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《IUCN物種存續(xù)委員會(huì)（SSC）

人類與野生動(dòng)物沖突與共存指南》

報(bào)告摘要

本報(bào)告以人類與野生動(dòng)物沖突為主題，聚焦于改善人獸沖突問題的原則與過程，而非局限于某個(gè)保護(hù)地、某個(gè)物種或社會(huì)群體。具體而言，本報(bào)告圍繞沖突的背景、定義、特征、管理原則及具體措施等方面展開論述，為探尋人與野生動(dòng)物共存之道奠定了重要基礎(chǔ)，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然共生的美好愿景。

背景

歷史上，人類和野生動(dòng)物雖然已有數(shù)千年的共存歷史，但就環(huán)境保護(hù)和發(fā)展利益的現(xiàn)狀而言，人獸沖突已經(jīng)逐漸成為全球關(guān)注的新焦點(diǎn)。

由于野生動(dòng)物直接威脅到人類的安全、生存和福祉，人類的應(yīng)對(duì)之策往往是頻繁的報(bào)復(fù)性行動(dòng)，這引發(fā)了社會(huì)各界的爭論與反思，應(yīng)當(dāng)采取何種措施才能正確應(yīng)對(duì)人獸沖突。

人獸沖突的定義

IUCN物種存續(xù)委員會(huì)（SSC）人類與野生動(dòng)物沖突與共存（Human-Wildlife Conflict & Coexistence）專家組將人類與野生動(dòng)物沖突定義為“由于野生動(dòng)物的存在或行為給人類造成實(shí)際或反復(fù)的直接威脅，而引發(fā)社會(huì)分歧并對(duì)人類和野生動(dòng)物帶來消極影響的沖突”。

緩解人獸沖突的重要前提

1)     具有適用性的干預(yù)措施不能只關(guān)注減少損害。

2)     對(duì)緩解人獸沖突的行動(dòng)措施所知甚少不利于改善現(xiàn)狀。

3)     關(guān)注具體情境并了解社會(huì)政治背景至關(guān)重要。

4)     兼顧設(shè)計(jì)與管理緩解沖突和減少損害的干預(yù)措施。

5)     融合景觀生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治規(guī)劃才是長遠(yuǎn)之計(jì)。

人獸沖突的主要特點(diǎn)

1)     指向人類與野生動(dòng)物間的直接且頻繁的互動(dòng)。

2)     幾乎總是由于人類在野生動(dòng)物管理方面的社會(huì)沖突引起的。

3)     往往涉及到受保護(hù)物種對(duì)人類福祉帶來的負(fù)面影響。

人獸沖突的管理原則

人獸沖突管理建議基于五項(xiàng)核心原則：(1)禁止傷害；(2)掌握問題所在和具體背景；(3)展開協(xié)作；(4)融合科學(xué)與政策；(5)啟用可持續(xù)發(fā)展路徑。這些均反映在報(bào)告中的“良好實(shí)踐核對(duì)表”中，有10個(gè)關(guān)鍵問題，這些問題在報(bào)告的32個(gè)章節(jié)中得到了闡釋。

人獸沖突管理部分指導(dǎo)原則

本文將以利益相關(guān)方之間的協(xié)作為例，展示如何推動(dòng)人獸沖突管理的可持續(xù)性。

辨識(shí)并納入利益相關(guān)方

人獸沖突不僅僅是表面上的人類與動(dòng)物間的互動(dòng)，也涉及到自然環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變化等特定背景下的某些利益相關(guān)方。這是由于人獸沖突通常具備復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性及多樣性的特點(diǎn)，導(dǎo)致人們難以找到有效且可行的方法預(yù)防野生動(dòng)物對(duì)人類和社會(huì)生活產(chǎn)生的消極影響。而且，人類容易受限于舊時(shí)經(jīng)驗(yàn)、固有觀念或更深層的社會(huì)張力，也不利于沖突的緩解。

人獸沖突管理項(xiàng)目要獲得成功與可持續(xù)性，關(guān)鍵在于利益相關(guān)方分工協(xié)作，建立良好的合作關(guān)系。而共同確定項(xiàng)目目標(biāo)和計(jì)劃的過程就是互相建立協(xié)作、信任與合作的媒介。

利益相關(guān)方之間的良好協(xié)作有助于平衡不同的目標(biāo)。掌握利益相關(guān)方之間的價(jià)值觀、行為規(guī)范、信仰、文化與經(jīng)濟(jì)背景等因素對(duì)規(guī)劃和落實(shí)人獸沖突緩解計(jì)劃至關(guān)重要。

目的

更好地掌握問題所在，抓住背景機(jī)遇；

構(gòu)思出創(chuàng)造性的問題解決方法；

在利益相關(guān)方之間建立共識(shí)、共享解決方案；

增進(jìn)利益相關(guān)方之間的了解與信任；

協(xié)作完成決策過程，提高決策的正確性與可信度；

受沖突影響最大的社會(huì)群體能對(duì)解決方案掌握更多主動(dòng)權(quán)；

確保緩解沖突的行動(dòng)措施具備有效性和可持續(xù)性。

利益相關(guān)方主體

非政府組織；

資金提供方；

受影響的行業(yè)代表；

有商業(yè)利益關(guān)聯(lián)的企業(yè)或組織；

社會(huì)大眾；

各級(jí)政府部門代表；

其他本領(lǐng)域的專家或研究學(xué)者。

協(xié)作形式

參與時(shí)間和參與頻率應(yīng)結(jié)合具體情況而定，應(yīng)當(dāng)分析利益相關(guān)方由哪些主體組成以及原因，也應(yīng)考慮到具體情境和可獲資源，一開始就建立起利益相關(guān)方之間的信任感。

有效社區(qū)項(xiàng)目合作伙伴關(guān)系準(zhǔn)則

挑戰(zhàn)

要實(shí)現(xiàn)有效協(xié)作，需要應(yīng)對(duì)一些實(shí)踐和道德上的挑戰(zhàn)。換句話說，如果利益相關(guān)方參與沖突緩解的過程偏離了共同的目標(biāo)，則極有可能給彼此間的合作關(guān)系造成不可逆的傷害。因此，指導(dǎo)實(shí)踐的行動(dòng)準(zhǔn)則也不應(yīng)“一刀切”，應(yīng)當(dāng)具有一定的靈活度和通用性。

編譯：李玲

來源：

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中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)

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