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導讀：

聯合國人道事務協調辦公室協調司司長Ramesh Rajasingham在10月11日于北京舉辦的“氣候變化下的中國社會組織參與國際人道行動研討會”發表了主旨演講。他提出，受氣候變化影響，對人道主義服務的需求比現代歷史任何時候都多，為此他帶來了三個訊息，一是邀請合作，二是希望與中國社會組織通過共同努力和建立相互信任，采取更有效的行動和開展共同學習；三是呼吁為不確定的未來做好應急準備。

文章整理自聯合國OCHA協調司司長Ramesh Rajasingham會議發言內容。

Ramesh Rajasingham

Ramesh Rajasingham 于 2018 年 9 月被任命為人道協調廳 (OCHA) 駐日內瓦代表兼協調司司長。Ramesh Rajasingham 先生在聯合國擁有超過 25 年的工作經驗，包括擔任人道協調廳主管人道主義事務和緊急救濟的代理副秘書長協調員、負責人道主義事務的代理助理秘書長和緊急救濟副協調員。他曾在人道協調廳和聯合國兒童基金會執行任務，并在世界各地的危機環境中工作，包括擔任敘利亞危機副人道主義協調員。

今天，對人道主義服務的需求比現代歷史上任何時候都要多。目前，全世界有超過3.63億人需要人道主義援助和保護，創紀錄的數字每年都在繼續增長。僅今年年初以來，總需求人口就增加了約2500萬人，這個數字大致相當于澳大利亞的人口。

主要的加速因素之一是氣候變化。長期以來，聯合國秘書長一直警告氣候變化對人類和地球的影響。在過去的幾個月中，我們在世界各地看到的破紀錄的熱浪和其他極端天氣事件證明這是我們的新現實。災難性的洪水。永無止境的干旱。無法控制的野火。破壞性的超級風暴。世界各個角落的生命和社會代價都在增加。各國可能自行走向了這種氣候危機，有些國家比其他國家承擔更多的責任。

但是我們這個時代的氣候災難不分國界或邊界。單獨行動和孤立行動只會使我們走得更遠。只有共同努力，我們才能找到擺脫這種全球緊急情況的出路，幫助受災最嚴重的人民和國家。

“這就是為什么我今天帶來的第一個訊息是邀請合作。”

自聯合國人道協調廳于1991年成立以來，合作的根本基礎一直是人道主義原則。這些原則中的第一條是人性：無論在哪里發現痛苦，都要幫助減輕痛苦。如今，聯合國在全球70個國家協調人道主義應急工作。我們提供的協調對參與者是自愿的，是免費的，并且向所有認同人道主義界普遍原則的組織開放。作為國際人道主義援助的協調員，我們工作的基礎是每個參加者都有貢獻，比如減少風險、備災、應急響應，或者幫助社區恢復和增強抵御未來沖擊的能力。

在我們的駐地人道協調員的領導下，人道協調廳支持聯合國機構、非政府組織和其他救濟組織確定最佳戰略和計劃，以滿足每個國家的實地人道主義需求。我們促進社區參與，重點是包容性、問責制和性別視角；我們協調援助，在復雜的緊急情況下，我們會就準入問題進行談判；我們通過協同的宣傳和組織高級別會議來幫助籌集資金；我們與受災國家的政府密切協調，配合其救援力量，并與當地社區和地方組織合作，開展所有這些工作。

這項工作的基礎是公正原則。這意味著應對措施僅基于人道主義需求，不考慮人們的國籍、種族、性別、宗教、政治觀點或任何其他區別。國際人道系統每年拯救全球數千萬人的生命，減輕他們的痛苦。但是我們需要做得更多，需要更明智，也需要共同努力。

“這使我想到了我的第二個信息：通過共同努力和建立相互信任。”

通過共同努力和建立相互信任，采取更有效的行動和學習的潛力巨大，這會使我們所有人受益。我們已經看到了與中國這種合作的紅利。

中國組織具有獨特的能力和豐富的經驗，可以為世界提供服務。我們在亞洲及其他地區都有見證，包括應對2013年菲律賓的臺風海燕，以及2015年尼泊爾和2016年厄瓜多爾的地震。中國作為INSARAG的成員，擁有通過國際測評的城市搜救隊，在2019年颶風 “伊代” 過后，派出隊伍實地支持莫桑比克的洪水應對工作。最近，在今年2月，我們看到來自中國的團隊參與了對土耳其和敘利亞地震的應急響應。這些行動挽救了生命，顯示了國際合作的巨大益處。

共同應對就是共同學習。在實地，我們經常驚訝的發現共同利益和共同關心的新領域、以及共同尋找解決方案的動力，也會幫助建立團隊、個人、組織和管理者之間的信任和信心。在緊急情況之間，我們可以通過聯合模擬、培訓和演習來加強和鞏固這些紐帶。我們相信，未來還有更多合作的空間，特別是，我們希望在未來幾年內歡迎更多的中國非政府組織搜救隊加入INSARAG。我們還期待你們會進一步參與聯合國災害評估與協調機制（UNDAC），該機制在短短幾個小時內向世界任何地方的危機部署應急專家。

“我的最后一個信息是呼吁為不確定的未來做好緊急準備。”

不幸的是，2023年是災難記錄的一年，未來幾年情況可能會變得更糟。我們在紅十字與紅新月國際聯合會的同事估計，如果沒有新的大規模投資，到2050年，將有超過2億人因與極端天氣有關的事件而需要人道主義援助。

當務之急是，國際應對社會必須奉行使我們為未來做好準備的政策和實踐。同時，聯合國的應急基金，中央應急基金，正在啟動一個新的專用 “氣候賬戶”，以支持預測性行動和其他方法，以最大限度地減少氣候變化的影響。我們的區域和國家級集合資金將補充這一努力。

展望今年晚些時候的 COP28，我們的目標是將氣候災難的毀滅性人道主義影響放在首位。我們將呼吁對氣候融資進行轉型，包括損失和損害賠償，并呼吁建立預警系統，以在2027年之前保護地球上的所有人。全球氣候緊急情況給我們帶來了艱巨的任務。

迎接這一挑戰需要時間和資源，但第一步是認識到，沒有哪個國家和組織可以孤立而行。各國政府、區域組織、聯合國、非政府組織、民間社會組織、基金會和學術界都可以發揮作用。我們需要基于相互理解和尊重、以共同價值觀和人道主義原則為基礎的實際參與和協作模式。我們需要將各組織聚集在一起，促進創新，提出新想法，建立伙伴關系，為我們所服務的人們提供更好的成果。我們需要用雙手抓住任何機會來做到這一點。

“韌性之道——氣候變化災害風險新常態下的基金會協同應對策略”

平行論壇將在中國基金會發展論壇2023年會上舉辦。

活動安排

氣候變化導致自然災害發生的不確定性的背景，基金會救災協調會聯合多方組織開展“韌性之道——氣候變化災害風險新常態下的基金會協同應對策略”會議。圍繞國內基金會災害參與實踐，探討構建更具韌性的災害風險協同應對體系。

活動現已開放報名。

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2023年會 · 參會報名

「報名方式」

中國基金會發展論壇2023年會以“篤行致遠一-基金會的“功守之道”為主題

于2023年11月22日至23日在中國深圳坪山燕子湖國際會展中心舉辦。

本場平行論壇為年會的一部分，歡迎掃碼購票。

(注:如您和您的機構希望現場出席中國基金會發展論壇2023年會，請于11月19日之前，通過2023年會門戶完成購票付費(1180元/張。單筆購票數量≥6張或注冊基金會秘書長成長平臺，可享優惠價930元/張，數量有限，先到先得）。中國基金會發展論壇年會為公益行業的非營利性質活動，收取的報名參會等費用用于覆蓋當年年會的部分會務支出。)