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互聯(lián)網(wǎng)外賣的快速發(fā)展推動了餐盒消費的持續(xù)增長。塑料作為餐盒的主要原材料，被廣泛應用。外賣給消費者帶來了便捷，同時餐盒塑料廢棄物問題也引起了社會的關注?；厥绽盟芰喜秃惺墙鉀Q塑料污染的重要途徑，同時還具有節(jié)約資源、減少排放的環(huán)境效益。近些年，廢棄餐盒已經(jīng)成為了再生塑料行業(yè)生產(chǎn)的重要原材料，行業(yè)也涌現(xiàn)出了一批從事餐盒回收、再生及再生材料高值應用的企業(yè)，餐盒回收再生已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。通過回收體系的優(yōu)化、技術(shù)裝備水平的提高，餐盒回收和高值化利用率還會有進一步提高的空間。

一、塑料餐盒回收及再生利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、塑料餐盒的回收情況

根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)和實際調(diào)研，2020年我國餐盒生產(chǎn)量約107萬噸（包括外賣、外帶和其它商超等領域使用），庫存約13萬噸，回收量約25萬噸，全國平均回收率約為23.3%。由于一次性餐盒所使用的食品級PP材質(zhì)屬于較高品質(zhì)材料，因此比其它廢塑料的再生價值更高，具備良好的市場驅(qū)動力。

能否實現(xiàn)商業(yè)化回收對于餐盒回收來說至關重要，餐盒回收主要有以下五個驅(qū)動因素：

2、塑料餐盒的回收模式

餐盒的回收涉及多個相關方和復雜的回收流程，其中囊括了居民、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)部門、垃圾中轉(zhuǎn)站、回收企業(yè)等多個主體共同參與，涵蓋了從餐盒消費、丟棄、分類、收集運輸和回收可用資源、再生利用，亦或者最終進行填埋、焚燒等固廢處置手段所構(gòu)成的餐盒回收或處置的流程體系。

與大多數(shù)廢塑料回收相似，中國餐盒的回收模式可以大致歸納為市場驅(qū)動自發(fā)分散型、企業(yè)主導集中收運型、政企合作兩網(wǎng)融合型三種。絕大部分回收餐盒來自市場驅(qū)動自發(fā)分散型模式，目前回收再生產(chǎn)業(yè)鏈各相關方正在總結(jié)探索不同的回收模式下，通過試點提煉沉淀，實現(xiàn)更多復制和規(guī)模化能力。

（1）市場驅(qū)動自發(fā)分散型：是指拾荒者、保潔員、社區(qū)廢品站經(jīng)營者、廢品中轉(zhuǎn)站和廢品加工商等個體商戶通過拾取、收購等方式從社區(qū)生活垃圾中獲取可回收利用資源以換取經(jīng)濟收入的回收運營模式。該模式為市場驅(qū)動的自發(fā)型回收，取決于當?shù)刂苓呍偕闷髽I(yè)的采購需求和采購價格，對垃圾分類制度中“是否將廢棄塑料餐盒納入（低價值）可回收物”的依賴程度較低，對當?shù)氐牟秃袕U棄集中度依賴較高，這一模式普遍存在于我國各個大城市地區(qū)，并且與其他回收模式長期共存。

拾荒者在社區(qū)內(nèi)垃圾桶、垃圾點內(nèi)翻撿拾取可回收垃圾，將餐盒里的殘羹剩飯倒出后，集中將塑料餐盒銷售至廢品中轉(zhuǎn)站，廢品中轉(zhuǎn)站集中出售給下游再生企業(yè)。

（2）企業(yè)主導集中收運型：該回收模式是在當?shù)鼐邆淞溯^高的廢棄餐盒集中度和一定的利潤空間的基礎上出現(xiàn)的，相對依賴垃圾分類制度中是否將廢棄塑料餐盒納入（低價值）可回收物，制度執(zhí)行的效果也與餐盒的回收效率直接相關。專業(yè)回收企業(yè)的深度參與推動了城市回收基礎設施的建設，包括設立分類垃圾桶（低值可回收物專用）、建立社區(qū)網(wǎng)點（中轉(zhuǎn)站）、打包站和區(qū)域分揀中心等。

2021年10月，愛回收聯(lián)合美團青山計劃落地上海楊浦區(qū)餐盒回收項目，依托愛回收在楊浦區(qū)內(nèi)的自有收運體系，通過智能回收機，自主交投站等方式進行塑料餐盒回收，同時擴建餐盒精細化分揀產(chǎn)線。目前日均餐盒回收量已達3-5噸/天。

（3）政企合作兩網(wǎng)融合型：是指城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與企業(yè)合作共享前端回收網(wǎng)絡的模式，這一模式可以為企業(yè)節(jié)省在回收前端建設并運營基礎設施的成本，同時也為環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)節(jié)約了一定比例的固廢處置成本，是一種雙贏的模式。該模式的特點為地方政策驅(qū)動型，與企業(yè)主導、集中收運型回收一樣，政企合作、兩網(wǎng)融合型回收也依賴成功且有效的垃圾分類制度。居民需要在投放垃圾的時候進行正確的分類，可回收物若混入了大量的其他種類的垃圾，對后端分揀帶來較大的壓力。該模式與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)系統(tǒng)業(yè)務合作程度較高，環(huán)衛(wèi)部門在垃圾填埋焚化之前人工將包括餐盒在內(nèi)的可回收物挑出并回收；或是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與企業(yè)進行合作，利用現(xiàn)有分布在社區(qū)、街道層級的垃圾投放點和環(huán)衛(wèi)清運系統(tǒng)配合企業(yè)進行回收。

2023年5月，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局聯(lián)合美團青山計劃啟動“蒲公英·盒聚變新時尚”活動，開啟政企共治新模式。項目通過外賣包裝垃圾分類回收試點工作，積極引導大廈企業(yè)自覺開展外賣餐盒垃圾分類。截至目前，深圳共有86棟重點商務寫字樓開展了外賣包裝垃圾分類回收，覆蓋全市9個區(qū)，共設置809個外賣垃圾定時回收點。

三種回收模式運營示例如下：

三種回收模式主要特點和對比如下：

3.塑料餐盒再生利用狀況

（1）再生產(chǎn)能分布

就餐盒回收而言，回收率的高低與再生產(chǎn)能的規(guī)模是正相關的。因而，在餐盒回收率較高的地區(qū)周邊，一般都存在著一定規(guī)模的再生產(chǎn)能以及下游需求。其中，珠三角強大的再生產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旺盛的應用需求、便捷的交通網(wǎng)絡以及大量且集中的外賣消費使得該地區(qū)的餐盒回收量位居國內(nèi)之首。另外，長三角、京津冀等地區(qū)餐盒的回收量也較高。

（2）餐盒再生料的應用

塑料餐盒經(jīng)回收在加工成再生塑料顆粒之后，其下游的應用領域十分廣泛，是相對優(yōu)質(zhì)的再生料來源。塑料餐盒回收加工成顆粒之后，28%用于包裝行業(yè)，22%用于建筑建材行業(yè)，汽車行業(yè)消費占比14%，農(nóng)業(yè)行業(yè)占比13.5%，電子電器及家居行業(yè)占比分別為11%、9%。目前包裝、汽車、電子電器及家居行業(yè)應用比較廣泛。

塑料餐盒再生利用的工藝難度雖然不高，但由于回收產(chǎn)能分布不均，目前國內(nèi)循環(huán)利用水平仍整體偏低。為了支持餐盒高值化再生利用，2021年，美團設立公益性的青山科技基金，資助綠色創(chuàng)新包裝、綠色回收再生以及綠色供應鏈體系三大板塊中的環(huán)保科技創(chuàng)新示范項目，加速項目落地實施，并針對當前行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的難點和痛點持續(xù)推動成果應用轉(zhuǎn)化。其中包括聚焦再生產(chǎn)線工藝以解決餐盒再生后因接觸過廚余所帶來的異味、發(fā)黃、黑點等問題，將回收餐盒制成可用于速干運動服、安全繩索的高值細旦丙綸纖維等，持續(xù)推動塑料餐盒回收再生高值化利用。

二、存在的問題與挑戰(zhàn)

建立餐盒回收體系有兩大前提，一是充足且集中的廢棄數(shù)量，二是周邊有相應匹配的廢棄餐盒再生利用能力。在這兩大前提下，影響餐盒回收還有諸多挑戰(zhàn)，包括垃圾分類、公眾意識、生命周期三個層面：

1.垃圾分類層面：大多數(shù)地方垃圾分類標準未將廢塑料餐盒納入低值可回收物的體系。大量餐盒被視作其它垃圾處理，制約了當?shù)夭秃械幕厥?，只能依靠當?shù)刈园l(fā)且分散的個體商戶進行回收。

2.公眾意識層面：消費者對餐盒分類對餐盒可回收認知不足，餐盒分類的參與度不高，大多餐盒回收由第三方執(zhí)行，總體分揀效率不高。實際走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：回收企業(yè)/ 個體戶認為餐盒沒有做好廚余分離和合理分類，導致整體餐盒分揀效率較低。由于垃圾分類中未把廢棄餐盒歸類成可回收垃圾，導致消費者不清楚餐盒可以被回收，實際參與到餐盒的分類的消費者較少，主要由第三方回收個體戶或企業(yè)對餐盒進行廚余分離和分類后運輸至后端再生利用企業(yè)。

3.生命周期層面：

餐盒“標準化”程度低影響回收再生品質(zhì)。在規(guī)格方面，我國的餐盒生產(chǎn)沒有統(tǒng)一的標準，較大的設計差異造成打包空間占用大從而導致清運效率低下。在材質(zhì)方面，不同材質(zhì)（顏色）的混合不利于再生料的高值化利用。

主要城區(qū)內(nèi)缺少必要的回收基礎設施。調(diào)研中了解到，制約回收企業(yè)參與餐盒回收的主要因素是在城市核心區(qū)域缺乏相關的中轉(zhuǎn)站和分揀中心等基礎設施，造成回收企業(yè)的收運成本增加，降低了正規(guī)回收企業(yè)的回收動力。該問題在大型城市尤其明顯。

塑料再生利用技術(shù)裝備和管理水平較為參差。塑料再生利用過程中人員管理、質(zhì)量控制、裝備與技術(shù)水平直接關系到了再生塑料的品質(zhì)、成本與生產(chǎn)效率。盡管行業(yè)中有企業(yè)的技術(shù)和管理水平較高，生產(chǎn)的塑料再生顆粒優(yōu)質(zhì)，但仍存在不少企業(yè)的技術(shù)裝備落后、管理水平較差，導致塑料再生顆粒處于低端循環(huán)。

三、行業(yè)發(fā)展建議

為使塑料餐盒能夠被更好地回收、再生循環(huán)利用，建議從頂層設計、全生命周期、公眾意識三個層面開展工作：

1.頂層設計

現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)：垃圾分類標準未將廢塑料餐盒納入低值可回收物的體系。

政策引導建議：因地制宜完善垃圾分類制度，在適宜條件地區(qū)將塑料餐盒納入可回收物目錄。

相應舉措建議：

(1) 有條件的地區(qū)宜鼓勵環(huán)衛(wèi)部門與回收企業(yè)合作，開展包括塑料餐盒在內(nèi)的低值可回收物的聯(lián)合回收工作。

(2)對于塑料餐盒集中度不足區(qū)域，宜合理利用個體散戶的回收渠道，形成穩(wěn)定可控的回收群體和良好的回收體系。

2.生命周期

現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)：餐盒“標準化”程度低影響回收再生品質(zhì)，如可降解塑料混入傳統(tǒng)廢塑料回收體系影響再生塑料性能，主要城區(qū)內(nèi)缺少必要的回收基礎設施;塑料再生利用企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平較為參差。

政策引導建議：鼓勵出臺并推廣塑料餐盒標準化規(guī)范，推動塑料餐盒易回收易再生設計；降解塑料應用于塑料餐盒的替代方案需因地制宜、嘗試限定在特定區(qū)域內(nèi)集中管理；在城市規(guī)劃中加大對再生資源回收利用的支持力度，并落實配套建設必要的回收和再生基礎設施;加強廢棄塑料餐盒的流向監(jiān)管，建立再生利用企業(yè)白名單制度。

相應舉措建議：推動餐盒的易回收、易再生設計，引導并鼓勵企業(yè)生產(chǎn)制造統(tǒng)一規(guī)格與材質(zhì)的標準化塑料餐盒，從易于回收和再生的角度對餐盒的顏色、材質(zhì)等進步規(guī)范，材質(zhì)的統(tǒng)一有助于降低分選難度和成本。建議科學地對待降解塑料應用于塑料餐盒的替代方案，對于降解塑料的推廣應統(tǒng)籌考慮其分類分揀設施和降解處置設施。

(1) 將社區(qū)、街道等層級的回收基礎設施用地、中轉(zhuǎn)站用地、分揀中心用地等納入城市規(guī)劃，并定性為城市配套基礎設施，打通廢塑料處理路徑。

(2) 建立再生利用企業(yè)名錄制度，規(guī)范對行業(yè)企業(yè)的管理，通過行業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)良性循環(huán)，促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

(3) 出臺塑料餐盒回收先進技術(shù)指導相關規(guī)范，并配套激勵機制。鼓勵提高再生利用企業(yè)管理、技術(shù)與裝備水平，為從事餐盒回收的企業(yè)提供高值化利用的技術(shù)指導。

3.公眾意識

現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)：消費者對餐盒可回收的認知不足。

相應舉措建議：積極推進垃圾分類制度，對公眾進行有關餐盒回收知識和回收要求的宣傳，增強公眾的環(huán)保意識，讓公眾知道餐盒是可以回收的，知道如何進行回收，如何參與回收，進一步從源頭提高餐盒的回收率。

政策引導建議：加強公眾宣傳教育工作，引導消費者參與餐盒回收活動。

總結(jié)，塑料餐盒不但可以回收，還具備很高的再生利用價值。技術(shù)上，餐盒是高值化再生品種，而實踐中，餐盒回收的表現(xiàn)存在巨大的地區(qū)差異。通過對餐盒回收存在的問題進行分析可以發(fā)現(xiàn)，餐盒回收與我國塑料回收產(chǎn)業(yè)所面臨的問題存在共性。我國再生塑料行業(yè)正在通過行業(yè)優(yōu)化、吸納新的發(fā)展理念、規(guī)范市場行為、統(tǒng)一行業(yè)標準等方式實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，這也預示著餐盒回收的廣闊前景。餐盒回收大有可為。

本文系中華環(huán)境保護基金會美團外賣青山公益專項基金“環(huán)保顧問團專家視點欄目”特約專家王永剛撰寫，更多專家觀點敬請期待。