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9月21日給中央第七環(huán)保督察組反映的最后兩個(gè)問題是關(guān)于《國家畜禽遺傳資源目錄》以及水生、陸生野生動(dòng)物的重新劃分。

一、梅花鹿、雉雞、綠頭鴨等16個(gè)野生物種被列為“特種畜禽”

從此以后，按照《畜牧法》管理。確切的說，應(yīng)當(dāng)是被列為“特種畜禽”的野生物種的人工繁殖種群不再被視為野生動(dòng)物，其野生種群依然是受法律保護(hù)的野生動(dòng)物。

但，我們有個(gè)擔(dān)憂：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在5月29日的公告中說，《目錄》屬于畜禽養(yǎng)殖正面清單，列入《目錄》的，按照《中華人民共和國畜牧法》管理。

再比如云南省也在前不久強(qiáng)調(diào)梅花鹿、棘胸蛙等16種動(dòng)物按照畜禽和水生動(dòng)物管理，不納入野生動(dòng)物管理。這種表述的誤導(dǎo)性較強(qiáng)，完全忽略了對(duì)這些物種野生種群的保護(hù)。

我們很擔(dān)憂，在梅花鹿、綠頭鴨、雉雞等物種的野生和人工種群尚無人鑒定區(qū)分的前提下，盜獵洗白會(huì)有機(jī)可乘。我們很想知道，國家林草局要怎樣保護(hù)這些物種的野生種群？怎樣防止盜獵洗白的發(fā)生？

二、五種蛙類被劃為水生動(dòng)物管理

同樣是2020年5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家林草局發(fā)布了一個(gè)重磅公告：棘胸蛙、棘腹蛙、黑斑蛙、東北林蛙（中國林蛙）、黑龍江林蛙等五種蛙類按照水生動(dòng)物管理，直接跳出禁養(yǎng)禁食之列。但實(shí)際上，這些蛙類的野外盜獵均異常嚴(yán)重，一旦成為水生動(dòng)物（漁業(yè)資源），其野生種群的保護(hù)力度將大打折扣。

看一個(gè)案例：

2019年4/5月間，某人在江西武寧縣某地使用頭燈、網(wǎng)兜、徒手等方式非法捕捉棘胸蛙52只，最終此人因犯非法狩獵罪被判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。

這個(gè)案例如果放到現(xiàn)在，是絕不會(huì)判刑的。因?yàn)樵趦?nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品要達(dá)到500公斤或價(jià)值五千元以上才能立案。500公斤是多少只棘胸蛙？

當(dāng)然，在禁漁區(qū)、禁漁期使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品也涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪，但《漁業(yè)法》第三十條規(guī)定　禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。

頭燈、網(wǎng)兜、徒手等捕捉工具和方法似乎并不在列。以前可以立案判刑的，現(xiàn)在及以后根本無法立案。

所以，我們說把五種蛙類劃成水生動(dòng)物管理，對(duì)其野外種群而言是巨大災(zāi)難。

如果關(guān)于這兩個(gè)問題，您也有意見建議，請(qǐng)給督察組打電話：010-58580959（每天8:00-20:00），督查工作將于9月30日截止。