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3月28日，安徽省第十四屆人大常委會第八次會議表決通過了《安徽省自然保護區條例》（以下簡稱《條例》），自2024年5月1日起施行。

值得關注的是，《條例》禁止或者限制在自然保護區內引入外來物種，在自然保護區進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥等行為最高或處一萬元罰款。此外，在自然保護區組織參觀、旅游、研學活動的，應當嚴格按照依法編制的方案進行。

建立自然保護區生態環境監測體系

自然保護區是推進生態文明建設的重要載體。目前，全省自然保護區總面積4.77萬公頃，占全省國土面積的3.42%，在全國處于較低水平（全國為14.84%），建設和保護任務繁重。制定《條例》是規范自然保護區管理的現實需要。目前，安徽省自然保護區建設管理中審批不規范、管理機構不健全、日常監管不到位、侵占自然保護區土地等問題時有發生，自然保護區保護形勢嚴峻，亟需制定條例，通過立法予以保護、規范。

《條例》明確，省人民政府生態環境部門應當建立自然保護區生態環境監測體系，組織開展生態環境監測和生物多樣性調查，及時評估和預警生態風險，并定期發布自然保護區生態環境狀況報告。

禁止或者限制在自然保護區內引入外來物種

在加強自然保護區管理方面，《條例》明確，禁止在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但法律、行政法規另有規定的除外。禁止或者限制在自然保護區內引入外來物種。

在自然保護區進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的自然人、法人和非法人組織，由縣級以上人民政府林業主管部門、生態環境部門按照職責責令停止違法行為，沒收違法所得，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區造成破壞的，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款。

在自然保護區研學、旅游要嚴格編制方案

《條例》明確，在自然保護區組織參觀、旅游、研學活動的，應當嚴格按照依法編制的方案進行。進入自然保護區參觀、旅游、研學的，應當服從自然保護區管理機構的管理。

根據規定，自然保護區管理機構及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關依法給予處分：開展參觀、旅游、研學活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區管理目標的；開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅游、研學項目的；不按照編制的方案開展參觀、旅游、研學活動的；有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

此外，有破壞或者擅自移動自然保護區界標的；在自然保護區內不服從自然保護區管理機構管理的行為的自然人、法人和非法人組織，由自然保護區管理機構責令改正，并可以根據不同情節處以一千元以上五千元以下的罰款

明確自然保護區的管理體制

《條例》明確了政府監督管理責任，厘清部門職責，強化自然保護區保護管理工作。根據規定，縣級以上人民政府應當加強對自然保護區工作的領導，承擔自然保護區建設和管理的主體責任，將自然保護區發展和建設管理納入國民經濟和社會發展規劃?？h級以上人民政府林業主管部門統一負責自然保護區的管理工作。省、設區的市人民政府生態環境部門負責自然保護區生態環境監管以及相關執法工作。

自然保護區保護管理工作涉及多個部門，需要林業部門和有關部門協作配合?！稐l例》進一步明確了地方政府和相關部門職責，強化部門協同，提升監管效能。省林業局表示，全省林業主管部門將認真貫徹執行《條例》，積極協調公安、發展改革、財政、自然資源、生態環境、農業農村、水行政等有關部門，在各自職責范圍內做好自然保護區保護管理工作。

來源：國家林業和草原局網站

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