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約翰斯·霍普金斯大學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至美國(guó)東部時(shí)間9月15日18時(shí)，美國(guó)新冠肺炎確診病例累計(jì)達(dá)6595476例，累計(jì)死亡195501例。疫情持續(xù)肆虐之際，共和黨版經(jīng)濟(jì)刺激法案卻在國(guó)會(huì)闖關(guān)失敗，令11月3日大選前無(wú)法出臺(tái)新一輪紓困措施的可能性大增。目前看來(lái)，華盛頓的政治僵局已對(duì)民生造成負(fù)面影響，女性、老人、房客、學(xué)生等群體都面臨著各自不同的困境。

路透社報(bào)道，退休、裁員、勞動(dòng)力流失等問(wèn)題或?qū)⒔o美國(guó)經(jīng)濟(jì)留下傷痕

解雇通知還是來(lái)了

朱迪斯·拉米雷斯9月收到了一封信，里面是她一直擔(dān)心的內(nèi)容：永久解雇通知。

今年3月，由于新冠疫情暴發(fā)，從事客房服務(wù)工作的她被檀香山酒店要求無(wú)薪休假。半年之后，臨時(shí)休假終于變成了永久失業(yè)。

同許多有類(lèi)似經(jīng)歷的人一樣，40歲的拉米雷斯原本被告知：一旦酒店業(yè)務(wù)回暖，她就將被召回。但今年夏天，夏威夷的感染率不降反升，對(duì)游客的隔離限制也被延長(zhǎng)，這對(duì)嚴(yán)重依賴(lài)游客的該州酒店業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)重大打擊。

拉米雷斯擔(dān)心了半年的事情，也是許多美國(guó)人的共同憂(yōu)慮。根據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和路透社對(duì)詳細(xì)月度就業(yè)數(shù)據(jù)的分析，疫情暴發(fā)6個(gè)月以來(lái)，美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)受到長(zhǎng)期損害的證據(jù)，正在慢慢浮現(xiàn)出來(lái)。

路透社指出，女性沒(méi)有迅速重返就業(yè)市場(chǎng)，像拉米雷斯這樣的臨時(shí)休假人員，正在向永久失業(yè)人員轉(zhuǎn)變；而退休人數(shù)正在飆升，他們中的許多人，可能都是被迫提前退休的事實(shí)上的失業(yè)者。這些趨勢(shì)，可能會(huì)在短期內(nèi)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于有多少人正在工作，如果更多的人“退休”，或者因?yàn)橛齼骸⒔】岛桶踩珕?wèn)題而被擋在就業(yè)市場(chǎng)門(mén)外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)放緩。

“在經(jīng)濟(jì)衰退的前幾個(gè)月，我們更關(guān)注有多少工作崗位可以恢復(fù)，有多少工作崗位可以保留。”蘭德公司勞工經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱瑟琳·安妮·愛(ài)德華茲表示，“現(xiàn)在的問(wèn)題已經(jīng)變成，這到底會(huì)造成多大損失？”

路透社稱(chēng)，大批女性，老年工人已經(jīng)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)

更多女性、老人不再就業(yè)

據(jù)路透社報(bào)道，疫情下的美國(guó)，失業(yè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)群體身上：女性和老年工人。美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)顯示，自疫情暴發(fā)以來(lái)，婦女和65歲及以上工人在370萬(wàn)不再工作或不再積極尋找工作的人群中相對(duì)占比最高。

數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上人口占2月勞動(dòng)人口的比例不到7%，但截至8月占退出勞動(dòng)力市場(chǎng)人口的17%；女性此前占勞動(dòng)人口的比例為47%，但在退出勞動(dòng)力市場(chǎng)人口中的比例高達(dá)54%。

構(gòu)成政府定期就業(yè)報(bào)告基礎(chǔ)的月度當(dāng)期人口調(diào)查（CPS）已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)出女性長(zhǎng)期失業(yè)問(wèn)題的初步跡象。根據(jù)招聘網(wǎng)站Indeed北美經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)尼克·邦克對(duì)CPS數(shù)據(jù)的分析，在疫情暴發(fā)前幾個(gè)月，特別是在為了照顧家庭而離開(kāi)勞動(dòng)力隊(duì)伍的女性人數(shù)激增之后，重返工作崗位的速度相比疫情之前的幾個(gè)月較慢。

盡管疫情暴發(fā)以來(lái)，退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的女性和男性人數(shù)都在飆升，但邦克的分析顯示，以照顧孩子或家庭為由離職的女性人數(shù)增加了178%，而男性人數(shù)則增加了不到100%。他表示，這些數(shù)據(jù)表明因家庭原因退出勞動(dòng)力隊(duì)伍的情況正在密集發(fā)生。而女性，永遠(yuǎn)都會(huì)因?yàn)榧彝ジ冻龈唷?/p>

與此同時(shí)，波士頓學(xué)院退休研究中心基于CPS數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，65歲及以上工人的離職比例不斷上升。因?yàn)樾鹿诓《緦?duì)老年人構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)較大，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前已經(jīng)預(yù)料到了這一趨勢(shì)。

該中心的研究結(jié)論是，截至2019年7月該年齡段在職人員中，有近五分之一截至今年7月已經(jīng)退休，高于前一年的17%。那些認(rèn)為自己是“退休”而非“失業(yè)”的人員比例也在穩(wěn)步上升，從4月的14.2%上升到了6月的19.5%。

“這是我們預(yù)期可能發(fā)生的事情——接近退休年齡的人員會(huì)選擇提前退休。”波士頓學(xué)院退休研究中心儲(chǔ)蓄研究助理主任陳安琪指出。

彭博社稱(chēng)，被特朗普政府作為“權(quán)宜之計(jì)”的失業(yè)補(bǔ)助正在枯竭

失業(yè)者又要“斷供”了

今年59歲的斯坦利·陳是休斯敦的一名汽車(chē)維修技師。他在雷克薩斯車(chē)行工作了11年，主要負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維修和更換零件。今年春天，他收到了解雇通知，此后一直依靠救濟(jì)度日。“申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的過(guò)程很辛苦——登記系統(tǒng)一直堵塞，我花了好幾天時(shí)間，才把所有信息輸入進(jìn)去。”他說(shuō)，“要不是政府救濟(jì)，我的錢(qián)真不夠用了。”

可現(xiàn)在看來(lái)，像斯坦利·陳這樣依靠失業(yè)補(bǔ)助為生的美國(guó)人，即將面臨“釜底抽薪”的困境。根據(jù)國(guó)會(huì)今年3月通過(guò)的《關(guān)懷法案》，失業(yè)人員每周能夠額外領(lǐng)取600美元的聯(lián)邦失業(yè)補(bǔ)助，但這一福利計(jì)劃已在7月底到期，此后依靠行政命令撥出的“續(xù)命錢(qián)”又將在本月枯竭，但新一輪紓困法案仍舊不見(jiàn)蹤影。

據(jù)彭博社報(bào)道，由于美國(guó)國(guó)會(huì)在7月底的談判中，未能成功延長(zhǎng)每周600美元的失業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃，特朗普政府于是在8月初以行政命令的方式，授權(quán)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局向申請(qǐng)資金的各州發(fā)放資金，用于支付每周300美元的額外補(bǔ)助。由于這筆規(guī)模僅為440億美元的資金只能撐到9月，再加上一些州因?yàn)楹笄谠蛑两裎茨馨l(fā)放補(bǔ)助，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家由此推算，美國(guó)家庭支出將在10月受到?jīng)_擊。

但美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的復(fù)蘇步伐，顯然跟不上失業(yè)補(bǔ)助消失的速度。美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)顯示，在截至9月5日的一周中，常規(guī)失業(yè)福利計(jì)劃下的首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)為88.4萬(wàn)，與此前一周持平，持續(xù)申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)升至1338.5萬(wàn)，凸顯勞動(dòng)力市場(chǎng)復(fù)蘇疲軟。

而在特朗普政府提供的每周300美元聯(lián)邦失業(yè)補(bǔ)助即將枯竭之際，數(shù)百萬(wàn)失業(yè)人員享受的州政府失業(yè)救濟(jì)也將結(jié)束——這一計(jì)劃的期限通常為6個(gè)月，此后他們將過(guò)渡到一個(gè)聯(lián)邦緊急計(jì)劃名下，接受額外13周的補(bǔ)助。但到年底時(shí)，幾乎所有的失業(yè)救濟(jì)計(jì)劃都將到期，除非國(guó)會(huì)延長(zhǎng)這些計(jì)劃，否則數(shù)百萬(wàn)失業(yè)者將被徹底“斷供”。

CNBC報(bào)道，美國(guó)目前禁止了大部分的房客驅(qū)逐行為，但禁令到期后，驅(qū)逐危機(jī)仍將發(fā)生

房客、學(xué)生提心吊膽

此外，新一輪紓困法案難產(chǎn)，還將對(duì)學(xué)生貸款和房客驅(qū)逐問(wèn)題產(chǎn)生影響。在此前一輪紓困法案中，包含保護(hù)租房者的暫緩驅(qū)逐令，以及保護(hù)學(xué)生貸款的暫停償付期，前者部分措施已于7月底到期，后者將于9月底到期，目前都將依靠特朗普8月初簽署的一系列行政命令勉強(qiáng)維持。分析人士指出，如果國(guó)會(huì)遲遲不作為，這些保護(hù)措施普遍難以為繼，房客和學(xué)生面臨的困難還在后面。

以暫緩驅(qū)逐措施為例，美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心（CDC）日前發(fā)布了一項(xiàng)全國(guó)性命令，暫時(shí)禁止房東驅(qū)逐數(shù)百萬(wàn)拖欠房租的房客，目的是減少新冠病毒傳播的機(jī)會(huì)。這一保護(hù)措施覆蓋超過(guò)4000萬(wàn)房客，有效期將持續(xù)至12月31日，適用于今年預(yù)期收入不到9.9萬(wàn)美元的單身租客，以及不到19.8萬(wàn)美元的聯(lián)合報(bào)稅人士。

但全美低收入住房聯(lián)盟指出，這項(xiàng)基于特朗普政府行政令的暫緩驅(qū)逐措施只是權(quán)宜之計(jì)，命令過(guò)期之后，欠下的租金還是會(huì)把租客推向深淵，現(xiàn)在的做法只是推遲了驅(qū)逐行動(dòng)，并不能完全阻止它。該組織呼吁，國(guó)會(huì)和白宮必須重新談判，盡快通過(guò)一項(xiàng)疫情紓困法案，并提供緊急租賃援助。

而房東的日子也不好過(guò)。無(wú)家可歸政策研究所所長(zhǎng)、南加州大學(xué)教授加里·潘納在接受央視采訪時(shí)指出：“許多房東實(shí)際上沒(méi)有能力償還按揭貸款，接下來(lái)會(huì)發(fā)生的情況是，如果銀行試圖取消這些業(yè)主的抵押品贖回權(quán)，最終可能破壞整個(gè)金融體系的穩(wěn)定性。我們都還記得2008年發(fā)生的情況。”

而在學(xué)生貸款保護(hù)方面，特朗普的行政令指示教育部將4000萬(wàn)學(xué)生貸款借款人的暫停償付期延長(zhǎng)到2020年底，但這對(duì)美國(guó)年輕人的幫助十分有限。正如國(guó)家貸款公司首席執(zhí)行官杰里米·索普科所言：“疫情讓本就艱難的局勢(shì)雪上加霜，年輕人可能需要數(shù)年，也可能七八年，才能恢復(fù)過(guò)來(lái)，屆時(shí)財(cái)務(wù)狀況才能穩(wěn)定到可以離家自立……不幸的是，現(xiàn)在美國(guó)有許多因素都對(duì)年輕人不利。你必須考慮兩大因素：巨額的助學(xué)貸款債務(wù)和缺乏工作機(jī)會(huì)。”