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大崗山國家野外臺(tái)站碳氮水耦合觀測(cè)試驗(yàn)場(chǎng)。 受訪者供圖

過去5年，中國科學(xué)院院士于貴瑞聯(lián)合國內(nèi)近20家單位的合作者，給我國森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和管理狀況做了一次“大體檢”。他們發(fā)現(xiàn)我國森林生態(tài)面臨資源總量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)產(chǎn)品短缺、價(jià)值核算體系尚未完全建立等困境。

“問題的關(guān)鍵是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條沒有打通，好的理念‘叫好不叫座’，沒人接手。”于貴瑞近日在接受《中國科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)說，“亟須在現(xiàn)有生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系下打破屏障，讓林業(yè)真正能夠養(yǎng)活自己。”

一次“大體檢”

直面森林生態(tài)建設(shè)困境

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，作為全世界森林資源增長(zhǎng)最多的國家，我國森林覆蓋率60多年來由新中國成立初期的8.60%上升至24.02%，人工林面積居全球首位。

我國綠色空間建設(shè)成就讓國際矚目。美國國家航空航天局2019年公布的地球衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，過去20年，全球植被葉面積凈增長(zhǎng)的25%由中國貢獻(xiàn)。

但短板依然存在。據(jù)國家林業(yè)和草原局2021年統(tǒng)計(jì)，從全球看，我國森林覆蓋率比全球平均水平低近10個(gè)百分點(diǎn)，人均森林面積、人均森林蓄積分別只有世界平均水平的1/4和1/7。

中國森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與管理整體情況究竟如何？

2018年以來，于貴瑞聯(lián)合中國林業(yè)科學(xué)研究院研究員劉世榮，帶領(lǐng)中國科學(xué)院9個(gè)研究所、24個(gè)野外臺(tái)站以及中國科學(xué)院外10家單位共50余名科學(xué)家嘗試回答這個(gè)問題。

他們將我國森林劃分為六大林區(qū)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)六大林區(qū)發(fā)展各自面臨挑戰(zhàn)。如東北地區(qū)經(jīng)歷過度采伐，植物種質(zhì)資源流失；華北地區(qū)人口密度大，森林生態(tài)空間不足；西北地區(qū)生態(tài)脆弱，過往大規(guī)模高密度植樹造林導(dǎo)致土壤干化；華中與東南地區(qū)以用材林為主，防護(hù)林較少；占中國陸地碳匯近1/3的西南林區(qū)林地質(zhì)量差，造林難度大；華南地區(qū)森林生產(chǎn)力仍無法滿足區(qū)域發(fā)展需求。

而森林結(jié)構(gòu)不合理是六大林區(qū)普遍存在的問題，如次生林林齡低齡化、純林占比高，可利用資源不足。我國中幼齡林占森林總面積的63.94%，用材林可采資源僅占林分面積和森林蓄積量的6.24%和10.61%。作為全球木材消費(fèi)第一大國，我國木材對(duì)外依存度長(zhǎng)期維持在50%左右的高水平范圍內(nèi)。

同時(shí)，我國多數(shù)地方人工林的主體是單一樹種，喬木林總面積中純林和混交林的比例約為6：4。“通常純林的生態(tài)功能穩(wěn)定性差、病蟲害等風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。”劉世榮在近日舉行的中國森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與管理狀況評(píng)估項(xiàng)目結(jié)題會(huì)上說。

例如，華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)林木桉樹林面積占全國桉樹總面積的80%以上，對(duì)水資源、土壤質(zhì)量、生物多樣性產(chǎn)生負(fù)面影響。外來物種松材線蟲造成的病害自1982年從江蘇發(fā)現(xiàn)以來，已經(jīng)擴(kuò)散到我國19個(gè)省份，9億畝松林遭受前所未有的災(zāi)害。

“如果把新中國成立以來的森林功能劃分為利用、修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)階段，現(xiàn)在我們還處于修復(fù)階段。真正的林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，得看森林有沒有達(dá)到所需的面積、蓄積以及經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。”劉世榮說，森林發(fā)展現(xiàn)狀凸顯了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的森林利用與保護(hù)的不協(xié)調(diào)，有管理方面的責(zé)任，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的問題。

算好“兩筆賬”

森林管理要有“商品”意識(shí)

森林生態(tài)建設(shè)面臨的困境根源在哪里？

于貴瑞給記者算了“兩筆賬”。

第一筆賬是，我國林草業(yè)總面積約占國土空間的47%，而相關(guān)產(chǎn)出僅占全國GDP的4%，行業(yè)從業(yè)人口僅占全國人口的0.12%。這表明我國森林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低，從業(yè)人口過少。

第二筆賬是，根據(jù)《2021中國林草資源及生態(tài)狀況》，2021年我國林草系統(tǒng)的服務(wù)功能價(jià)值每年約為25萬億元，固定約7200億立方米水源、固碳約12.4億噸二氧化碳。這表明森林承擔(dān)著當(dāng)前中國生態(tài)建設(shè)和陸地碳匯的主體功能。

“這兩筆賬說明，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系和自然運(yùn)作體系發(fā)生了沖突。”于貴瑞說，關(guān)鍵在于當(dāng)前全社會(huì)對(duì)林業(yè)功能的期待發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：林業(yè)成為生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)，而不是以往的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)2019年公布的第九次全國森林資源清查結(jié)果，我國公益林占比57%、商品林占比43%。而據(jù)同年修訂并實(shí)施的森林法，我國嚴(yán)格控制森林年采伐量，對(duì)公益林實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐；商品林則嚴(yán)格控制皆伐面積，在不破壞生態(tài)的前提下，可采取不同采伐方式，伐育同步規(guī)劃實(shí)施。

那么，隨著林業(yè)功能轉(zhuǎn)型，林業(yè)建設(shè)者們?nèi)绾卧鍪眨?/p>

于貴瑞和劉世榮在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有針對(duì)公益林的森林生態(tài)補(bǔ)償制度很難從根本上解決林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的增收問題。一些地方由于林業(yè)利用與保護(hù)的定位不清晰，相關(guān)政策左右搖擺。生態(tài)效益考核只能層層下壓，很難提高老百姓保護(hù)和發(fā)展森林資源的積極性。

這些困境直接影響了從業(yè)者隊(duì)伍。研究人員表示，目前我國林業(yè)發(fā)展存在高層次人才短缺、后備力量不足、林業(yè)專業(yè)人員占比較低以及基層科技推廣人才缺乏等問題。全國林草科技推廣員僅3萬名，人員數(shù)量與任務(wù)嚴(yán)重不匹配。

“我國7所林業(yè)大學(xué)培養(yǎng)的大學(xué)生，真正到農(nóng)村、到基層去的非常少，留得住、能在林場(chǎng)里堅(jiān)持一輩子的更是少之又少。”劉世榮說。

專業(yè)人才缺乏引發(fā)的連鎖反應(yīng)是，目前我國森林經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)粗放、科技化水平不高。森林經(jīng)營(yíng)基本以人力資源為主，從森林撫育、林木采伐到管理，尚未形成全產(chǎn)業(yè)鏈自動(dòng)化、信息化的范例。

如何解決現(xiàn)有沖突？于貴瑞認(rèn)為，其關(guān)鍵在于將森林生態(tài)建設(shè)納入整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中。“就像工業(yè)社會(huì)包含了農(nóng)業(yè)社會(huì)，信息社會(huì)包含了工業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)一樣，更高層次的文明對(duì)之前的文明總是兼容的。我們的森林生態(tài)建設(shè)同樣要兼容過往的森林利用與林業(yè)經(jīng)濟(jì)。”于貴瑞說，“生態(tài)價(jià)值可以無限大，但在一個(gè)商品社會(huì)中，森林生態(tài)建設(shè)必須要符合商品價(jià)值的規(guī)則。”

劉世榮也認(rèn)為，要考慮如何把生態(tài)系統(tǒng)管理作為一個(gè)綜合體系，讓不同利益群體參與進(jìn)來，完善機(jī)構(gòu)、政策、制度、法規(guī)、科技支撐，這樣才能讓好的理念在基層得到落實(shí)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

讓國土空間從“綠起來”到“強(qiáng)起來”

在于貴瑞看來，“盤活”當(dāng)前的森林生態(tài)建設(shè)，需要實(shí)現(xiàn)部分森林“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。

一方面，我國已經(jīng)建立了嚴(yán)格保護(hù)公益性森林生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，這些生態(tài)產(chǎn)品全民共享，建設(shè)費(fèi)用由國家和地方財(cái)政支出。

另一方面，公益森林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能只靠政府的補(bǔ)償，或是建設(shè)者的情懷，而是要讓經(jīng)營(yíng)者心甘情愿地自負(fù)盈虧參與到產(chǎn)業(yè)體系中。這需要構(gòu)建新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，將森林的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為商品交換價(jià)值，通過交易獲取經(jīng)濟(jì)收入。這些產(chǎn)品不僅僅是木材和林下資源，更包括水源涵養(yǎng)地、碳匯林等新形態(tài)資源，可兼具“種庫”“碳庫”“水庫”“糧庫”“錢庫”等五庫功能。

以碳匯交易為例，目前我國GDP約120萬億元，二氧化碳排放量約115億噸，而陸地生態(tài)碳匯可吸收約13億噸二氧化碳。于貴瑞認(rèn)為，到2060年，通過林業(yè)、城市綠地等各種生態(tài)碳匯的鞏固提高有望讓現(xiàn)有的陸地碳匯能力提升1倍，上升到26億噸左右。

“這對(duì)我國林業(yè)發(fā)展提出了極高的要求，同時(shí)也為森林碳交易市場(chǎng)的發(fā)展提供了機(jī)遇。”于貴瑞說，為保障糧食安全，過去有“菜籃子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“米袋子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林碳匯交易同樣可以利用這一機(jī)制。

于貴瑞舉例說，假設(shè)每人每年需要固定1.8噸~2噸二氧化碳，以北京市為例，2100多萬人口，需要多少綠色空間，其余的碳匯則可以與各省份在市場(chǎng)上交易。

“這樣誰付錢、誰建設(shè)等的責(zé)任主體都明確了。”他補(bǔ)充說。

據(jù)介紹，目前我國福建、浙江等地已經(jīng)通過集體合作社，嘗試推出碳票、水票等生態(tài)產(chǎn)品交易方式，不過這些交易模式尚未成熟。

于貴瑞強(qiáng)調(diào)，在此過程中，需以生態(tài)碳匯牽引，加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)近自然的經(jīng)營(yíng)，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。不尊重自然規(guī)律的管理只會(huì)曇花一現(xiàn)，甚至破壞生態(tài)。

“一棵樹只有樹齡到了一定程度，蓄積量才會(huì)最大，才能讓生產(chǎn)力最大化。”劉世榮說，“德國生長(zhǎng)了38年的紅杉直徑可達(dá)50厘米，木材蓄積量一年可達(dá)1立方米，堪比速生樹種楊樹。所以，我們對(duì)待森林經(jīng)營(yíng)要耐心一點(diǎn)，不能只期待早期收益。”

“在學(xué)術(shù)界，關(guān)于森林或森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的科學(xué)概念尚未形成共識(shí)，這個(gè)研究項(xiàng)目提出了一個(gè)整體框架，即在生產(chǎn)、生態(tài)和社會(huì)效益三個(gè)維度下，維持森林生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。”該項(xiàng)目評(píng)審專家組組長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授葛劍平說。

“歷史上林草業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，也為現(xiàn)有的生態(tài)保障奠定了很好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前林草業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，我們需要放下包袱，重新起步，找到新的定位，讓這一國土空間從‘綠起來’‘好起來’到‘強(qiáng)起來’，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。”于貴瑞說。（記者 馮麗妃）

來源：中國科學(xué)報(bào)