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以區域為基礎的保護，包括保護區、其他保育區及傳統土地專用區和保留地（統稱為PCAs）是國家和全球的核心保護工作。雖然PCA可能是已知和新病原體的來源，但也對生態服務至關重要，使人類和野生動物種群免受一系列傳染?。òㄐ鲁霈F的和地方?。┖头莻魅拘约膊〉耐{。PCA在疾病預防、檢測、應對和恢復方面的潛在作用是顯著的，既能減少病原體外溢的風險，又能有效地準備應對疾病事件。同時，PCA也會在多方面遭受到疾病風險和影響，最近的各類疫情和全球COVID-19大流行就證明了這一點。這種復雜性要求我們以目前保護規劃和管理工作中未包括的方式專門處理疾病風險。

世界自然保護聯盟（IUCN）發布的報告《保護自然，保障人類和野生動物的健康：自然保護地及其周邊地區疾病風險預防、檢測、應對和恢復指南》為PCA的管理者提供了相關風險來源的指引，并提供了可采取的行動，以便在各種PCA構建管理疾病威脅的系統。

該指南強調了以下重要觀點:

PCA以及生物多樣性本身并不具備潛在的病原體外溢風險。人類活動正在創造增加疾病風險的條件，特別是通過與其他物種的相互作用。

降低風險是可行的，并且可以通過在保護地場地規劃和管理中采取切實可行的干預措施。

保護地應在“同一健康”（One Health）方法中發揮重要作用，以達到降低疾病風險，改善人類、動物和環境健康的結果。

《保護自然，保障人類和野生動物的健康：自然保護地及其周邊地區疾病風險預防、檢測、應對和恢復指南》

 

PCA內的疾病風險：挑戰與機遇

1. 生物多樣性、生態系統和健康的聯系

在景觀和生態系統層面，生物多樣性為健康和福祉提供了重要價值，是地球上所有生命的基礎。因此，PCA有益于人類和其他物種的健康。基于區域的生態系統保護選址往往是根據保護生態系統的完整性和功能的需要。這通常與生態系統服務的產生相結合，如水凈化、授粉、沿海防洪、提供食物、木材或碳匯。許多PCA如國家或更低級別的公園，也通過娛樂活動支持身心健康，特別是那些靠近城市地區的或擁有發達旅游和游客管理的設施。作為生態系統和景觀功能性的一部分，棲息地和物種保護有助于維持捕食者—被捕食者關系，從而支持疾病調節等功能。維持物種豐富度和相對豐度（群落組成）是生物多樣性管理和維持生態系統平衡的一部分。

2. PCA疾病實例采取的管理行動的相關性與合理性

與物種和種群可以存在于PAC內外一樣，病原體的流通、溢出和傳播也可能在劃定的公園邊界內外發生。然而，正如生物多樣性監測所見，PCA內外現有或潛在的觀察網絡可為疾病和病原體監測提供價值（表1）。這可能是為了檢測、預防和應對現有的威脅，也可能是為了更好地了解未來可能通過引入或傳播到其他地區或物種（如寨卡病毒）而成為流行病的病原體循環。

表1 PCA 在疾病事件檢測中發揮作用的例子

疾病/病原體	主要傳輸路路徑	與PCA的關聯
寨卡病毒	媒介傳播（伊蚊）	在烏干達寨卡森林的一個研究站首次在非人靈長類動物身上發現（1947）
黃熱病	媒介傳播（埃及伊蚊）	首次在玻利維亞發現吼猴是通過野生動物保護區工作人員報告公園附近動物死亡事件
肺炎病毒	人類傳染給山地大猩猩	剛果民主共和國、盧旺達和烏干達國家公園的疫情調查
鼠疫（鼠疫耶爾森菌）	嚙齒動物的跳蚤傳染給人類	通過游客報告疾病和隨后的環境調查，美國約塞米蒂國家公園發現了流行性鼠疫

疾病風險分析是降低疾病風險的重要工具，可根據具體目標和背景以及可用信息、技術專長和資源靈活應用。一般來說，其目標是更好地預測和減輕疾病風險，無論是對人類還是野生動物種群。

圖1 野生動物疾病風險分析的步驟概述（世界自然保護聯盟和世界動物衛生組織，2014年）

風險溝通（適用于所有疾病風險分析步驟）

目的：與廣泛的技術專家、科學家和利益相關方合作，最大限度地提高分析質量和建議得到實施的可能性。

1.問題描述

目的：概述問題的背景和環境，確定疾病風險分析的目標、范圍和重點，提出疾病風險分析問題，說明假設和限制，并說明可接受的風險水平。

2.危害識別

目的：識別所有可能的健康危害，并將其分為“傳染性”和“非傳染性”危害。在確定的問題范圍內，建立對每個危害的嚴重性進行排序的標準?？紤]每個危害潛在的直接和間接后果，為決定哪些危害應接受全面的風險評估提供幫助。排除釋放或暴露概率為零或可忽略的危險，為剩余的優先級更高的危險構建一個情景樹，并對其進行更全面的評估（步驟3）。

3.風險評估

目的：評估各項令人擔憂的危害

a) 釋放（引入）到相關區域的可能性；

b) 一旦釋放，相關物種暴露于該危害的可能性；

c) 暴露的后果。

在此基礎上，可以按照重要性降序排列危害的輕重緩急。

4.風險管理

目的：審查潛在的風險降低或管理方案，并評估其可能的結果。在此基礎上，作出決策并提出建議，以降低與已確定的危害相關的風險。

5.實施與審查

目的：制定一項行動和應急計劃，并為風險管理行動的監測、評估和審查制定程序和時間表。通過審查，可能會對問題有更清晰的認識，并能完善疾病風險分析。

人畜共患疾病傳播的相關接口：傳播給人類的和由人類傳播的

人畜共患疾病是指由病原體引起的，能在人與其他動物之間傳播的疾病。因此，人畜共患病是公眾健康的高度關注點，也可能對自然保護構成威脅。例如埃博拉病毒、狂犬病、鼠疫、炭疽和結核病，這些病毒可導致人類和動物患病。事實上，感染人類的病原體中，近三分之二來源于動物種群，還有一部分尚未在自然界中發現的哺乳動物病毒也有可能導致人類新發感染。必須指出的是這并不是單向的，在某些情況下人類也可以將感染傳播給野生動物，會對野生動物種群造成嚴重后果。

人畜共患疾病可能是由于接觸動物的血液、尿液、糞便、唾液或其他傳染性物質引起的，通過空氣傳播或飛沫傳播（咳嗽或打噴嚏），通過間接接觸（被污染的污染物）和不同的高風險接口（例如，在處理、狩獵或屠宰過程中）。此外，一些病原體可以通過車輛甚至鞋類等物體從一個環境移動到另一個環境。媒介傳播的疾病是由蚊子、蜱蟲或其他節肢動物傳播造成的。病毒、細菌、真菌和朊病毒可由活的宿主攜帶和傳播，其中一些能夠在環境、動物尸體和食品中長時間保持感染性。

關鍵指標和指引

本節在PCA視角下為公共和家畜健康實踐中常見的十個主題提供了指導。這些主題與“綠色名錄”標準的總體范圍和意圖相一致，包括合理設計與規劃、有效管理以及良好治理，共同促成了保護工作的成功。這些內容跨越了前幾節介紹的接口和情況，旨在為實施提供支持。風險的來源和適當的管理措施可以是動態的。因此，該指南涵蓋了疾病風險的預防、檢測、應對和恢復的各個方面。

?合理設計與規劃

指標：規劃過程將疾病風險作為改變場地用途和物種釋放之前的一項標準。

1 疾病風險評估

疾病風險評估是一種實用的方法，可以幫助確定某一特定行動發生疾病的可能性及其可能產生的影響程度，為制定適當的管理決策提供指導。

2 動物放生

動物轉移是生物多樣性管理的重要組成部分。然而，在做出遷移決定之前在將動物引入新的種群或決定將征用的動物送回其原生種群或其他種群之前，應進行疾病篩查。然而，在做出轉移決定之前，應先進行疾病風險分析，并在將動物引入新的種群或將罰沒的動物送回其原生種群或其他合適棲息地之前，應進行疾病篩查。

3 保護地規劃和緩沖區

在評估保護地可利用的規劃方案，包括土地轉換的類型、地點和程度方案時，應考慮人畜共患疾病和野生動物疾病風險。景觀結構的變化，特別是森林地區的變化，可能會影響疾病風險。保護地內外的分區政策應考慮到當前和潛在的使用對疾病傳播的影響。

?有效管理

指標：建立報告制度，以便與有關當局交流關于PCA內/周圍野生動物疾病事件的信息。

4 監測和監控

監測的定義是“有系統地不斷收集、整理和分析與衛生有關的信息，并及時傳播信息，以便采取行動”。在評估中，監測指的是監測疾病風險的可能變化趨勢、確定采取行動的必要性以及評估減少風險干預措施是否充分發揮作用的重要組成部分，也用于報告和調查。

5 疾病報告和調查

疾病報告是監測系統的重要投入。報告提供兩個主要功能：1)建立基線并幫助闡明疾病傳播途徑；2)對可能引起公眾和動物健康關注以及具有保護意義的即時事件發出警報。事件調查通常采用流行病學分析，試圖追溯事件并確定重要的危險因素，可以闡明造成這種情況的原因和條件。

6 安全觀察、處理和利用野生動物

PCA的多種用途可能涉及接近或直接接觸野生動物。即使相對于與野生動物相互作用的數量而言，新出現的疾病的溢出很少見，但由于這些事件的影響巨大，必須謹慎地采取預防措施。在觀察、處理和利用野生動物時提倡安全做法，是減少新出現的和地方化的人畜共患疾病風險的關鍵，有助于保持對野生動物的積極看法。

7 生物安全和生物安保

生物安全和生物安保廣義上是指旨在防止引入和傳播感染劑的行動。在家畜生產系統中，改善生物安全被認為是關鍵的優先事項。在公共衛生和保健機構中，這一概念通常被稱為感染預防和控制。將家畜和野生動物隔離是減少接觸和疾病傳播可能性的一項重要措施。生物安全應在風險特別高的地方加以強調，例如沿著森林地區的外圍、靠近濕地或其他水禽棲息地以及在蝙蝠棲息地或蝙蝠遷徙路線的范圍內。

8 控制措施

應對措施應以證據為依據，并考慮到對生物多樣性的影響。應急準備和應對計劃可以幫助對疑似人畜共患病事件進行及時和有效的調查、應對和解決。除應急響應外，還可以主動采取控制措施，例如疫苗接種和其他預防措施的實施。

?良好治理

指標：指示牌或其他視覺提示，以減少風險 （游客和工作人員管理）。

9 風險溝通

有效的風險溝通應以明確和一致的信息為目標，以促進對健康和生物多樣性的保護。與國家和（或）以下各級當局的協調也對于促進認識和傳遞一致的信息也很重要。通過相關的利益相關方網絡，聯系當地社區人類和動物衛生工作者或診所，可以促進早期預警和加強感染預防和控制措施?；謴凸ぷ鬟€可能需要向公眾（包括游客）傳遞信息，使其相信有適當的保障措施以確保其安全。宣傳活動應敏感地認識到，在各種環境下，宣傳活動對人們對野生動物的看法可能產生的影響，強調采取實際行動將風險降到最低的信息可以幫助避免無助、恐懼和焦慮的感覺。

10 同一健康協作

同一健康：旨在可持續平衡和優化人類、動物和生態系統健康的綜合統一方法。其認識到，人類、家養和野生動物、植物以及更廣泛的環境（包括生態系統）的健康是密切聯系和相互依賴的。該方法動員社會各級的多個部門、學科和社區共同努力，促進福祉，應對對健康和生態系統的威脅，同時滿足對清潔水、能源和空氣、安全和營養食品的集體需求，對氣候變化采取行動，為可持續發展做貢獻。

“同一健康”方針可以通過許多可能的方式支持減少PCA中的人畜共患病風險。“同一健康”方針不應被解釋為所有人都在一起工作；相反，它尋求增加價值，在必要時加強協調，以更全面地了解情況，并提高應對疾病威脅的有效性和/或效率。任務在不同部門和機構之間的分散使得有必要建立正式的協調結構。

“同一健康”方針提供的多部門協調有助于充分評估和盡量減少可能的決策權衡（包括對野生動物和生態系統的不利后果），并最大限度地擴大共同利益。在評估中，這一點尤其重要，因為錯誤信息可能會影響公眾的看法，而錯誤信息可能會導致嚴重的間接社會經濟和環境影響，對旅游需求產生負面影響，進而導致到對野生動物的不當捕殺和生態系統的退化。有鑒于此，場址管理人員應意識到緊急情況和長期的降低風險與地方和國家當局協調的重要性。

編譯：國嘉琪  胡俊濤