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6月8日，我們將迎來第十五個世界海洋日。

海洋浩瀚、廣博、包容，但對于陸地上的人們來說，占據(jù)著地球十分之七的面積的這片汪洋，依舊充滿了未知。值此節(jié)點(diǎn)，熊貓君以“護(hù)海思源，潮向未來”為題發(fā)起世界海洋日系列活動，讓我們先從三個海洋的故事說起，追尋生活中與海有關(guān)的來處，看向延續(xù)這片蔚藍(lán)的未來。

3月4日，一場具有歷史性意義的談判在紐約聯(lián)合國總部落下帷幕。此次談判歷時兩周，近200個國家就公海海洋生物保護(hù)議題初步達(dá)成具有法律約束力的協(xié)定。這項(xiàng)可謂是歷史性協(xié)定的談判持續(xù)了二十年，歷經(jīng)多次失敗。它圍繞著一個看似遙遠(yuǎn)卻亟待受到重視的核心——公海。

公海，在國際法上指各國內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外不受任何國家主權(quán)管轄和支配的海洋部分，這里自由，卻無序。這片不屬于任何人的海域，卻因?yàn)楹Ｑ筚Y源的重要性和全球生態(tài)環(huán)境的整體性而斷不能割舍，于是一項(xiàng)重要談判提上了議程——BBNJ。

海洋，與人們的生活與生計緊密相連© Tom Vierus / WWF-US

所謂“BBNJ”（Biodiversity Beyond National Jurisdictions），即為國家管轄范圍以外海域的生物多樣性條約，它為公海海洋生物的保護(hù)和可持續(xù)利用建立了框架，并將為實(shí)現(xiàn)“30X30目標(biāo)”發(fā)揮關(guān)鍵作用。“30X30目標(biāo)”就是各國于2022年達(dá)成的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》中承諾的"到2030年，保護(hù)地球30%的海洋和30%的陸地"的目標(biāo)。

BBNJ協(xié)定是《聯(lián)合國海洋法公約》的第三份執(zhí)行協(xié)定，也是《公約》自生效以來，海洋法領(lǐng)域最重要的國際立法進(jìn)程。BBNJ國際協(xié)定是自《公約》簽署后全球海洋治理領(lǐng)域的一次重大規(guī)則調(diào)整何利益再分配，是幾乎完全擺脫陸權(quán)思維的全新海洋治理協(xié)定。由于其所具備的公共屬性何面向未來的目標(biāo)而廣受重視，不少人把它的重要性與《巴黎氣候協(xié)定》相提并論。

健康多樣的海洋生態(tài)系統(tǒng)，維持著世界循環(huán)的平衡

© naturepl.com / Alex Mustard / WWF

在BBNJ談判之前，其實(shí)國際社會已經(jīng)有過許多嘗試來規(guī)范公海中海洋生物的治理。在《聯(lián)合國海洋法公約》(United Nations Convention on the Law of the Sea)中此前已有兩項(xiàng)針對生物多樣性的協(xié)定，分別是1994年通過的《聯(lián)合國大會決議第48/263號關(guān)于執(zhí)行1982年12月10日<聯(lián)合國海洋法公約>第十一部分的協(xié)定》(簡稱《1994年執(zhí)行協(xié)定》)和1995年通過的《1982年12月10日<聯(lián)合國海洋法公約〉有關(guān)養(yǎng)護(hù)和管理跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的規(guī)定執(zhí)行協(xié)定》(簡稱《魚類種群協(xié)定》)。然而，這兩份協(xié)定僅就某項(xiàng)具體問題進(jìn)行了規(guī)制，并未完整地解決公海中生物多樣性的綜合問題。

因此，BBNJ可以說是公海中生物多樣性保護(hù)的第一部硬法。

BBNJ包含十個部分，最受關(guān)注的核心內(nèi)容主要包含四個部分，各有不同的性質(zhì)和特點(diǎn)：生物遺傳資源、包括海洋保護(hù)區(qū)在內(nèi)的劃區(qū)管理工具（MPA）、環(huán)境評價影響、能力建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

公海有序管理，不僅對海洋資源有所保護(hù)，對于生態(tài)平衡也有著重要意義© Claudia Amico / WWF Mediterranean

WWF全球海洋團(tuán)隊(duì)在BBNJ談判中參與其中，近期也接受了新華社采訪，共同倡導(dǎo)公海保護(hù)。這一算得上是重塑海洋治理的談判是跨時代的，可談判只是開始，公海保護(hù)未來路漫漫。

5月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于公海自主休漁措施倡議，基于全球海洋命運(yùn)共同體的理念提出科學(xué)養(yǎng)護(hù)公海、可持續(xù)開發(fā)公海漁業(yè)資源，推動全球漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

此次中國公海自主休漁措施對推動漁業(yè)持續(xù)發(fā)展有著積極意義。WWF中國也積極響應(yīng)征求意見，建言希望中國和世界其他各國進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測和合作，研究休漁措施和種群恢復(fù)的關(guān)系，并期待積極的成果。

海洋生態(tài)系統(tǒng)與內(nèi)陸大相徑庭，海洋的管轄思路也迥然不同。開放的多利益相關(guān)方參與，有助于為海洋的治理和可持續(xù)利用探索創(chuàng)新的合作機(jī)制。

為此，我們需要提供開放的成長環(huán)境，加強(qiáng)國際社會相互交流。而除了談判之外我們還能做什么，如何更好地保護(hù)公海？這些疑問和可能的解決方案，留待我們進(jìn)一步思考。