guān)注重大政策對(duì)生物多樣性的影響，開(kāi)展大型工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)利用、外來(lái)物種入侵、生物技術(shù)應(yīng)用、氣候變化、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等對(duì)生物多樣性的影響評(píng)價(jià)。到 2030年，形成較完善的生物多樣性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，基本建立覆蓋重要生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源的定期評(píng)估制度。

專欄 22 生物多樣性評(píng)估優(yōu)先項(xiàng)目

1.全國(guó)生物多樣性狀況評(píng)估 建立國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員年度進(jìn)展報(bào)告制度，掌握生物多樣性保護(hù)行動(dòng)和成效。定期對(duì)全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源的分布格局、變化趨勢(shì)、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，每年更新《中國(guó)生物物種名錄》，每 5 年發(fā)布全國(guó)生物多樣性綜合評(píng)估報(bào)告，每 5 年更新《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》。

2.重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性狀況動(dòng)態(tài)評(píng)估 根據(jù)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管情況，針對(duì)性開(kāi)展部分重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性狀況及動(dòng)態(tài)評(píng)估，評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能變化情況、重要生物物種及其棲息地保護(hù)成效、退化受損生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)和生物技術(shù)應(yīng)用等對(duì)生物多樣性影響以及突出生態(tài)破壞問(wèn)題整改成效等。

3.重大工程建設(shè)生物多樣性影響評(píng)價(jià) 在國(guó)家有關(guān)部門確定的重大水利水電工程、交通運(yùn)輸工程、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等重大工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生物多樣性影響評(píng)價(jià)，并提出針對(duì)性的保護(hù)和修復(fù)措施，助力重大工程高質(zhì)量建設(shè)和生物多樣性高水平保護(hù)。

4.地方生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施成效跟蹤評(píng)估 構(gòu)建生物多樣性保護(hù)評(píng)估指標(biāo)庫(kù)，定期評(píng)估各級(jí)政府生物多樣性保護(hù)工作進(jìn)展與成效，識(shí)別存在的問(wèn)題，指導(dǎo)各級(jí)政府如期完成戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃所確立的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

優(yōu)先行動(dòng) 23：生物多樣性執(zhí)法監(jiān)督

健全生物多樣性執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展跨部門和跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，建立健全執(zhí)法信息交換機(jī)制。將危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地行為和整治情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督等相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，以“中國(guó)漁政亮劍”、“昆侖”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為載體平臺(tái)，定期組織開(kāi)展水生野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)、海洋伏季休（禁）漁和內(nèi)陸大江大河（湖）禁漁期專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、采集、運(yùn)輸、交易野生動(dòng)植物及其制品等違法犯罪行為，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行政管理和執(zhí)法活動(dòng)。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立健全案件分級(jí)管理、應(yīng)急處置、掛牌督辦等機(jī)制，對(duì)破壞生物多樣性相關(guān)犯罪行為依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)相關(guān)行政執(zhí)法能力，完善野生動(dòng)植物及其制品鑒定和價(jià)值評(píng)估體系，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)提起損害生物多樣性公益訴訟工作。到 2030 年，形成完善的生物多樣性執(zhí)法監(jiān)督體系，持續(xù)保持嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢(shì)，野生物種的使用、收獲和交易的合法性顯著提升。

專欄 23 生物多樣性執(zhí)法監(jiān)督優(yōu)先項(xiàng)目

1.野生動(dòng)植物非法貿(mào)易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng) 開(kāi)展打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法從事出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)植物及其制品等交易活動(dòng)行為進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真排查各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上切斷非法獲得野生動(dòng)植物及其制品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，規(guī)范野生動(dòng)植物經(jīng)營(yíng)利用行為。

優(yōu)先行動(dòng) 24：生物多樣性智慧治理

依托生態(tài)空間相關(guān)監(jiān)督平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，應(yīng)用新一代信息技術(shù)，充分整合利用各級(jí)各類數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)信息系統(tǒng)管理、集成展現(xiàn)和深度挖掘。建立健全國(guó)家生物多樣性監(jiān)管數(shù)據(jù)融合與共享體系，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)匯聚融合，促進(jìn)社會(huì)生物多樣性數(shù)據(jù)資源上傳整合，在保障信息安全的前提下有序推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)智慧治理模式創(chuàng)新，建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，研發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判、影響評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警等功能模塊，提升生物多樣性智能感知、精準(zhǔn)監(jiān)管和系統(tǒng)治理能力。充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，依法依規(guī)推動(dòng)數(shù)據(jù)信息開(kāi)放共享，提升政務(wù)公開(kāi)水平和公共服務(wù)能力。到 2030 年，生物多樣性保護(hù)數(shù)字化、智能化水平顯著提升。

專欄 24 生物多樣性智慧治理優(yōu)先項(xiàng)目

1.生物多樣性智慧治理 以現(xiàn)有的生態(tài)空間相關(guān)監(jiān)督平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，整合利用各級(jí)各類生物物種、種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用遙感、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)信息系統(tǒng)管理、集成展現(xiàn)和深度挖掘，研發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判、影響評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警等功能模塊，以科技創(chuàng)新助力生物多樣性監(jiān)管和治理水平全面提升。

優(yōu)先行動(dòng) 25：科學(xué)研究和人才培養(yǎng)

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)、可持續(xù)利用領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備研發(fā)，研究實(shí)施一批前瞻性、戰(zhàn)略性國(guó)家科技項(xiàng)目。發(fā)揮高校和科研院所專業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科教結(jié)合，加強(qiáng)生物多樣性人才培養(yǎng)和培訓(xùn)交流，加大急需緊缺技能人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)專家智庫(kù)建設(shè)。完善人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，健全高技能人才表彰激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍專業(yè)技能和管理決策水平，提升國(guó)際交流能力。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置大型科研儀器等科研設(shè)備，完善資源庫(kù)、樣本庫(kù)、數(shù)據(jù)中心、科學(xué)觀測(cè)研究站和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研和轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理和資源開(kāi)放共享。到 2030 年，生物多樣性基礎(chǔ)科研和應(yīng)用技術(shù)水平明顯提升，基本建成布局完整、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效的科技基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備體系，高素質(zhì)、專業(yè)化、國(guó)際化人才隊(duì)伍與新時(shí)代生物多樣性保護(hù)要求相適應(yīng)。

專欄 25 科學(xué)研究和人才培養(yǎng)優(yōu)先項(xiàng)目

1.生物多樣性關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)計(jì)劃 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)、物種繁育、外來(lái)入侵物種防治、成效評(píng)估、生物技術(shù)環(huán)境安全等領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)研究和設(shè)備研發(fā)，研究實(shí)施一批前瞻性、戰(zhàn)略性國(guó)家科技項(xiàng)目。加強(qiáng)生物多樣性科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置大型科研儀器等科研設(shè)備，完善資源庫(kù)、樣本庫(kù)、數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)站和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研和轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理和資源開(kāi)放共享。

2.生物多樣性專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃 開(kāi)展生物多樣性分類、保護(hù)、評(píng)估、履約、科普等方面人才培養(yǎng)與培訓(xùn)，開(kāi)展生物多樣性相關(guān)學(xué)科、師資建設(shè)。通過(guò)線上線下交流、培訓(xùn)、研修、競(jìng)賽等多種方式，提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍專業(yè)技能和管理決策水平。

優(yōu)先行動(dòng) 26：多元化投融資機(jī)制

強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政資源的統(tǒng)籌調(diào)度和優(yōu)化配置，根據(jù)需要對(duì)生物多樣性保護(hù)予以重點(diǎn)支持。調(diào)動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)的積極性，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的調(diào)控帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)，積極爭(zhēng)取國(guó)際資金支持。探索在綠色金融體系中考慮生物多樣性因素，將生物多樣性保護(hù)納入《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，動(dòng)員更多社會(huì)性資金支持生物多樣性保護(hù)。深化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)機(jī)制，探索建立市場(chǎng)化生物多樣性保護(hù)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，完善生物遺傳資源獲取與惠益分享機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品可交易可抵押可變現(xiàn)。逐步改革和淘汰不利于生物多樣性的政策措施。推動(dòng)將生物多樣性項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。充分銜接碳減排貨幣政策工具，優(yōu)化生物多樣性和氣候投融資的共同惠益和協(xié)同作用。到 2030 年，基本建立生物多樣性多元化投融資機(jī)制，資金投入水平、使用效益和透明度明顯提升。

專欄 26 多元化投融資優(yōu)先項(xiàng)目

1.國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略行動(dòng)融資計(jì)劃編制 開(kāi)展生物多樣性融資基礎(chǔ)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及面臨形勢(shì)研究，從財(cái)政資金支持、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化交易、改革激勵(lì)政策措施、發(fā)揮集體行動(dòng)的作用、協(xié)同氣候融資等方面提出保障國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施的融資渠道和規(guī)劃計(jì)劃。

優(yōu)先行動(dòng) 27：國(guó)際履約與合作

主動(dòng)參與全球多邊環(huán)境治理，切實(shí)履行《生物多樣性公約》及其相關(guān)議定書(shū)，積極落實(shí)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，建立生物多樣性履約支撐技術(shù)體系，做好國(guó)際國(guó)內(nèi)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參加生物多樣性相關(guān)國(guó)際公約談判和標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)生物多樣性相關(guān)國(guó)際條約和文書(shū)的協(xié)同增效。積極參與“全球生物多樣性框架基金”籌建工作，借助“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟、全球環(huán)境基金、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)有雙多邊環(huán)境合作機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展領(lǐng)域雙多邊對(duì)話合作，推動(dòng)知識(shí)、信息、科技交流和成果共享。聯(lián)合相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織，聚焦生物多樣性前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)交流和人才培養(yǎng)等。繼續(xù)積極參與打擊跨境生物資源貿(mào)易犯罪國(guó)際專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，深化野生動(dòng)植物跨境聯(lián)合保護(hù)與合作交流。做好昆明生物多樣性基金啟動(dòng)及運(yùn)行工作，完善基金管理運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)。到 2030 年，持續(xù)深度參與全球生物多樣性治理進(jìn)程，生物多樣性國(guó)際履約與合作水平不斷提高。

專欄 27 國(guó)際履約與合作優(yōu)先項(xiàng)目

1.公約履約能力提升計(jì)劃 發(fā)揮 COP15 主席國(guó)影響力，做好國(guó)際國(guó)內(nèi)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按時(shí)高質(zhì)量提交國(guó)家履約報(bào)告，參與制定“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推動(dòng)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的落地實(shí)施。強(qiáng)化國(guó)際公約履約支撐，參與相關(guān)國(guó)際治理機(jī)制和規(guī)則制定與實(shí)施，積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。深度參與生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)（IPBES）評(píng)估進(jìn)程，提升生物多樣性科學(xué)評(píng)估能力。

2.生物多樣性國(guó)際論壇籌辦 籌辦生物多樣性國(guó)際論壇，搭建全球生物多樣性治理政策對(duì)話與交流平臺(tái)，推動(dòng)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”的全球落實(shí)。

3.昆明生物多樣性基金啟動(dòng)和實(shí)施 建立完善昆明生物多樣性基金的治理架構(gòu)和運(yùn)作模式，利用基金支持發(fā)展中國(guó)家履行《生物多樣性公約》和“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”相關(guān)工作，包括國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃的制定與修訂、能力建設(shè)與提升、相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和國(guó)際轉(zhuǎn)讓等。

4.“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟與生物多樣性保護(hù) 加強(qiáng)生物多樣性雙邊和多邊對(duì)話合作，發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)等平臺(tái)作用。

5.南南國(guó)家“生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)合作計(jì)劃”開(kāi)發(fā)與實(shí)施 推動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家在試點(diǎn)示范、能力建設(shè)、生物安全等領(lǐng)域的合作。

第五章  保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨中央對(duì)生物多樣性保護(hù)和治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。發(fā)揮好國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家生物多樣性保護(hù)和治理工作，全面指導(dǎo)并監(jiān)督國(guó)家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。細(xì)化部署任務(wù)分工和實(shí)施方案，支持有條件的地區(qū)開(kāi)展先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。各成員單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，立足職能，制定完善生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用相關(guān)配套政策制度，組織生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落地執(zhí)行。各級(jí)地方人民政府建立健全生物多樣性保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，具體實(shí)施本地區(qū)生物多樣性保護(hù)和治理工作。

二、落實(shí)各方責(zé)任

各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起生物多樣性保護(hù)和治理責(zé)任，將生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)利用與惠益分享作為各地區(qū)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要抓手，推動(dòng)生物多樣性治理與污染防治、碳達(dá)峰碳中和、應(yīng)對(duì)氣候變化、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的協(xié)同增效。各地要科學(xué)編制生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)謀劃生物多樣性保護(hù)行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工程項(xiàng)目，加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，確保各項(xiàng)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)精準(zhǔn)落實(shí)。完善政府主導(dǎo)、企業(yè)行動(dòng)和公眾參與的生物多樣性保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬公眾宣傳和社會(huì)參與渠道。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)落實(shí)生物多樣性保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)制定生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查

生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)國(guó)家和地方生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告相關(guān)情況。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門定期將生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)展和問(wèn)題向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告。

四、強(qiáng)化科技支撐

在國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，成立生物多樣性專家咨詢委員會(huì)，分析國(guó)家生物多樣性保護(hù)和治理的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問(wèn)題，對(duì)重大方針政策、法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、決策部署、改革措施等進(jìn)行論證審議并提出意見(jiàn)建議，參與全國(guó)生物多樣性保護(hù)治理工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估。各地可建立生物多樣性保護(hù)專家?guī)欤瑢?duì)涉及生物多樣性保護(hù)的政策和決策進(jìn)行技術(shù)研判。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究，推動(dòng)科技成果、關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮高校、科研院所專業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生物多樣性人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和履約、合作交流能力。

五、加強(qiáng)資金保障

各地建立完善生物多樣性保護(hù)資金投入長(zhǎng)效保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政對(duì)生物多樣性保護(hù)給予大力支持。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道繼續(xù)支持生物多樣性保護(hù)，提高財(cái)政資源配置力度和資金使用效率，切實(shí)發(fā)揮資金效益。大力發(fā)展綠色金融，強(qiáng)化自然相關(guān)環(huán)境信息披露，為金融支持生物多樣性創(chuàng)造條件。各地要多渠道、多領(lǐng)域籌集資金，靈活運(yùn)用多種形式的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式和金融支持政策，探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資機(jī)制，合力支持生物多樣性保護(hù)重大工程的實(shí)施。