大熊貓國家公園川陜甘警園合作聯席會議暨聯合執法整治專項行動在我區圓滿舉行
2022年11月16日-17日,四川廣元、陜西漢中、甘肅隴南、甘肅省白水江自然保護區公安機關和大熊貓國家公園管理機構共同參與以“合作共建 和諧共生”為主題的大熊貓國家公園川陜甘警園合作聯席會議暨聯合執法整治專項行動在大熊貓國家公園廣元唐家河片區圓滿舉行。
活動期間,與會單位實地調研了唐家河水池坪金絲猴科普館、白熊坪珍稀植物科普館及唐家河文創表演,多角度展現了唐家河生物多樣性保護成效及人與自然和諧共生發展理念。此次活動立足保護大熊貓國家公園生態安全現實需要,探索建立國家公園跨區域、跨部門執法協作機制,是川陜甘公安機關和大熊貓國家公園管理機構首次舉行的聯合執法整治行動。聯合執法整治專項行動從2022年11月持續到2023年2月,重點打擊危害珍貴、瀕危野生動物及其制品,危害國家重點保護珍稀植物,非法占用、毀壞林地,盜伐、濫伐林木和非法收購運輸盜伐、濫伐林木等六類重點違法犯罪行為。
大熊貓國家公園唐家河片區地處川西北高原與盆地邊緣接壤的高山峽谷地帶,北連甘肅文縣、西南連接四川平武縣,東南面與青川縣青溪鎮、三鍋鎮相接,是連接岷山山系北部大熊貓種群至關重要的走廊地帶,區域生物資源富集,是全球36個生物多樣性保護的熱點地區之一,有著“中國低海拔森林生態系統珍稀野生動物遇見率最高的地區之一”等美譽。
44年來唐家河歷經5個發展歷程:從上世紀80年代前的伐木廠時代--1978年國務院批準成立自然保護區初期發展階段--1986年晉升國家級自然保護區快速發展階段--2008年災后重建保護基礎設施全面發展階段--2017年納入大熊貓國家公園的轉型階段。
一、始終堅持依法治理,從警區協同走向警園合作
唐家河從1984年開始成立唐家河林區派出所,同保護科、保護站組建野外巡護隊守護森林,與白水江保護區公安局、平武森林公安科、青川縣青溪鎮派出所等部門建立聯合執法體系,共同維護林區森林安全,依法打擊林區違法犯罪行為,有效保護大熊貓棲息地。
2020年,唐家河與青川縣、平武縣、甘肅文縣三地檢察機關及周邊保護地管理機構,建立了大熊貓國家公園跨區域聯防協作機制,成立了大熊貓國家公園廣元片區檢察工作站,加大對破壞生態環境和自然資源等違法行為防控震懾力度,形成強大聯防合力,維護國家權益和社會公共利益,為大熊貓國家公園岷山北段生態文明建設提供強有力保障。
二、打破行政邊界限制,從各行其是走向面上保護
上世紀80年代,為強化自然資源保護力度,唐家河聯合平武縣、青川縣和甘肅省白水江共同成立了“川甘兩省岷山地區護林聯防委員會”,與青溪鎮、三鍋鎮等地開展聯防聯保活動,制定聯防辦法和聯防章程,每年輪流召開聯席年會,交流經驗、表彰先進、互通信息、協同辦案,形成聯防聯控,全面推進岷山大熊貓及其棲息地的有效保護,維護了自然生態環境的多樣性和完整性。
44年間,我們不斷完善聯防體制機制,率先探索突破行政區劃界限,與周邊保護地、社區保護地、自然保護組織等23家單位深入合作,建立兩省四縣跨區域聯動保護長效工作機制。大熊貓國家公園成立以來,我們不斷創新岷山片區跨區域聯防體系,建立連片大熊貓棲息地保護機制,簽訂《大熊貓國家公園岷山區域聯防聯護協議》,每年組織參與岷山跨區域聯合保護行動2次,每年4次與平武縣木座藏族自治鄉新驛村原住民、老河溝保護地聯合開展巡護監測,共同守護大熊貓重點分布區,面積達到1萬公頃,為大熊貓國家公園建設,破解機制體制障礙,探索出跨區域協作保護實踐范例。
三、從對手走向牽手,實現保護與社區融合發展
唐家河保護區成立早期,社區居民通過狩獵、挖藥、割漆、采菌等掠奪方式利用自然資源獲得收入,觸犯國家法律,受到打擊和約束。我們始終認為“打擊防范不是目的只是手段,協同發展才是根本”,從1996年以來我們在基礎設施建設、巡護監測、生態旅游、人工養蜂等方面給與周邊居民提供就業機會和優惠政策,多元化增加原住居民經濟收入,常態開展普法教育,逐步實現違法犯罪案件大幅度下降。
此后,我們又率先提出社區共管理念,與社區居民共商保護與發展,共管共建和諧社區,讓村民承擔起“生態護林員”“勞務輸出員”“共建共管員”等角色,不斷提高居民收入,增強唐家河管理力量,有效化解社區矛盾,協調推進唐家河與周邊社區經濟社會和諧發展,助力鄉村振興、發展特色產業、改善人居環境,進一步提升公園社區百姓的幸福感、獲得感。
在本次聯席會議及專項執法行動集結下,我們將強化警園聯合執法機制,增強打擊防范力度,創新交流形式、拓展溝通渠道。建立跨區域聯動執法長效工作機制,加強國家公園法律政策宣傳力度,提高群眾的法律意識,堅持“保護優先、科學發展”,全面推進大熊貓國家公園唐家河片區高質量發展,擦亮大熊貓國家公園唐家河片區金字招牌,聯手筑牢大熊貓國家公園岷山北部自然生態環境屏障,為推動大熊貓國家公園高質量發展貢獻智慧和力量。
作者:廖佳佳
審發:諶利民
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