保護(hù)與發(fā)展,并不一定要走兩個極端
寫了一篇有關(guān)自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀的東西,沒有想到引起了那么大的共鳴。一天之內(nèi),有近兩萬人閱讀。對于我這種只是自得其樂的小網(wǎng)民來說,已經(jīng)震憾了,那些肯定的、否定的留言已經(jīng)雷到我了。從來沒有想到過大家會對這樣的“非娛樂”話題那么感興趣,不僅收獲了眾多點(diǎn)贊,還收獲了不少的打賞。從眾多的留言中,也看出了大家對發(fā)展與保護(hù)的矛盾的困惑,對沒有指出解決辦法的失望。
我不敢講經(jīng)驗(yàn),更不敢說什么是成功。但看到大家對保護(hù)與發(fā)展矛盾與統(tǒng)一的渴望,還是想把我在茂蘭保護(hù)區(qū)時經(jīng)歷的一些東西搬出來,不想講對與錯,只放在那里,讓大家去悟。
本人在茂蘭保護(hù)區(qū)工作了23年,是茂蘭保護(hù)區(qū)剛建立時就到茂蘭保護(hù)區(qū)工作的。對茂蘭保護(hù)區(qū)的發(fā)展歷程可以說有過一些了解。
茂蘭保護(hù)區(qū)是以保護(hù)亞熱帶喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的國家級自然保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)成立之初,當(dāng)?shù)厝罕姼静恢雷匀槐Wo(hù)區(qū)是一個什么東西,認(rèn)為“國家級”了,國家一定會幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展。但很快大家就意識到了保護(hù)區(qū)是怎么一回事兒。按照政策和法律,自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源將嚴(yán)格管理,基本采取核心區(qū)管死、緩沖區(qū)管嚴(yán)、實(shí)驗(yàn)區(qū)管活的方針去進(jìn)行。管死、管嚴(yán)格很容易理解,很多人就理解為業(yè)一草一木不能動。而管活,什么是活,大多數(shù)人都很模糊,各自理解的程度不同。但事實(shí)上,在自然保護(hù)區(qū)建立之前,當(dāng)?shù)厝罕娨呀?jīng)在那里生活了幾百年,他們已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源融為一體,他們“靠山吃山”,過著日出而作,日落而息的生活。是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓他們趕不上社會發(fā)展的步伐,而保護(hù)區(qū)的建立又限制了他們直接向大山的索取。當(dāng)?shù)厝罕娨灿羞^抗?fàn)帲c保護(hù)區(qū)管理人員發(fā)生過激烈沖突,甚至有管理人員被打入院,有群眾因?yàn)檫`法和毆打管理人員而被判刑。
貓捉老鼠、警察與小偷的游戲天天在上演。保護(hù)區(qū)群眾迫于法律的威嚴(yán),白天不敢去砍伐樹木,只待晚上去偷砍樹木賣到周邊的礦上,或是走幾十里的山路賣到廣西去。喀斯特地區(qū)山路崎嶇,行走在山路上十分困難,扛一棵木材行走更是難上加難。有些群眾不得不將電筒含在嘴里,提心吊膽、艱難地奔走在山路上,為的是得到微弱的幾塊錢。
從農(nóng)村出來的我,看到這種景象非常心痛,一邊是法律的威嚴(yán),一邊是做人的良心。所以當(dāng)中央電視臺記者采訪我時,我對著鏡頭幾乎要掉淚,我的回答是:如果我是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢乙矔闷鸶^上山砍樹賣!因此我在內(nèi)心暗暗發(fā)誓,一定要找出一條既能保住自然保護(hù)區(qū)的資源、又能幫助群眾脫貧致富的途徑。
有時候我們總是站在我們自己的立場去想問題,奇怪群眾“何不喝肉湯?”不設(shè)身處地去為群眾作想,去實(shí)實(shí)在在地解決那些自己看來很容易、群眾看來很難的問題。所以真正要解決社區(qū)的問題,必須首先要充分地了解社區(qū)。這種了解的過程不是我們高高在上地去質(zhì)問,而是要換位思考,站在群眾中間去認(rèn)真了解。
接觸了一種叫“參與式社區(qū)快速評估”的方法,簡稱為“PRA方法”,講的是在社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的決策過程中,社區(qū)的每一份子都有發(fā)言的權(quán)利,不去計(jì)較是男是女是老是少。講究在同一個平臺上,大家平等的討論問題,發(fā)現(xiàn)問題,找出解決問題的方法。既照顧多數(shù)的想法,也不忽略少數(shù)人的問題,大家一起決策問題。對于保護(hù)區(qū)管理人員來說,只是一個組織者,而不是高人一等的管理者或決策者。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾是參與者、是決策者。
剛剛開始的時候,大家都還不習(xí)慣這種方式,連社區(qū)群眾也覺得不可能,搞得跟小孩子過家家似的。會議不需要專門的會場,可能是某位村民家里,也可能就在一塊田地里。會議過程總是鬧轟轟的,沒有主席臺,沒有領(lǐng)導(dǎo)席,大家都處在同一平面上。這種方式外面人看不慣,有些管理人員也看不慣,甚至覺得我們是一幫“烏合之眾”,搞不出什么名堂。社區(qū)本身參會人員也對會議內(nèi)容將信將疑,認(rèn)為這樣的會議不會有什么結(jié)果,這樣的會議就是一場鬧劇,能來參加會議是給我們面子,是在做一種游戲。但是通過幾次會議下來,我們收集到了大量真實(shí)的信息,那才是真正的“精準(zhǔn)”,掌握了當(dāng)?shù)氐馁Y源基本情況,也掌握了問題的癥結(jié)所在。把大家的人心聚集在一起,形成了難得的合力。
“精準(zhǔn)”講的就是個別、個性,每個寨子的地理位置、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、人員文化背景、人員組成等都不一樣,“精準(zhǔn)”就是沒有統(tǒng)一的方法和路徑。只有通過不流于形式的深入細(xì)致的調(diào)查,從全面來考慮和分析問題,才能尋找出一套當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)認(rèn)可的解決問題的辦法。
因?yàn)槭侨罕娮约合氤鰜淼霓k法,是他們可以實(shí)施的辦法,所以操作起來非常簡便,沒有高深的理論,只有實(shí)實(shí)際際的工作。得到的結(jié)果也不言而喻,效果非常明顯,而且把整個社區(qū)群眾的利益都聯(lián)系起來,讓它們相互之間共享資源,相互之間共享經(jīng)驗(yàn),真正形成一個相對和諧的社區(qū),才是可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)。
那些當(dāng)初笑話我們“一群烏合之眾”的人,也改變了他們的觀點(diǎn),改變了對這種工作方法的看法。在今天脫貧攻堅(jiān)的問題上,真正要讓社區(qū)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的脫貧致富的效果,就要從根本上改變他們的思想觀念,所謂扶貧扶志扶智。“輸血式扶貧”在極短時間內(nèi)會有非常明顯的效果,但是是一種短命的模式,這種扶貧方式,反而會導(dǎo)致養(yǎng)懶人。搞出一幅“我是流氓我怕誰?”的架式。一個發(fā)展中的社區(qū),一定要注意在經(jīng)濟(jì)收益提升的同時,提升思想認(rèn)識,除了感恩黨的政策好外,還要讓他們擁有共同致富、資源共享、經(jīng)驗(yàn)共享、先進(jìn)帶后進(jìn)的思想。社區(qū)本身就是一個利益相關(guān)者的共同體,不要讓一個一個的分子對立起來,應(yīng)該讓他們緊密的聯(lián)系起來,共享資源非常重要。
自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施差,經(jīng)濟(jì)底子薄,這就需要當(dāng)?shù)卣捅Wo(hù)區(qū)共同去幫助尋找解決辦法。不能認(rèn)為“保護(hù)區(qū)偏僻,他們發(fā)展的好壞上級領(lǐng)導(dǎo)看不到”而忽略了他們。他們是真正的自然資源保護(hù)的貢獻(xiàn)者,要充分地讓他們得到資源保護(hù)的回報。除了那些自然條件實(shí)在是差、群眾有搬遷意愿的地方外,更多的應(yīng)該考慮如何改善他們的生產(chǎn)、生活環(huán)境,引導(dǎo)他們開展對環(huán)境友好又能產(chǎn)生較高經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)活動。提升他們自身的能力,而不是一味的將他們?nèi)ζ饋恚蚪挥善髽I(yè)來管理。
在茂蘭工作時有過兩次經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),一次是在A社區(qū)搞扶貧,找出了通過將傳統(tǒng)文化產(chǎn)品變成商品、發(fā)展群眾愿意做的種養(yǎng)殖項(xiàng)目、參與生態(tài)旅游等帶動社區(qū)發(fā)展的路子,但是就是看到了效果的同時放松了思想教育,在后來的發(fā)展過程中,有些農(nóng)戶發(fā)展非常迅速,占有了更多的資源,而有些農(nóng)戶得不到既得的利益,從而社區(qū)內(nèi)部發(fā)生矛盾,最后整個社區(qū)因?yàn)槭找娴牟痪猓茉椒e越深,這個扶貧的例子趨于失敗。而對于B社區(qū)來說,本來自然條件比A社區(qū)要差的多,缺水、缺地,環(huán)境也相對惡劣,但是做到了人心齊,當(dāng)?shù)氐娜私M織起來專業(yè)合作社,大家公平的享用信息和資源,考慮到了大家的利益,大家的利益與環(huán)境緊密的聯(lián)系在一起,相反,這個社區(qū)發(fā)展非常穩(wěn)定,直到今天,群眾都已經(jīng)富裕起來,這個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社一直持續(xù)發(fā)揮作作用。
保護(hù)區(qū)不是要將群眾全部趕走才能夠管理好,如果沒有了群眾,根本就不需要保護(hù)區(qū)管理。保護(hù)區(qū)管理的主要任務(wù)在于管人,保護(hù)區(qū)的威脅不是來自于自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部本身,而是來自于人與自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系平衡。特別是有些物種本身就是與人相伴的伴生種,完全地將人排斥在保護(hù)區(qū)外,反而不是健康的保護(hù)區(qū)。朱鹮保護(hù)區(qū)是這樣,梅花鹿保護(hù)區(qū)是這樣,黑頸鶴保護(hù)區(qū)也是這樣。
有些保護(hù)區(qū)內(nèi)部對資源的利用和消耗是有限的,只要消耗量不超過生長量的閾值,自然修復(fù)的能力是巨大的,基本上不會對保護(hù)區(qū)產(chǎn)生太大的影響。但一旦外界的索取加入,保護(hù)區(qū)的資源就會迅速萎縮。
想起草海周邊農(nóng)村社區(qū)的問題,在草海的南岸居住有那么多的農(nóng)戶,除了自愿移民搬遷的農(nóng)戶外,留下來的農(nóng)戶可以通過農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社這種形式,把大家組織起來,能做生態(tài)旅游接待的做接待,能生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品做生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn),還有一些可以參與到草海的管理中來,培訓(xùn)一批當(dāng)?shù)貙?dǎo)游員,將生態(tài)旅游組織起來,將松散的觀鳥、拍鳥管理起來,讓草海這樣一個公共資源在建設(shè)生態(tài)的過程中為社區(qū)發(fā)展起作用,為脫貧攻堅(jiān)發(fā)力。
每個保護(hù)區(qū)的情況不一樣,解決問題不是一蹴而就的,也不是一陳不變的,只有滿懷熱情、仔細(xì)研究、認(rèn)真思考、循序漸進(jìn),才能真正找到解決問題的關(guān)鍵。
“攻城不怕堅(jiān),攻書莫畏難。”解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾問題是需要漫長細(xì)致的工作和思考的,是需要從思想上和行動上去改變的,是需要持續(xù)的培訓(xùn)關(guān)注的。
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