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第二單元

沿海氣候韌性城市建設的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新

4月25日，國合會2024年圓桌會在海口召開，主題為“藍色經(jīng)濟助力美麗海南”，會議包括開幕式和“可持續(xù)藍色經(jīng)濟助力雙碳目標”“沿海氣候韌性城市建設的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新”“推動《昆蒙框架》實施，保護海洋生物多樣性”三個單元。國合會秘書處摘編第二單元部分中外嘉賓觀點如下：

何豪

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國合會委員

國合會降碳減污擴綠增長協(xié)同機制

專題研究外方組長

能源創(chuàng)新中心創(chuàng)始人

應對氣候變化第一步就是碳中和，減少碳排放是我們最重要的目標。我們在此過程中是沒有退路的，必須速戰(zhàn)速決。必須知道目前我們在哪個階段，如何繼續(xù)前進，所處階段適配什么樣的政策。去碳過程會涉及到一個“學習曲線”，我們要有目標，也需要不停地思考，還要看到學習曲線中的經(jīng)濟價值，如果你能夠更快地學習，就可以取得經(jīng)濟效益，也就意味著某種程度上你把這個價格降低，未來它就會普及應用，并且在應對氣候變化中的使用率會非常高。和之前的商業(yè)模式相比，這是更加現(xiàn)代化、性價比更高的方式。速度和規(guī)模非常重要，提高效率是我們在實施過程中應該要考慮的。

李曉江

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國合會特邀顧問

國合會城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展與氣候適應

專題研究中方組長

中國城市規(guī)劃設計研究院原院長

我們選擇了長江下游的太湖流域、長江上游的成都重慶地區(qū)（中西部人口最密集的地區(qū)）、珠江口地區(qū)等三個中國的實際案例來進行實證性研究。專題政策研究要在這三個研究的基礎上，做出一個評估框架。未來可以成為各個城市研究自己氣候韌性問題的參考。這個評估框架包括災害的整個背景評價、地理條件、自然條件以及風險評價和防范設施評價。在海南可能有兩種思路，一種是自上而下提出零碳島的思路。我們需要一系列的各種各樣的自下而上的實施性案例來積累經(jīng)驗，來檢驗我們的綠色技術、綠色材料、綠色裝備，最終走向一個可持續(xù)，同時又是可實施的零碳島方案。

鄒驥

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國合會特邀顧問

國合會碳中和實現(xiàn)路徑與全球氣候

治理專題研究中方組長

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁

重點講能源領域的韌性問題。應對極端氣候沖擊，一個多能互補的源網(wǎng)荷儲用結合的新型能源體系，可能是我們最終的出路。我們很多專家初步提出了一個在海南建設凈零碳能源島的設想，現(xiàn)在正走向規(guī)劃，就是把詳細的概念研究落到具體的投資項目上去。當然這背后還有韌性，需要社會經(jīng)濟體制的支持。這是一個新的實踐。我們相信這樣一個實踐，不僅適用于海南島，也適用于很多沿海地區(qū)，適用于發(fā)展中國家。在地理和資源稟賦相似的地方，把這樣一種科學、工程技術的設想，經(jīng)過國際合作，逐步給落到實處，共同發(fā)展這樣一種穩(wěn)定的、零碳的能源體系。

王凱

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全國勘察設計大師

中國城市規(guī)劃設計研究院院長

有三點體會：第一，中國改革開放45年的主要特征，其實就是經(jīng)濟和人口的沿海化。第二，關于沿海城市的韌性發(fā)展，從規(guī)避風險角度，這些年來中國也做了一系列的事情，而且可能還會持續(xù)做。包括水安全、能源安全、智慧化應對。第三，作為一個城市規(guī)劃師，我覺得從規(guī)劃建設的角度來講，還有這么兩點：一是城市發(fā)展的結構要韌性化。二是在城市微觀尺度、片區(qū)尺度還需要做系統(tǒng)性的施治。我覺得韌性城市對于中國的沿海地區(qū)來講，從宏觀角度可能是一個治理體系的革新問題或者更新問題。從微觀尺度更多是技術創(chuàng)新和技術的集成問題。

張建宇

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國合會綠色對外開放與南南合作

專題政策研究中方組長

“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟

首席發(fā)展總監(jiān)

我想借這個機會，從另外一個角度看待這個問題，最不能忘記的就是公平與公正的問題。當我們技術水平達到一定程度和我們的新能源電動車還有其他技術手段上到一定程度之后，在我們整個政策體系當中，有關公正的內(nèi)容就顯得越來越重要。當然，我們最終所面對的挑戰(zhàn)，到底是速度的問題，還是過程中降低最終影響的問題，還是在過程當中，不管我們采用的技術手段、經(jīng)濟手段和其他措施，也不管我們是從簡單的角度，還是對全社會產(chǎn)生的影響。未來大家進入到公正轉型和由轉型帶來的潛在社會公平，以及從新的利益分配當中，我們需要在腦海中想到，我們現(xiàn)有的減排工具、政策、要求、步驟，其實都會產(chǎn)生新一輪的影響。

劉岱宗

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交通與發(fā)展政策研究所東亞區(qū)首席代表

今天就氣候適應性問題簡單介紹一下國際上的一些發(fā)展趨勢和經(jīng)驗。第一是氣候適應，對海口這樣的沿海城市，不只是洪水或者風暴潮這些問題，希望大家能夠明確城市韌性是更加綜合的。第二是我們要更多地使用基于自然的解決方案，很多人會把自然和城市對立起來，但是基于自然的解決方案確實成本非常低廉，也有多重效益。除了緩解氣候適應性的災害以外，還能減少空氣污染、獲得更多碳匯等多重利益。最后，核心是解決資金問題。包括提高氣候適應性資金的來源和提高資金使用效率。

本文系國合會秘書處根據(jù)上述嘉賓在國合會2024年圓桌會（4月25日）上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。