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強化管理促發展 系統謀劃譜新篇

鶴慶縣林業和草原局專業號 2024/1/19 16:08:41

增綠就是增優勢、護林就是護財富。2023年是國家林草局生態建設工程管理中心“強化管理年”。一年來，生態中心全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策和局黨組工作部署，系統謀劃天然林保護修復、退耕還林還草、國家儲備林、林草血防、系統治理項目等工作，積極做好三北工程攻堅戰專班分工任務，堅持問題導向，深入調研，精準施策，全力當好生態建設工程“排頭兵”“主力軍”，全面提升生態建設工程管理水平，穩步推進高水平建設取得新成效，扎實推進高質量發展取得新進展。

堅持黨建引領 凝聚高水平管理新合力

一年來，生態中心全面落實管黨治黨主體責任，嚴格執行第一議題制度，全力推進“講政治、守紀律、負責任、有效率”模范機關建設，中央和國家機關工委“四強黨支部”成果得到進一步鞏固拓展。

扎實開展主題教育，補短板、強弱項、固根本。舉辦專題讀書班，通過研討交流、理論測試、現場警示教育等，推動主題教育走深走實。開好專題民主生活會，針對問題立行立改、真抓實改。堅持目標引領和問題導向，推動調查研究落地落細，形成一批高質量調研報告。

落實組織保障，完善融合機制，黨政聯席同謀劃、同部署、同落實、同檢查。認真落實“1+N”工作機制，以制度保障推進生態建設工程高質量發展。

積極配合局黨組巡視，扎實開展中央巡視和局內巡視“回頭看”，制定《生態中心貫徹落實中央八項規定實施細則精神實施辦法》，認真開展信息化建設領域反腐蝕反“圍獵”等專項活動，常態化開展廉政教育，持續糾“四風”、樹新風。

積極開展黨建共創，先后與4個基層林草單位黨組織開展“齊聚黨旗下共筑綠色夢”黨建共創活動，為基層辦好事、辦實事。

夯實生態基礎 譜寫高質量發展新篇章

一年來，生態中心堅持穩中求進、以進促穩，全面落實天然林保護修復、退耕還林還草、國家儲備林、林草血防、三北工程攻堅戰、系統治理項目等重點生態建設任務，厚植生態發展“底色”，繪就綠色發展“成色”。

河南濟源天保工程區

天然林保護修復

高水平保護修復天然林，各地建設任務有序推進，有效管護全國25.78 億畝天然林，下達撫育任務1589 萬畝，天然林質量功能持續提升，林區民生進一步改善。

與國家發展改革委、財政部緊密配合，進一步細化支持政策，完善相關機制，全力推進全國天然林保護修復中長期規劃編制和報批工作。制定落實《天然林保護修復制度方案》和《規劃》的配套政策以及技術性文件制修訂工作方案。完成全國天然林管護能力建設情況摸底調查，掌握23239個管護站點基本情況，總結各地典型管護模式，持續提升管護能力，全面壓實管護責任。扎實做好天保人員信息管理系統年度數據更新工作。

第一時間深入漠河，開展天然林保護政策與林下經濟發展關系調研。圍繞提升天然林質量、完善天然林保護修復政策等，深入基層開展天然林系統修復等專題調研，完成1份總報告和5份分報告，發現基層經驗，破解發展難題。組織開展全面停止天然林商業性采伐政策研究，科學評估現行政策實施成效和存在問題，為相關政策決策提供依據。

陜西延安退耕還林

退耕還林還草

持續鞏固退耕還林還草建設成果，精準管理邁上新臺階，鞏固成果實現新突破，提質增效取得新進展。

完成全國第二輪退耕還林還草落地上圖，建立矢量數據庫，為實現精準化管理奠定基礎。

與自然資源部聯合印發《關于明確鞏固退耕還林還草成果有關問題處置意見的通知》，為穩妥處置相關問題提供基本遵循。

印發《國家林草局關于做好退耕還林還草提質增效工作的通知》，穩慎推進國家已下達未落地任務實施。明確符合國家政策的退耕還林還草禁止納入整改復耕范圍。

江西永豐國儲林項目

國家儲備林和林草血防

扎實做好政策設計，嚴格規范工程管理，深入開展調研指導，穩步推進國家儲備林和林草血防建設。建設國家儲備林845.88萬畝。在安徽等7個疫區省開展抑螺林草建設和抑螺成效提升改造約110萬畝。

印發《“十四五”國家儲備林建設實施方案》《國家儲備林建設管理辦法（試行）》，明確“十四五”國家儲備林建設實施范圍、建設布局、目標任務等，進一步規范各地國家儲備林建設。

配合相關司局委托第三方機構，對廣西、貴州等省區國家儲備林建設項目進行評估。組織開展國家儲備林建設管理培訓，深入云南、廣西實地調研指導，全力提升國家儲備林建設能力和管理水平。

加強協調聯動，與國家疾控局等11部門聯合印發《加快實現消除血吸蟲病目標行動方案（2023—2030年）》。加強血防監測，印發《國家林業和草原局關于開展全國林草血防工程調查監測工作的通知》，科學布局血吸蟲疫區調查監測點。

長江沿岸血防林建設

根據國務院部署，牽頭負責四部委聯合赴湖南省開展血防春查工作，并聯合國家疾控局召開全國血吸蟲病防治工作會議。

三北工程攻堅戰

全面落實三北工程攻堅戰專班會議精神，強化服務意識，練好內功，務求實效。先后4輪、30余人次赴內蒙古等5省區開展政策宣講和項目對接，梳理形成東部殲滅戰片區2024年第一批重點推進項目清單，抽派骨干力量參加審核三北工程區200多個可研報告和實施方案，為項目按期入庫奠定堅實基礎。會同中國科學院沈陽應用生態所等單位開展科爾沁和渾善達克沙地植被水資源評價與近自然修復技術模式專題研究，參與《三北工程管理辦法》《三北工程建設技術規定》審核工作，為規范三北工程建設管理打下良好基礎。

系統治理項目

發揮好“主力軍”“施工隊”作用，著力推進“雙重”工程等系統治理項目落地見效。組織開展“山水林田湖草沙系統治理項目高質量發展”專題調研，完成1個總報告和8個分報告；參與完成88個“雙重”項目可研報告和初步設計審查工作，開展東北森林帶后備資源培育情況調度，撰寫季度報告和“十四五”中期評估報告，組織編制完成北方防沙帶系統治理項目對策研究、建設成效評估指南，為提升項目管理水平提供技術支撐。

支撐保障能力

深入基層調查研究，創新組織重點生態工程驗收、生態經濟社會效益監測，健全完善技術標準體系，扎實推進國際交流合作，不斷強化輿論宣傳引導，生態建設工程管理支撐保障能力得到全面提升。

組織專家開展森林休養生息課題研究，形成《森林休養生息的科學內涵與政策需求研究報告》。

嚴格開展工程驗收，統一組織實施天然林保護修復和退耕還林還草縣級自查、國家級驗收。印發《關于2022年天然林保護修復和退耕還林國家級驗收結果的通報》，督促各省按期完成問題整改。首次將退耕還草縣級自查納入2023年驗收工作，完成驗收成果報告。全面完成2023年度重點生態工程驗收工作。

圍繞天然林關鍵修復措施、退耕還林還草典型模式和國家儲備林不同培育方式，科學組織樣地調查和跟蹤監測，完成《退化天然林關鍵修復措施成效的跟蹤觀測報告》《退耕還林還草重點地區典型模式經濟社會調查分析報告》《國家儲備林不同培育措施的樣地調查報告》。

研究完善有關工程技術標準體系，著力提升工程管理規范化水平，指導完成《天然林保護術語與分類》《天然林質量等級》標準制定，推進生態建設工程管理領域有關標準整合修訂、立項報批。

啟動實施UNDP-GEF 中國典型水土流失區退化天然林用地修復與管理項目，協同世界自然基金會（WWF）開展人工林可持續經營項目，組織開展亞行支援項目—黃河流域生態系統綜合治理政策機制與模式研究。堅持正確輿論導向，深度做好重點工程成效、重大政策解讀和重要新聞報道，聚焦重點、把好節點，及時回應社會關切，營造良好建設氛圍。