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走進普洱市，舉目是綠，移步皆景。普洱得天獨厚的地理位置和氣候環(huán)境，孕育了豐富的動植物資源，是全球生物多樣性最為富集的地區(qū)之一。

近年來，普洱把生態(tài)文明建設作為最基礎、最重要的工作來抓，織密生物多樣性司法保護網，筑牢生物多樣性守護之盾。法治助力生物保護

普洱市建立生物多樣性保護統(tǒng)籌協(xié)調機制，建立生物多樣性保護聯席會議工作制度和生物多樣性保護委員會，在全省率先編制實施《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃普洱實施方案(2013—2020)》，頒布實施《普洱市古茶樹資源保護條例》等一系列地方性法規(guī)，全市生物多樣性保護與可持續(xù)利用工作落到實處。同時，持續(xù)開展自然保護區(qū)監(jiān)督檢查“綠盾行動”，強化監(jiān)督檢查，筑牢林區(qū)治安防線。普洱市構建生態(tài)環(huán)境保護“綠色檢察”體系，促進生物多樣性保護工作法治化、規(guī)范化、制度化，助力生物多樣性保護形成實踐樣本：“捕訴監(jiān)防”一體化辦案，保護哀牢山野生茶樹群落；公益訴訟“亮劍”景邁山古茶林保護；探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”三合一的生物多樣性治理檢察模式；瀾滄江糯扎渡庫區(qū)非法網箱養(yǎng)殖、非法捕撈專項整治行政公益訴訟案，促使糯扎渡庫區(qū)非法網箱實現“清零”；“以勞代償”，探索野生動物保護領域刑事附帶民事公益訴訟案件，嘗試公益訴訟與行政機關生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有效銜接新模式；建設巡回檢察室，為自然保護區(qū)提供優(yōu)良檢察產品；在全省率先建立“河(湖)長+檢察長”協(xié)作機制，出臺《關于建立“河(湖)長+檢察長”協(xié)作機制的意見》，設置普洱市人民檢察院駐市河長制辦公室公益訴訟檢察室、駐糯扎渡電站庫區(qū)巡回檢察室，進一步提升檢察機關與各級河(湖)長、河長制辦公室的聯動能力。多舉措提升保護實效

普洱市強化責任落實，筑牢生物多樣性保護之基。

普洱共建有國家級自然保護區(qū)2個、省級保護區(qū)5個、縣級保護區(qū)11個，嚴格自然保護區(qū)管理，加強自然保護區(qū)基礎建設，完成全市國家級和省級自然保護區(qū)管理體制改革工作，建設景東亞熱帶植物園，建立“景東翅子樹保護小區(qū)”和“菜陽河柿保護小區(qū)”兩個極小種群物種保護小區(qū)。持續(xù)開展生物多樣性監(jiān)測，結合保護區(qū)資源分布狀況，組織開展鳥類、獸類、兩棲類樣線持續(xù)監(jiān)測保護工作，建立了瀾滄江國家級絲尾鱯中華刀鲇短須魚芒叉尾鲇水產種質資源保護區(qū)1個，景谷小黑江省級中國結魚水產種質資源保護區(qū)1個。遷地保護筑實生物多樣性守護之墻，普洱市共建立省級風景名勝區(qū)6個、國家公園1個、國家森林公園1個，劃定了10縣(區(qū))集中飲用水水源保護區(qū)。同時，普洱市積極爭取生物多樣性保護資金，實施了景東生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估，黑冠長臂猿、亞洲象、疣粒野生稻保護等一批生物多樣性保護項目，穩(wěn)步推進野生動物公眾責任保險，野生動物肇事補償的賠付標準有了一定提高。建立象損替代發(fā)展基金，建成3500余畝亞洲象食物源基地。開展生態(tài)公益林和飲用水源地保護，實施了天然林資源保護工程、退耕還林工程、瀾滄江防護林工程。成功創(chuàng)建國家園林城市和國家森林城市。建設糯扎渡水電站魚類增殖放流站及全國第一個由企業(yè)投資建設及運行的動物拯救站“糯扎渡水電站野生動物拯救站”。

加強古樹名木保護，目前已對市域內的各級古樹名木進行了調查、鑒定、定級、登記、編號、建檔，設立了標志牌，劃定了保護范圍，并繪制了思茅區(qū)城區(qū)古樹名木的分布圖，編印了《普洱市思茅區(qū)城區(qū)古樹名木集》等。加大宣傳營造保護氛圍

只有周邊社區(qū)的公眾參與保護，生態(tài)環(huán)保工作才能做得好。普洱市在全省率先成立庫區(qū)巡河支隊，組建約300人規(guī)模的以軍地融合性質民兵水上搜索救援連為主體的瀾滄江流域糯扎渡庫區(qū)巡河隊伍。建成糯扎渡生物多樣性保護省級教育基地、普洱學院“生物多樣性科學教育館”以及寧洱哈尼族彝族自治縣、墨江哈尼族自治縣生物多樣性保護教育基地。廣泛開展生物多樣性保護“進單位、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)”活動。設立舉報電話、舉報網站等，充分發(fā)動群眾，加大監(jiān)督和舉報力度，營造全民共同參與保護野生動物和植物的良好氛圍，筑牢群防群治防線。

此外，普洱市貫徹落實《普洱市河道采砂管理條例》，8個縣完成河道采砂權出讓，收益約1.9億元。把脫貧攻堅與保護生態(tài)、發(fā)展綠色產業(yè)緊密結合，建立以“支部+三農服務部+農戶”為模式的小香菌、黃精種植示范基地，農戶最高收入達12萬元，構建起“大扶貧、大保護、大發(fā)展”的工作格局。

來 源 | 《云南法制報》 謝玉鑫 符浩

編 輯 | 曹琦涵

監(jiān) 審 | 梁荔