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2023年8月29日，在國(guó)合會(huì)2023年年會(huì)期間，“陸海統(tǒng)籌、協(xié)同治理”主題論壇成功舉辦。論壇圍繞陸海統(tǒng)籌——海洋與流域綜合治理、可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與碳中和以及構(gòu)建高質(zhì)量沿江沿海城市發(fā)展新模式等議題展開(kāi)了深入討論。出席國(guó)合會(huì)2023年年會(huì)的中外委員、特邀顧問(wèn)、合作伙伴代表，中外專家及其他嘉賓110余人參加論壇。

第一單元

開(kāi)幕致辭

戴民漢

——

國(guó)合會(huì)委員

海洋專題政策研究中方組長(zhǎng)

中國(guó)科學(xué)院院士

廈門大學(xué)講席教授

戴民漢指出，海洋和流域同為人類文明的發(fā)祥地，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然共生的重要戰(zhàn)略空間，在應(yīng)對(duì)氣候變化及實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而，這一戰(zhàn)略性、連通性的空間正面臨氣候變化、環(huán)境污染和生物多樣性喪失等一系列重大挑戰(zhàn)，其協(xié)同治理是世界級(jí)難題。因此，國(guó)合會(huì)2023年年會(huì)給中國(guó)政府的政策建議中提出了“將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)”，“將氣候適應(yīng)能力評(píng)估納入（流域發(fā)展規(guī)劃）政策制定和建設(shè)項(xiàng)目決策過(guò)程”，“構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮木G色、低碳、韌性空間大格局”。

哈爾沃森

——

國(guó)合會(huì)副主席

挪威前副首相

挪威奧斯陸國(guó)際氣候與環(huán)境研究中心主任

哈爾沃森強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)就是要將陸海聯(lián)系起來(lái)，且關(guān)注最有價(jià)值、最重要的區(qū)域并予以優(yōu)先保護(hù)，而不應(yīng)僅關(guān)注受保護(hù)區(qū)域的面積比例。她贊賞“可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”在國(guó)合會(huì)過(guò)去幾年的工作中受到了重視，認(rèn)為近年來(lái)中國(guó)為改進(jìn)海洋管理而做出的貢獻(xiàn)對(duì)全球海洋可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

魏仲加

——

國(guó)合會(huì)外方首席顧問(wèn)

國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院原院長(zhǎng)

魏仲加指出，將流域和海洋聯(lián)系在一起，開(kāi)展一體化空間規(guī)劃，可適應(yīng)氣候變化的沖擊，將實(shí)現(xiàn)巨大的協(xié)同效應(yīng)。在當(dāng)下熱議的“昆蒙框架”中，可持續(xù)海洋管理是核心議題之一，基于此建立海洋保護(hù)區(qū)、發(fā)展可持續(xù)漁業(yè)，對(duì)提高海洋經(jīng)濟(jì)韌性至關(guān)重要。

劉振民

——

聯(lián)合國(guó)前副秘書長(zhǎng)

聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)秘書長(zhǎng)

劉振民介紹了2022年第二屆聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域及四大建議。其中，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域包括：（1）氣候變化對(duì)海洋和海洋生物的不利影響日益嚴(yán)重，需要通過(guò)氣候變化框架公約下的共同行動(dòng)予以解決；（2）必須制止和扭轉(zhuǎn)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況和生物多樣性下降的趨勢(shì)，保護(hù)和恢復(fù)海洋復(fù)原力和生態(tài)完整性；（3）通過(guò)聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)采取制止塑料污染海洋的措施；（4）重視海洋科學(xué)研究對(duì)海洋可持續(xù)發(fā)展的重要性，采取變革性行動(dòng)，到2030年及以后實(shí)現(xiàn)健康、安全和有復(fù)原力的海洋。

索爾海姆

——

國(guó)合會(huì)委員

世界資源研究所高級(jí)顧問(wèn)

索爾海姆表示，捕魚(yú)、公海航運(yùn)以及氣候變化都是全球性問(wèn)題，需要各國(guó)協(xié)力面對(duì)。此外，他還分享了挪威在漁業(yè)和航運(yùn)方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)：一是制定縱向整體規(guī)劃，將海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、陸地污染防治都納入統(tǒng)一規(guī)劃；二是擱置政治分歧，開(kāi)展海洋漁業(yè)管理的國(guó)際合作；三是在海運(yùn)中推廣氫動(dòng)力船只，實(shí)現(xiàn)綠色海運(yùn)。

梁錦慧

——

國(guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)

世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行董事

自然與氣候中心全球總負(fù)責(zé)人

梁錦慧在發(fā)言中提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是包括環(huán)境危機(jī)在內(nèi)的各種危機(jī)都是相互關(guān)聯(lián)的；二是需要采取全面的干預(yù)措施，如陸海統(tǒng)籌治理；三是要敦促所有政策制定者思考，如何能夠讓公司和個(gè)人在土地和海洋變得更加健康的過(guò)程中獲得更多益處。

蘭博蒂尼

——

國(guó)合會(huì)委員

世界自然基金會(huì)國(guó)際特使

蘭博蒂尼指出：海洋生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，面臨酸化、氣溫升高和深海采礦等威脅；陸海統(tǒng)籌應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)基本原則，納入相關(guān)研究和討論；要構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃，在生產(chǎn)和利用的同時(shí)也要進(jìn)行投資，因?yàn)楸Ｗo(hù)、恢復(fù)海洋和流域生態(tài)系統(tǒng)正是回報(bào)巨大的有效投資。

沃爾斯

——

荷蘭駐華大使館代理大使

沃爾斯介紹了國(guó)合會(huì)流域?qū)ｎ}政策研究成果，分享了三角洲、沿海地區(qū)和島嶼國(guó)際小組（IPDC）最新工作進(jìn)展。該小組重點(diǎn)關(guān)注氣候適應(yīng)問(wèn)題，幫助制定投資計(jì)劃，特別是改造沿海三角洲和島嶼基礎(chǔ)設(shè)施。

秦虎

——

美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)副總裁

北京代表處首席代表

秦虎表示，中國(guó)作為重要的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)方，為建立一個(gè)強(qiáng)大、健康且具有氣候韌性的海洋系統(tǒng)這一愿景發(fā)揮了重要作用。他認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步融合氣候變化和海洋治理的優(yōu)先事項(xiàng)，并提出具體建議：一是加強(qiáng)科學(xué)研究，更好預(yù)測(cè)氣候變化對(duì)全球漁業(yè)和海洋的影響，將氣候適應(yīng)性漁業(yè)管理納入政策；二是加強(qiáng)國(guó)際合作，建設(shè)具有氣候恢復(fù)力的漁業(yè)和海洋生態(tài)系統(tǒng)；三是制定基于海洋二氧化碳清除戰(zhàn)略的法律框架和監(jiān)測(cè)體系。

第二單元

關(guān)鍵問(wèn)題報(bào)告

溫特

——

國(guó)合會(huì)委員

海洋專題政策研究外方組長(zhǎng)

挪威極地研究所科研主任

溫特介紹了海洋專題政策建議的主要內(nèi)容：（1）將發(fā)展可持續(xù)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并且作為碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的一部分；（2）構(gòu)建和完善以可持續(xù)性為導(dǎo)向的海洋經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)框架，同時(shí)準(zhǔn)確全面地核算海洋產(chǎn)業(yè)的二氧化碳排放量；（3）采取措施，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金支持，推進(jìn)可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和基于海洋的碳緩解機(jī)制相關(guān)的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的國(guó)際合作；（4）開(kāi)展相關(guān)的科學(xué)研究，研判高污染塑料制品和行業(yè)，以及其泄漏熱點(diǎn)和進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)的通量；（5）積極調(diào)動(dòng)適當(dāng)?shù)恼呤侄危瑢?duì)海洋塑料污染進(jìn)行源頭管控；（6）進(jìn)一步推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)方式向更可持續(xù)、更為公平的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)碳中和目標(biāo)；（7）建立藍(lán)色金融框架體系，強(qiáng)化對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的金融支持，從而促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的藍(lán)色轉(zhuǎn)型。

威爾海姆

——

國(guó)合會(huì)流域?qū)ｎ}政策研究外方組長(zhǎng)

大自然保護(hù)協(xié)會(huì)可持續(xù)食物與水資源首席科學(xué)家

威爾海姆指出，對(duì)于流域的綜合治理需采用系統(tǒng)性思維，歐洲、美國(guó)和中國(guó)長(zhǎng)江流域的經(jīng)驗(yàn)都證明了系統(tǒng)性治理的重要性。適應(yīng)氣候變化的關(guān)鍵因素包括空間協(xié)同和時(shí)間協(xié)同，需要各利益攸關(guān)方通力合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效。

劉振民

——

聯(lián)合國(guó)前副秘書長(zhǎng)

聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)秘書長(zhǎng)

劉振民以海平面上升為例，闡述了海洋和流域相互連接的問(wèn)題，不僅小島嶼國(guó)家、沿海國(guó)家和地區(qū)會(huì)受到影響，流域沿岸也會(huì)受到影響，因此亟需找到應(yīng)對(duì)氣候變化的全球性解決辦法。

王凱

——

全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)

王凱指出，海洋的安全韌性健康可持續(xù)發(fā)展在很大程度上與陸域的健康可持續(xù)開(kāi)發(fā)方式密切相關(guān)，而陸域的最大開(kāi)發(fā)內(nèi)容就是城市的規(guī)劃建設(shè)與管理，這其中尤為重要的就是如何實(shí)現(xiàn)人、城、水三者之間的和諧發(fā)展。

索爾海姆

——

國(guó)合會(huì)委員

世界資源研究所高級(jí)顧問(wèn)

索爾海姆提出四點(diǎn)看法：一是要加強(qiáng)政府間合作和政治領(lǐng)導(dǎo)力；二是需從時(shí)間尺度開(kāi)展綜合一體化管理；三是船隊(duì)及港口的能源供給應(yīng)使用綠色清潔能源（包括電力、氫能和天然氣等）；四是應(yīng)對(duì)氣候變化需人人采取行動(dòng)。

多恩

——

大自然保護(hù)協(xié)會(huì)可持續(xù)食物和水資源全球負(fù)責(zé)人

多恩概述了《全球修復(fù)性水產(chǎn)養(yǎng)殖指南》，指出修復(fù)性水產(chǎn)養(yǎng)殖可以創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，其投資范圍和環(huán)境收益都潛力巨大，全球適合開(kāi)展修復(fù)性水產(chǎn)養(yǎng)殖的面積約5千萬(wàn)平方公里，若從現(xiàn)在到2050年采取相應(yīng)措施，每年創(chuàng)造的價(jià)值將達(dá)到170億至560億美元。

第三單元

圓桌討論

蘇紀(jì)蘭

——

中國(guó)科學(xué)院院士

自然資源部第二海洋研究所研究員

蘇紀(jì)蘭首先從食物鏈初級(jí)生產(chǎn)者和頂級(jí)生物如何影響水生態(tài)系統(tǒng)的角度，強(qiáng)調(diào)了漁業(yè)對(duì)流域和海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要性。其次在陸海相互作用的層面上，就從陸地向海洋輸送營(yíng)養(yǎng)鹽問(wèn)題，以及從海洋到陸地的洄游魚(yú)類問(wèn)題進(jìn)行了闡述：營(yíng)養(yǎng)鹽過(guò)多導(dǎo)致的富營(yíng)養(yǎng)化（藻華、赤潮）、季節(jié)性缺氧區(qū)和海水酸化等問(wèn)題，需通過(guò)降低陸地營(yíng)養(yǎng)鹽的含量加以改善；洄游魚(yú)類以長(zhǎng)江口為例，只有恢復(fù)長(zhǎng)江口生態(tài)系統(tǒng)，魚(yú)才有辦法回來(lái)，十年禁漁才有意義。

王菊英

——

生態(tài)環(huán)境部國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任

王菊英指出，陸海統(tǒng)籌在陸海空間規(guī)劃、陸海環(huán)境治理體系和陸海生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系三個(gè)層面還存在統(tǒng)籌難度，建議從三方面加強(qiáng)：一是完善陸海統(tǒng)籌的規(guī)劃區(qū)劃體系，制定完善的海陸銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，提出氣候變化及其他壓力源作用下的陸海協(xié)同保護(hù)對(duì)象、指標(biāo)和用海負(fù)面清單；二是完善河海共治的治理體系，統(tǒng)籌考慮近岸水質(zhì)考核目標(biāo)與流域區(qū)域治理目標(biāo)，基于河口生態(tài)特征研究提出河口生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)方法體系，有效銜接流域海域的評(píng)價(jià)體系；三是完善陸海協(xié)調(diào)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系，科學(xué)劃定陸海銜接的生態(tài)保護(hù)修復(fù)分區(qū)，因地制宜地實(shí)施自然恢復(fù)和人工修復(fù)。

曹玲

——

廈門大學(xué)教授

曹玲分享了四個(gè)觀點(diǎn)：一是陸海統(tǒng)籌已經(jīng)成為國(guó)家重大戰(zhàn)略問(wèn)題，實(shí)施關(guān)鍵是要充分認(rèn)識(shí)陸海之間的相互作用；二是陸海統(tǒng)籌最早主要是從空間尺度出發(fā)，未來(lái)需要加強(qiáng)對(duì)時(shí)間維度的統(tǒng)籌考量；三是陸海統(tǒng)籌需要協(xié)同治理，也需要海陸分治；四是陸海統(tǒng)籌的落腳點(diǎn)必須是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

呂曉蓓

——

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院副院長(zhǎng)

呂曉蓓分享了珠三角河口地區(qū)陸海統(tǒng)籌案例，指出該地區(qū)陸海統(tǒng)籌面臨著“陸海空間規(guī)劃統(tǒng)籌”和“區(qū)域協(xié)調(diào)”兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，建議借鑒國(guó)際海岸帶范圍劃定的經(jīng)驗(yàn)，在粵港澳三地統(tǒng)一劃定海岸帶保護(hù)區(qū)，依托已有的協(xié)作基礎(chǔ)和平臺(tái)，針對(duì)海島管理、岸線管理和危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)污染治理等，開(kāi)展陸海統(tǒng)籌的廣泛規(guī)劃協(xié)作。此外，她還建議建立統(tǒng)一的規(guī)劃監(jiān)測(cè)和空間治理平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒香港公眾參與海岸帶治理的方式，引導(dǎo)多元主體參與到珠江口海岸帶地區(qū)的陸海統(tǒng)籌保護(hù)和治理當(dāng)中。

肖瑩光

——

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院西部分院副總規(guī)劃師

肖瑩光介紹了在長(zhǎng)江上游和嘉陵江流域開(kāi)展區(qū)域城市規(guī)劃試點(diǎn)的情況。他指出，需采取綜合式、協(xié)同式治理的方案，具體包括：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，適當(dāng)限制高能耗、高水耗產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)多方協(xié)同，包括嘉陵江流域上下游協(xié)同、水利樞紐能源企業(yè)之間協(xié)同和沿江地區(qū)和流域腹地鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)同；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)韌性提升的考慮，更多采用基于自然的解決方案，延續(xù)傳統(tǒng)人居智慧。

巴克斯

——

荷蘭綜合評(píng)估協(xié)會(huì)副主席

巴克斯介紹了國(guó)合會(huì)流域?qū)ｎ}政策研究在海外開(kāi)展的三場(chǎng)研討活動(dòng)，并指出河流流域應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)進(jìn)行管理。使用現(xiàn)代化的空間規(guī)劃工具，合理統(tǒng)籌陸地和海洋的空間規(guī)劃將是可行的解決方案。

斯巴司

——

荷蘭駐華大使館參贊

斯巴司詳細(xì)介紹了最新成立的三角洲、沿海地區(qū)和島嶼國(guó)際小組（IPDC）的相關(guān)情況。他表示，該小組在2023年3月聯(lián)合國(guó)水會(huì)議上正式成立，依靠“政策和財(cái)務(wù)層”“科學(xué)層”“實(shí)施層”三個(gè)支柱開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。IPDC每?jī)赡杲M織一次會(huì)議，重點(diǎn)討論三角洲和關(guān)鍵島嶼相關(guān)問(wèn)題，每年發(fā)布一份三角洲狀況報(bào)告。

楊波

——

大自然保護(hù)協(xié)會(huì)淡水保護(hù)項(xiàng)目總監(jiān)

楊波分享了流域協(xié)同治理的兩個(gè)典型案例：一是浙江水基金項(xiàng)目，在流域科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)信托合作的方式約定收益分配，形成成本共擔(dān)和利益共享的受益者付費(fèi)機(jī)制，為水源地的保護(hù)提供長(zhǎng)效可持續(xù)資金的支持，并且通過(guò)引導(dǎo)公眾和企業(yè)的參與，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型；二是水電可持續(xù)基金模式，從整個(gè)流域系統(tǒng)的角度降低洪水風(fēng)險(xiǎn)，提高水電產(chǎn)能，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，為淡水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和適應(yīng)性管理提供可持續(xù)的籌資機(jī)制。

朱春全

——

世界經(jīng)濟(jì)論壇自然倡議大中華區(qū)總負(fù)責(zé)人

朱春全表示，土地的利用是人和自然之間長(zhǎng)期相互作用的結(jié)果。土地利用的問(wèn)題，根本上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題，希望能夠在自然資產(chǎn)核算和多利益方權(quán)衡的基礎(chǔ)上優(yōu)化土地利用。

竇瑞

——

上海螞蟻森林生態(tài)綠色發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)

竇瑞分享了螞蟻森林引導(dǎo)公眾參與的相關(guān)實(shí)踐。螞蟻森林項(xiàng)目通過(guò)公眾前端做減排行為、后端參與種樹(shù)的方式，7年種下了4.75億棵樹(shù)。最近一年，為支持陸海統(tǒng)籌，將公眾參與陸地種樹(shù)的愿景向海洋推廣，成功將減塑、綠色消費(fèi)行為與海草床種植、紅樹(shù)林種植和海灘凈灘工作建立連接，助力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

第四單元

全球知識(shí)和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

甘劍平

——

香港科技大學(xué)教授

甘劍平發(fā)言指出，粵港澳大灣區(qū)是陸海統(tǒng)籌的典型地區(qū)，并就此提出三點(diǎn)建議：一是要研究大灣區(qū)陸海和大氣之間的耦合關(guān)系；二是要研究自然環(huán)境與人居環(huán)境之間的相互作用；三是需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同治理。

張志峰

——

生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)

張志鋒介紹了中國(guó)陸海統(tǒng)籌的綜合治理實(shí)踐。2022年全國(guó)近岸海岸水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到了81.9%，比十年前提升了18.2個(gè)百分點(diǎn)，主要做法包括：在工作布局上，以河口海灣為基本單元和載體；在治理抓手上，緊緊抓住河流和排污口兩個(gè)關(guān)鍵通道；在治理策略上，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。未來(lái)將繼續(xù)以流域入海口為重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)陸海統(tǒng)籌治理。

唐議

——

上海海洋大學(xué)教授

唐議介紹了2023年6月通過(guò)的《<聯(lián)合國(guó)海洋法公約>下國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（即：BBNJ協(xié)定）的核心內(nèi)容：一是海洋遺傳資源的惠益分享；二是海洋保護(hù)區(qū)；三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)。針對(duì)中國(guó)后續(xù)在此領(lǐng)域擬開(kāi)展的相關(guān)工作，他提出四點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步推動(dòng)BBNJ協(xié)定的簽署、批準(zhǔn)和生效；二是積極參與相關(guān)科學(xué)技術(shù)工作，確保將來(lái)的實(shí)施以及具體制度的發(fā)展基于現(xiàn)有的科學(xué)和技術(shù)；三是高度重視協(xié)定生效以后的未決事項(xiàng)，確保協(xié)定在基本目標(biāo)、基本原則下前行；四是倡導(dǎo)和推動(dòng)決策按照協(xié)商一致的原則進(jìn)行，努力達(dá)成協(xié)商一致的良好實(shí)踐。

王才君

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中咨公司農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地區(qū)業(yè)務(wù)部副主任

王才君指出，流域本身是一個(gè)生命體，在人類發(fā)展的同時(shí)，流域也在發(fā)展。他分享了流域治理的四個(gè)視角：一是要集成化、一體化管理；二是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念；三是要給洪水出路，與洪水共處；四是要堅(jiān)持以人為本，保障供水安全和糧食安全。

張曉玲

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自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心原副主任

張曉玲介紹了中國(guó)土地政策的三方面情況：一是自2018年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)了自然資源統(tǒng)一管理，為陸海統(tǒng)籌協(xié)同治理創(chuàng)造了良好條件；二是《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，首次把陸海統(tǒng)籌作為國(guó)土空間規(guī)劃綱要編制的重要原則，同時(shí)在陸域和海域都劃定了生態(tài)保護(hù)紅線；三是長(zhǎng)江、黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃的編制面臨一些難題，例如從流域的自然單元到行政單元的轉(zhuǎn)換、流域的空間價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)全流域共享、流域治理的政策工具仍不成熟。

李穎

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大自然保護(hù)協(xié)會(huì)中國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)總監(jiān)

李穎介紹了再生農(nóng)業(yè)的相關(guān)背景和案例，指出通過(guò)再生農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，可以讓自然保護(hù)成果變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、環(huán)境受益和鄉(xiāng)村振興。

總結(jié)

李曉江

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國(guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)

流域?qū)ｎ}政策研究中方組長(zhǎng)

全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師

中央京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)專家

李曉江對(duì)論壇作全面總結(jié)。他凝練提出：一是海洋和流域問(wèn)題具有緊迫性，當(dāng)前多種因素關(guān)聯(lián)、多重危機(jī)疊加進(jìn)一步加劇了這種緊迫性；二是陸海統(tǒng)籌具有重要性，既要強(qiáng)調(diào)流域和海洋之間的關(guān)聯(lián)性、共性，也要認(rèn)識(shí)到流域和海洋之間的差異性；三是需要用百年的尺度來(lái)“向前看、向后看”；四是需關(guān)注空間，國(guó)土空間規(guī)劃、海洋規(guī)劃以及海岸帶空間規(guī)劃，需更好的協(xié)同機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)同治理的實(shí)現(xiàn)；五是應(yīng)更加重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)的訴求；六是要關(guān)注性別平等和公平問(wèn)題，特別是海洋和流域治理中都存在著女性群體利益受損，以及鄉(xiāng)村等邊遠(yuǎn)地區(qū)的公平發(fā)展問(wèn)題；七是要加強(qiáng)能力建設(shè)和制度建設(shè)，包括金融制度建設(shè)，以及中國(guó)正在推出的氣候適應(yīng)試點(diǎn)城市計(jì)劃；八是要重視知識(shí)學(xué)習(xí)、交流和傳播。

本文系國(guó)合會(huì)秘書處根據(jù)上述嘉賓在國(guó)合會(huì)2023年年會(huì)“陸海統(tǒng)籌、協(xié)同治理”主題論壇（8月29日）上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。