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2013—2022年，我國(guó)春季（3—5月）沙塵天氣年均8.5次，比20世紀(jì)60年代年均20.9次明顯減少。社會(huì)公眾明顯感受到，我國(guó)荒漠化和沙化狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

通過(guò)持續(xù)、有效治理，全國(guó)荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”、荒漠化和沙化程度持續(xù)“雙減輕”，沙區(qū)生態(tài)狀況呈現(xiàn)“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”態(tài)勢(shì)，荒漠生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)“功能增強(qiáng)、穩(wěn)中向好”態(tài)勢(shì)。

《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》秘書(shū)處稱贊：世界荒漠化防治看中國(guó)。

中國(guó)荒漠化防治實(shí)現(xiàn)了沙區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)改善，形成了荒漠化防治的中國(guó)模式，將勇?lián)姑⒉晃菲D辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)力，全面展現(xiàn)美麗中國(guó)的嶄新容顏。

重大工程改善沙區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)

走進(jìn)陜西省榆林市高西溝村，綠樹(shù)掩映、流水潺潺，與新中國(guó)成立初期榆林市林木覆蓋率僅有0.9%的荒涼景象完全不可同日而語(yǔ)。

從1950年籌建陜北防沙造林林場(chǎng)，到“三北”防護(hù)林、退耕還林等工程先后實(shí)施，國(guó)家和地方生態(tài)治理項(xiàng)目不斷推進(jìn)。如今，榆林市林木保存面積2360萬(wàn)畝、林木覆蓋率36%。陜北沙地由黃變綠，位于三北地區(qū)的陜西的綠色版圖向北推進(jìn)了400公里。

三北地區(qū)橫貫東北、華北、西北13個(gè)省份，分布著八大沙漠、四大沙地和廣袤的戈壁。

“三北”工程是我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施的第一個(gè)大型生態(tài)建設(shè)工程，1978年開(kāi)始實(shí)施，分3個(gè)階段8期工程進(jìn)行建設(shè)，已累計(jì)完成造林保存面積4.8億畝、治理退化草原12.8億畝，工程區(qū)森林覆蓋率從1978年的5.05%提高到目前的13.84%，在祖國(guó)北疆筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧的萬(wàn)里“綠色長(zhǎng)城”。

以“三北”工程為代表，我國(guó)荒漠化防治取得歷史性成就。最新調(diào)查顯示，全國(guó)荒漠化、沙化、石漠化土地面積比10年前分別減少7500萬(wàn)畝、6488萬(wàn)畝和7890萬(wàn)畝，沙區(qū)、石漠化地區(qū)植被平均蓋度分別增加2.6個(gè)、7.9個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)沙區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

良好生態(tài)更為沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。沙區(qū)通過(guò)適度發(fā)展飼料、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、沙漠旅游等沙產(chǎn)業(yè)，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)、拓展了增收渠道，實(shí)現(xiàn)了防沙治沙與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富相結(jié)合。

樟子松、云杉、沙棘……放眼望去，層次立體、搭配豐富的林木讓人眼前一亮。這里是位于毛烏素沙地邊緣的山西省右玉縣。

在近幾年綠化造林中，沙棘成了主力樹(shù)種，栽種面積28萬(wàn)畝。每年，采摘沙棘果約5000噸，實(shí)現(xiàn)銷售額3000萬(wàn)元，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)年產(chǎn)沙棘果汁、原漿等產(chǎn)品3萬(wàn)多噸、產(chǎn)值2億多元，形成了集產(chǎn)供銷于一體的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)鏈。

“三北”工程綠色惠民富民成效卓著，工程區(qū)經(jīng)濟(jì)林干鮮果品年產(chǎn)量從不足200萬(wàn)噸提高到4800萬(wàn)噸，1500多萬(wàn)人依靠特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，一些重點(diǎn)地區(qū)涉林收入占到農(nóng)民收入的50%以上。

新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)的動(dòng)人故事因防沙治沙而愈加生動(dòng)。

探索荒漠化防治的中國(guó)模式

統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的題中之義。防沙治沙促進(jìn)人與自然和諧共生，我國(guó)已成功探索出一條展現(xiàn)中國(guó)智慧、具有中國(guó)特色的防沙治沙之路。

在科學(xué)理念引領(lǐng)下，重大生態(tài)工程為荒漠化防治筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。

遼寧省彰武縣是“三北”工程精準(zhǔn)治沙重點(diǎn)縣，地處科爾沁沙地南緣，建造了我國(guó)第一片樟子松引種固沙林，在遼西北地區(qū)營(yíng)造了寬2公里、長(zhǎng)171公里的防護(hù)林帶，向科爾沁腹地推進(jìn)了13公里，阻擋了科爾沁沙地南侵。

“三北”工程累計(jì)治理沙化土地面積5億畝，工程區(qū)45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理；累計(jì)治理水土流失面積6.7億畝，工程區(qū)61%的水土流失面積得到有效控制，重點(diǎn)治理的黃土高原林草植被覆蓋度達(dá)59%以上，蓄水保土能力顯著增強(qiáng)。

黨的十八大以來(lái)，各地扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理工作，在系統(tǒng)治理、可持續(xù)發(fā)展、近自然恢復(fù)等科學(xué)治理理念的引領(lǐng)下，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“三北”工程、完成兩期京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)、正式設(shè)立第一批國(guó)家公園等，推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。由此，荒漠化系統(tǒng)治理的科學(xué)理念愈加深入人心。

立足當(dāng)?shù)貙?shí)情，各地已成功探索出多種有效防治模式。

內(nèi)蒙古磴口縣采取先固沙后造林、片帶結(jié)合、多帶配置等方法，構(gòu)建防風(fēng)阻沙林體系。在農(nóng)區(qū)套區(qū)以喬木為主營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，在烏蘭布和沙區(qū)以灌木為主營(yíng)造防沙固沙林，在沙漠綠洲區(qū)營(yíng)造生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兼用型多功能經(jīng)濟(jì)林。其中，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)成功探索出“窄林帶、小網(wǎng)格、低耗水”模式，全縣推廣56萬(wàn)余畝，林草覆蓋度已增至37%。

各地因地制宜，創(chuàng)造出以公路治沙、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)等為主的防護(hù)型模式，以草方格沙障技術(shù)、飛播造林固沙技術(shù)等為主的治理型模式，以光伏治沙、沙區(qū)中草藥開(kāi)發(fā)等為主的開(kāi)發(fā)利用型模式，展現(xiàn)出荒漠化防治的中國(guó)智慧。

以系統(tǒng)治理理念為引領(lǐng)，沙區(qū)更加注重綜合治理技術(shù)。

早期，防沙治沙技術(shù)措施往往單一采取擋沙墻、草方格等物理措施，噴灑黏土、土壤固沙劑等化學(xué)措施，或種草種樹(shù)、保護(hù)恢復(fù)天然植被等生物措施。現(xiàn)在，為達(dá)到長(zhǎng)期治理的目的，綜合治理技術(shù)已成主流。

內(nèi)蒙古總結(jié)完善“鎖邊林帶”治理沙漠技術(shù)模式，采取“流沙固定、喬灌并舉、封沙育草”喬灌結(jié)合治理流沙的綜合技術(shù)措施，成功控制沙丘前移，“綠帶鎖黃龍”已成現(xiàn)實(shí)。

全國(guó)涌現(xiàn)出一批系統(tǒng)治理的典型案例，如全域治理的典范內(nèi)蒙古烏梁素海、林草建設(shè)的標(biāo)桿河北塞罕壩、全流域治理的樣板甘肅石羊河等。

完善嚴(yán)密法治和嚴(yán)格制度，為荒漠化防治護(hù)航。

黨的十八大以來(lái)，荒漠化防治頂層設(shè)計(jì)不斷完善?！度珖?guó)防沙治沙規(guī)劃》在完成前兩期的基礎(chǔ)上，三期（2021—2030年）已正式實(shí)施。《京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）》《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》《國(guó)家沙漠公園發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》等相關(guān)制度、規(guī)劃也相繼出臺(tái)。

2022年12月，國(guó)家林草局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》。

此前，《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》已于2001年出臺(tái)，中國(guó)成為世界上第一個(gè)為荒漠化防治專門(mén)立法的國(guó)家。

頂層設(shè)計(jì)為荒漠化防治提供了基本遵循，確保全國(guó)荒漠化防治有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)。

防沙治沙需要勇?lián)姑?、久久為?/strong>

荒漠是自然生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，在水文調(diào)控、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)等方面發(fā)揮著重要的生態(tài)服務(wù)功能。

對(duì)于人為活動(dòng)不頻繁的原生沙漠、戈壁等自然遺跡，強(qiáng)化保護(hù)，避免人為干預(yù)。對(duì)于人為活動(dòng)較為頻繁但不具備治理?xiàng)l件的、以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地，有計(jì)劃地實(shí)施封禁保護(hù)。對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)治理的沙化土地，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，采取科學(xué)的治理措施，因地制宜、因害設(shè)防，阻止沙化土地進(jìn)一步擴(kuò)展。

過(guò)去，一些條件較好、治理容易的沙化土地已得到初步遏制；未來(lái)需要治理的沙化土地，立地條件更差、難度更大，單位面積所需投資更高。同時(shí)，荒漠化地區(qū)大多位于西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，持續(xù)造血功能相對(duì)薄弱。

根據(jù)第六次全國(guó)荒漠化和沙化調(diào)查結(jié)果，截至2019年，全國(guó)荒漠化土地面積38.61億畝，占國(guó)土面積26.81%；沙化土地面積25.32億畝，占國(guó)土面積17.58%；具有明顯沙化趨勢(shì)的土地面積4.19億畝，占國(guó)土面積2.91%。與2014年相比，全國(guó)荒漠化土地年均減少1136萬(wàn)畝，沙化土地面積年均減少1000萬(wàn)畝。

必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)荒漠化防治處于“不進(jìn)則退”的歷史關(guān)鍵期，越到治理后期，難度就越大、時(shí)間也更長(zhǎng)，更加需要勇?lián)姑⒉晃菲D辛、久久為功。

《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》為高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙工作、全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、保障國(guó)家生態(tài)安全提供了根本遵循，《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)分工方案日前已由國(guó)家林草局正式印發(fā)。

全國(guó)林草系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、突出治理重點(diǎn)、堅(jiān)持科學(xué)治沙等重要指示精神，全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)等三大標(biāo)志性戰(zhàn)役,努力創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡。

在實(shí)際工作中，將從組織實(shí)施相關(guān)規(guī)劃、加強(qiáng)植被保護(hù)、組織實(shí)施工程項(xiàng)目、完善制度政策、提高調(diào)查監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理能力、引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極履行公約等方面，全方位、多舉措加大荒漠化防治力度，持續(xù)鞏固從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，在建設(shè)美麗中國(guó)上取得更大成就。（曹云 果叮咚）