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攝影：Nick Hall

導語：“無邊綠翠憑羊牧，一馬飛歌醉碧宵”，這句廣為流傳的詩生動地描繪出了草原壯闊之美和牧民自然灑脫的生活。作為地球上分布最廣的植被類型，草地像“皮膚”一樣呵護著地球上的生命。然而，氣候變化和人類不合理利用致使全球草地面積萎縮、質(zhì)量下降，嚴重威脅著草地健康和人類福祉。本期解鎖自然的力量系列長文將帶你重新認識草地，并將重點解讀：如何運用基于自然的解決方案（Nature-based Solutions，NbS）恢復草地健康。

草地：陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成

草地主要是生長草本植物，或兼有灌木和稀疏喬木，可以為家畜和野生動物提供食物和生產(chǎn)場所，并可為人類提供優(yōu)良生活環(huán)境及牧草和其他多種生物產(chǎn)品，是多功能的土地-生物資源和草業(yè)生產(chǎn)基地(任繼周, 2008)。草地覆蓋了全球除格林蘭島及南極洲外40.5%的陸地面積(WRI, 2000)。作為人類生存和發(fā)展的基本土地資源，草地發(fā)揮著供給食物、固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性、文化交流等多重功能。

攝影：Ted Wood

提供肉類和奶制品，保障糧食安全和營養(yǎng)：聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織發(fā)布的《畜牧業(yè)的巨大陰影：環(huán)境問題與選擇》報告指出，依托于草地發(fā)展的畜牧業(yè)為全球超過10億貧困人口提供了生計，并貢獻了全球蛋白質(zhì)消耗量的1/3（FAO，2006）。

固碳釋氧，減緩氣候變化：草地生態(tài)系統(tǒng)有著非常可觀的碳儲量。全球草地的土壤碳儲量為3430億噸碳，比森林多50％（FAO，2010）。

保護生物多樣性：草地是重要的動植物基因庫。在全球生物多樣性保護最關鍵的136個陸地生態(tài)區(qū)中，有35個是草地生態(tài)系統(tǒng)（Olson，2002）。許多珍稀瀕危的物種，諸如北美的草原野牛、藏羚羊、普氏野馬等都以草地為棲息地。

涵養(yǎng)水源，保障飲水安全：世界上的大江大河及其主要支流都發(fā)源于草地，中游都流經(jīng)草地。被稱為“亞洲水塔”的青藏高原53%的地表被草地覆蓋，這里孕育了亞洲著名的長江、黃河及恒河等10余條江河，是世界上河流發(fā)育最多的區(qū)域（孫鴻烈，2012）。

交流文化，促進社會發(fā)展：崇尚自然、踐行開放的草原文化是世界文化舞臺上極具特色、不可或缺的重要組成部分，其發(fā)展將會推動人類社會向著更加自然和諧的方向前進。在我國，草原文化與黃河文化、長江文化一樣具有重要戰(zhàn)略地位，是燦爛的中華文化的重要源頭，使中華文化既有博大的豐富性和多樣性，又充滿生機與活力。

全球草地退化

草地利用分布圖

草地退化是草地生態(tài)系統(tǒng)在演化過程中，其生產(chǎn)功能與生態(tài)功能相悖，造成草地結(jié)構(gòu)紊亂、服務功能衰退的現(xiàn)象。人類對草地長期不合理、甚至掠奪式利用，如過牧、重刈、濫墾、樵采、開礦等是造成全球草地退化的重要因素。同時氣候變化背景下，干旱、風蝕、水蝕、沙塵暴、鼠、蟲害等自然災害發(fā)生頻率增加，加劇了草地退化的風險。據(jù)FAO發(fā)布的《草地管理和氣候變化技術(shù)報告》，全球20-35%的草地在某種程度上已經(jīng)出現(xiàn)退化（FAO，2010）。按所在區(qū)域、成因及表現(xiàn)，全球草地退化類型分為荒漠型退化、生境破壞型退化、雜草（灌木）入侵型退化、水土流失型退化、鼠害型退化、石漠型退化等（董世魁，2020）。

中國草地資源現(xiàn)狀

我國是草地資源大國，天然草地面積3.93億公頃，約占國土總面積的41.7％，僅次于澳大利亞，居世界第二位（旭日干，2016）。主要分布在年降水量400毫米以下的干旱、半干旱地區(qū)，南方和東部濕潤、半濕潤地區(qū)以及東部和南部海岸帶等。作為重要的生產(chǎn)資料，我國268個牧區(qū)和半牧區(qū)縣中，很多貧困縣牧民90%的收入來自草地（遲誠，2019）。這里有1.7萬多種動植物資源，是維護我國生物多樣性的重要基因庫，也是“中華水塔”和防沙屏障的重要組成部分。

我國天然草地分布

資料來源：沈海花（2016）

在全球氣候變化的大背景下，加之過度放牧和刈割（yì gē）等人為因素的強烈擾動，到21世紀初，我國約90%的天然草地出現(xiàn)不同程度的退化，中度以上退化面積甚至超過了50%（付國臣，2009）。退化草地出現(xiàn)了植物種類減少、優(yōu)勢植物生長減弱及消失、有毒有害植物增加或入侵、草地生產(chǎn)力下降和草地土壤出現(xiàn)沙化或鹽漬化等現(xiàn)象，形勢極為嚴峻（Liu，2019）。我國主要的草地退化類型有（董世魁，2020）：

荒漠型退化：主要發(fā)生在我國西北干旱、半干旱溫帶典型草原或荒漠化草原地區(qū)，草地長期退化的結(jié)果就是荒漠化，直至變?yōu)樯衬?/p>

雜草(灌木)入侵型退化：主要發(fā)生在我國北方的溫帶典型草原地區(qū)，在家畜過牧及嚙齒類動物等活動下，優(yōu)良牧草被過度啃食而失去自我恢復能力，原來以優(yōu)質(zhì)牧草為優(yōu)勢種的草地演變?yōu)橐噪s草或灌木為優(yōu)勢的植物群落，如我國北方草原上最常見的棘豆、醉馬草、狼毒等，這類植物不但沒有利用價值，家畜誤食后還會中毒甚至死亡。

其他類型退化，如中國黃土高原區(qū)的水土流失型退化、青藏高原區(qū)的鼠害型退化（中國）、中國西南石灰?guī)r山區(qū)的石漠型退化等。

攝影：羅永梅 /TNC

近年來，我國通過在牧區(qū)推行家庭承包經(jīng)營責任制和實施草原生態(tài)保護補獎政策，引導牧民科學利用草地資源，使得草地資源利用水平逐步提高。從2011年開始實施的草原生態(tài)保護補助獎勵政策，作為當前我國最重要的生態(tài)補償機制，實施以來取得了良好成效，草地退化的趨勢一定程度上得到遏制，草地畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和功能持續(xù)向好轉(zhuǎn)變。2019年全國草地綜合植被蓋度較2015年提高2個百分點，重點天然草地平均牲畜超載率較2015年下降3.4個百分點，草地生態(tài)功能得到恢復和增強。

但這些政策尚未實現(xiàn)推動和激勵牧民自主性減畜的目標，我國草地保護的形式依然嚴峻。如今隨著兩輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策即將到期，如何總結(jié)前期經(jīng)驗教訓，研究本輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策到期后的草地政策成為了重中之重。

基于自然的解決方案（NbS）

構(gòu)建草-畜-人生命共同體

在過去的一個世紀，全球大范圍和多形式的草地退化，草地生產(chǎn)能力降低、生態(tài)系統(tǒng)服務功能減弱，也使以草地和畜牧業(yè)為生的當?shù)鼐用裆嫓p少或淪為難民。因此，草地健康的恢復面臨著提高生計和維持生態(tài)服務功能雙贏的巨大挑戰(zhàn)。基于自然的解決方案（NbS）是以人與自然的共生關系為基礎，推崇以可持續(xù)的方式維護和利用生態(tài)系統(tǒng)服務，以創(chuàng)造自然、社會以及經(jīng)濟的協(xié)同效益，共同應對氣候變化的挑戰(zhàn)。在草地保護中，NbS通過分析草地退化的原因，將建立保護地、修復受損草場、改善畜牧管理方式等多種方法結(jié)合起來，扭轉(zhuǎn)草地生態(tài)系統(tǒng)物種多樣性受損、土壤荒漠化、草畜不平衡等狀況，恢復草地健康，構(gòu)建草-畜-人生命共同體。

攝影：魯常在

草地是兼具生產(chǎn)和生態(tài)雙重屬性的特殊生態(tài)系統(tǒng)。對于具有重要生態(tài)價值的草地區(qū)域，建立自然保護地是許多國家采取的主要形式。地處青海省南部、青藏高原腹地的三江源區(qū)域，維系著中國乃至整個亞洲的生態(tài)自然命脈，孕育堅守著大面積原始高寒生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)環(huán)境安全屏障。上世紀末，受氣候變化和人類活動影響，三江源生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷下降，湖泊減少、冰川萎縮、草地退化，生物多樣性受到嚴重威脅。進入新世紀以來，我國政府先是設立了三江源國家級自然保護區(qū)，后又明確至2020年正式設立三江源國家公園。建立保護區(qū)對于保護草原生物多樣性豐富的區(qū)域和珍稀瀕危的、保護價值高的草原野生物種是個很好的選擇。

對于目前被廣泛用作牧場的草地而言，NbS致力于尋求更適宜的草地管理措施來保護、修復草地的生態(tài)狀況，同時實現(xiàn)草地資源的可持續(xù)利用。草地保護地役權(quán)、草地銀行和草地智慧管理是世界上推動以生產(chǎn)功能為首要目標的草地保護的主要措施。

草地保護地役權(quán)

草地保護地役權(quán)是指基于環(huán)境保護、生態(tài)公益、碳減排等目的，草地權(quán)利人按照法律的規(guī)定或通過協(xié)商與國家、地方政府、公益性組織或私人主體簽訂地役權(quán)合同，賦予后者以草地保護地役權(quán)（以實現(xiàn)草地生態(tài)功能為主要內(nèi)容），由草地權(quán)利人通過積極的行為來保障實現(xiàn)草地的生態(tài)功能，由地役權(quán)人支付報酬或履行其他義務。通過草地保護地役權(quán)合同的履行，一方面可以實現(xiàn)草地保護地役權(quán)人的保護草地生態(tài)的目的，另一方面也可以極大地擴展草地保護供役地人的資金渠道，實現(xiàn)草地的經(jīng)濟效益。

案例 01

美國科羅拉多州史密斯牧場（Smith Rancho，Colorado，USA）草地保護地役權(quán)實踐

史密斯牧場目前已在地役權(quán)的

保護下，為動物們提供重要的

越冬棲息地

圖片來源：TNC

美國科羅拉多州北部的史密斯牧場（Smith Rancho）占地16000英畝，是魯特縣現(xiàn)存最大的私人土地之一。史密斯牧場不僅風光旖旎，也是許多野生動植物重要的棲息地。然而，作為私人牧場，史密斯牧場一直面臨著日益增長的發(fā)展壓力。為了保護這片草地，2011年起，由美國土地開發(fā)權(quán)征購計劃（Purchase of Development Rights Program）和科羅拉多戶外（GOCO）共同資助在該區(qū)域開展保護地役權(quán)項目。大自然保護協(xié)會（TNC）持有牧場的保護地役權(quán)，和土地所有者史密斯家族合作保護該區(qū)域的草地資源。項目的開展除了維持牧場經(jīng)營，還確保了重要的大型野生動物走廊不受到開發(fā)行為的干擾。到2014年，16000英畝的史密斯牧場已全部置于保護地役權(quán)之下。

經(jīng)過多年的保護實踐，史密斯牧場已經(jīng)成為科羅拉多野生動物的優(yōu)先保護區(qū)域。不僅為麋鹿等動物提供了重要的越冬棲息地，這里還成為了 科羅拉多州亟需受到保護的物種尖尾草原松雞和艾草松雞的棲息家園。這種以生物多樣性保護為前提的地役權(quán)的實踐不僅維護了草地放牧功能，確保經(jīng)濟效益，同時提升了該區(qū)域的保護價值。

草地銀行

草地銀行這個概念最先起于美國西部，為了幫助牧場主在草場恢復期有替代場地來進行放牧。草地資源具有公共資源的競爭性，但不具有其排他性，因此牧民們的私人成本和收益與社會成本和收益是不對等的，這容易導致草地租值耗散，即“人們對草地的過度放牧打破了草地生態(tài)系統(tǒng)原有的物質(zhì)平衡，造成草地被的迅速惡化”。草地銀行也是在這樣的背景下提出的。大自然保護協(xié)會（TNC）在與當?shù)啬撩窠⒘己煤献鞯幕A上，通過提供替代草場作為補償，來彌補牧民修復自家草地而帶來的損失。在自身利益沒有受損的情況下，牧民也更愿意參與到生態(tài)恢復中去，并且修復后的草場也更適合畜牧業(yè)的發(fā)展。由此，不論是私有草場還是公共草場都得到了保護和修復。

草地銀行模式概念圖

資料來源：TNC

案例02

美國蒙大拿州斗牛士牧場（Matador Ranch，Montana）草地銀行實踐

圖片來源：TNC

位于美國蒙大拿州的 Matador牧場，占地6萬英畝的牧場（243平方公里），坐落在北美最好的北部混草草地上，這片土地支持在整個范圍內(nèi)衰退的草地鳥類，也是黑尾草原土撥鼠的棲息地和世上最長的叉角羚遷徙地。2000年，TNC買下了Matador牧場，允許周邊牧民在此放牧，但放牧收取的費用是根據(jù)牧民在自家牧場上采取的野生動物友好的保護性放牧措施程度進行打折的。TNC獲得在Matador放牧資格的最低要求是承諾控制毒草和不破壞草皮。然后，價格隨著采取的額外保護措施而降低，比如保護黑尾草原犬鼠的棲息地獲得一個折扣，保護艾草松雞的求偶場能獲得另一個折扣，改造圍欄還能再少付錢。草地銀行由當?shù)啬撩襁M行規(guī)劃和管理，幫助改善了25萬英畝的棲息地，包括：

保護了53000英畝瀕危的艾草松雞的棲息地；

去除或改良了50英里長的阻礙野生動物遷徙的圍欄；

保護了3600英畝黑尾草原犬鼠的聚居地；

在20萬英畝草地上控制和監(jiān)測雜草。

總體來看，“草地銀行”是一個開創(chuàng)性的實踐項目，優(yōu)秀的管理思路和措施和自然機遇使得它可以做到既保護環(huán)境又有利可圖。TNC和牧場主之間的攜手合作給項目帶來了更大的機遇，也為其他州保護草地帶來了新的實踐方向。

草地智慧管理

草地智慧管理是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力監(jiān)測和草畜平衡的理論及方法的基礎上，結(jié)合衛(wèi)星遙感、氣象等大數(shù)據(jù)，動態(tài)的調(diào)整放牧時間和放牧強度的放牧管理決策方法。隨著世界人口的增加和社會的急速發(fā)展，人們對于畜牧業(yè)的需求也越來越多，過度放牧成為了草地退化的主要原因之一。過度放牧會導致草場需求量大于供給量，影響生態(tài)平衡；為了改變這種現(xiàn)狀，NbS提倡因地制宜，根據(jù)各地氣候、植被、放牧形式等多種因素，發(fā)展可持續(xù)放牧管理，合理的利用牧草資源，實現(xiàn)草畜平衡。

案例03

中國內(nèi)蒙古草地智慧管理實踐

攝影：林闊成 /TNC

內(nèi)蒙古作為我國五大草原之首，是我國重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和北方重要生態(tài)屏障，擁有草地面積可達8666多萬公頃。但由于過牧、過墾等不合理的利用加上氣候變化的助力，致使草地退化，生產(chǎn)力下降、生態(tài)屏障作用減弱。針對這一問題，2016年起大自然保護協(xié)會（TNC）、老牛基金會在內(nèi)蒙古中部的典型草原上實施了“草地智慧管理”項目。通過對草地植被的監(jiān)測，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)確定合理的開牧時間；根據(jù)30余年氣象數(shù)據(jù)和牧草生長節(jié)律等形成模型，結(jié)合手持終端測算可利用飼草產(chǎn)量，動態(tài)確定放牧時間和放牧強度，制定草畜平衡的草地放牧方案，保證草地的可持續(xù)利用。

經(jīng)過三年放牧管理試驗和草地植被的監(jiān)測，提出了適合于當?shù)匾约邦愃茥l件的北方廣大牧區(qū)“夏牧冬飼”草地畜牧業(yè)生產(chǎn)模式。雖然冬季飼養(yǎng)比傳統(tǒng)方式提高了成本，但是在季節(jié)寒冷時選擇飼養(yǎng)可以減少牲畜的死亡率，提高生產(chǎn)效率。從整體來看，“暖季放牧、冷季舍飼”的凈收入是高于四季放牧的，也為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了經(jīng)濟基礎。項目的成果在2016—2018年的年度專家評審中得到了來自農(nóng)業(yè)部、內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學等方面的領導和專家的充分肯定。未來，這種草地智慧管理模式有望在內(nèi)蒙古及周邊草原地區(qū)進行更大的推廣和示范。

攝影：林闊成 /TNC

結(jié)語

草地和森林、濕地、河流、湖泊、荒漠、農(nóng)田一樣是國土空間的重要組成部分，也是山水林田湖草沙生命共同體的主要組成部分。草地資源可以產(chǎn)生較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，而已有的國內(nèi)外實踐證明，基于自然的解決方案（NbS）可以助力實現(xiàn)草地資源三大效益的平衡，保持草地健康使其免于遭受更嚴重的損失。保護草地，任重道遠，我們期待未來NbS能夠在恢復草地健康中發(fā)揮更大的作用。