日韩免费一区二区三区在线-日韩免费影院-日韩免费专区-日韩男女-福利片国产-福利片免费一区二区三区

最高人民法院2月25日發布10個長江流域生態環境保護典型案例。記者注意到，在發布的典型案例中，“綠孔雀”案和“五小葉槭”案，分別是全國首例涉瀕危野生動物、涉珍稀植物的預防性環境民事公益訴訟。

最高法環境資源審判庭負責人李明義在回答記者提問時表示，上述兩案的受理、裁判，表明環境民事公益訴訟除適用于生態環境已經受到損害的案件外，還正在適用于針對具有損害生態環境重大風險的行為所提起的預防性訴訟。“綠孔雀”案由云南高院于2020年8月作出二審生效判決；“五小葉槭”案由四川甘孜州中院于去年12月底作出一審判決，該判決于今年1月份生效。

事實上，2015年1月7日起施行的《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第一條即對預防性環境民事公益訴訟作出了相關規定。根據該條規定，法律規定的機關和有關組織對具有損害社會公共利益重大風險的污染環境、破壞生態的行為，符合民事訴訟法規定的，可以提起訴訟。

2018年3月，兩高聯合發布的《關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》也有相關規定。預防性訴訟不僅適用于環境民事公益訴訟，也適用于環境行政公益訴訟。

李明義表示，一方面，預防性環境公益訴訟是落實預防為主原則的重要體現。另一方面，預防性公益訴訟是環境保護禁止令制度的具體實踐。

“生態環境損害具有不可逆性、累積性、長期性等特點，一旦損害已經發生再進行救濟需要很大的成本甚至無法修復。”李明義分析說，預防性環境公益訴訟突破了有損害才有救濟的傳統理念，將生態環境保護的階段提升至事中甚至事前，有助于解決環境執法取證耗時、污染損害既成事實等困境，能夠有效防止生態環境的污染破壞，避免生態環境損害的進一步擴大。

案例：

綠孔雀棲息地建水電站被訴 法院判決：停建

根據最高法通報，中國水電顧問集團新平開發有限公司（以下簡稱新平公司）開發建設云南紅河戛灑江一級水電站。在該區域內，綠孔雀為重點保護物種。2017年，北京市朝陽區自然之友環境研究所（以下簡稱自然之友）以案涉水電站一旦蓄水將導致綠孔雀棲息地被淹沒、綠孔雀存在滅絕可能，并危害生長在該區域陳氏蘇鐵、破壞當地珍貴的干熱河谷季雨林生態系統為由，提起環境民事公益訴訟。

2020年3月，云南省昆明市中級人民法院一審認為，本案系預防性環境公益訴訟，根據相關規定，自然之友已舉證證明案涉水電站的淹沒區是綠孔雀頻繁活動區域，構成其生物學上的棲息地，一旦淹沒很可能會對綠孔雀的生存造成嚴重損害。

同時，案涉水電站原環境影響報告書未涉及陳氏蘇鐵的保護，若繼續建設將使該區域珍稀動植物的生存面臨重大風險。故判決新平公司立即停止案涉水電站項目建設，待其按生態環境部要求完成環境影響后評價及備案工作后，再由相關行政主管部門視具體情況依法作出決定。云南省高級人民法院二審維持一審判決。

最高法認為，本案中，自然之友已舉證證明案涉水電站如果繼續建設，勢必導致國家Ⅰ級重點保護動物綠孔雀和國家Ⅰ級重點保護植物陳氏蘇鐵的生境被淹沒，導致該區域的生物多樣性和遺傳資源遭受直觀預測且不可逆轉的損害。人民法院依法判定新平公司停止基于現有環境影響評價下的水電站建設項目，責令完善相關手續，為長江流域生物多樣性保護提供有力司法保障。

可能危及當今世界殘存最大的五小葉槭野生種群 待建水電站被訴

雅礱江上的牙根梯級電站由雅礱江流域水電開發有限公司（以下簡稱雅礱江公司）負責建設和管理，現處于項目預可研階段，水電站及其輔助工程（公路等）尚未開工建設。

中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（以下簡稱綠發會）認為，雅江縣麻郎措鄉沃洛希村（音譯）附近的五小葉槭種群是當今世界上殘存最大的五小葉槭種群，是唯一還有自然繁衍能力的種群。牙根梯級電站即將修建，根據五小葉槭雅江種群的分布區海拔高度和水電站水位高度對比數值，牙根梯級水電站以及配套的公路建設將直接威脅到五小葉槭的生存，對社會公共利益構成直接威脅。

2015年9月，綠發會向四川省甘孜藏族自治州中級人民法院提起環保類公益訴訟，當年12月21日，法院正式受理此案。

此案一審訴訟程序歷時將近4年時間，2019年10月30日，此案一審在甘孜州中級人民法院開庭審理。

最終，一審法院判決，雅礱江公司應當將五小葉槭的生存環境作為牙根梯級電站項目可研階段環境評價工作的重要內容，環境影響報告書經環境保護行政主管部門審批通過后，才能繼續開展下一步的工作。

最高法認為，本案中，人民法院依法處理好生態環境保護與經濟發展的關系，將生態優先的原則貫穿到水電規劃開發的全過程。五小葉槭雖未列入我國《國家重點保護野生植物名錄》,但世界自然保護聯盟已將其評估為“極度瀕危”、列入紅色名錄，人民法院判令雅礱江公司采取預防性措施保護五小葉槭生存環境，充分體現了我國作為《生物多樣性公約》締約國的責任和擔當。

來源： 光明網-法治頻道