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近日，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十六次締約方大會(huì)（COP16）系列活動(dòng)——第八屆全球地方政府和城市峰會(huì)，發(fā)布第二屆“生物多樣性魅力城市”入選城市名單，紹興市成功入選。

11月11日，紹興市人民政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹紹興市生物多樣性保護(hù)工作取得的重要成就。

齊方良 紹興市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

近年來(lái)，紹興市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“推進(jìn)生物多樣性保護(hù)全球進(jìn)程”的工作要求，以“生物多樣性魅力城市”創(chuàng)建為抓手，積極踐行人與自然和諧共生理念，生物多樣性保護(hù)工作取得較好成效。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紹興市生態(tài)環(huán)境局逐步健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)工作方案、明確目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)各級(jí)、各部門職責(zé)，形成整體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的生物多樣性保護(hù)工作模式。將生物多樣性保護(hù)理念融入城市發(fā)展整體規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，充分考慮生物多樣性保護(hù)因素，確保城市功能分區(qū)布局合理。

二是開(kāi)展全域調(diào)查。建立覆蓋全市的生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，打造舜江源自然保護(hù)區(qū)、會(huì)稽山國(guó)家森林公園等生物多樣性監(jiān)測(cè)樣地61個(gè)。組建生物多樣性調(diào)查技術(shù)團(tuán)隊(duì)，采用野外調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、資料收集等方式開(kāi)展生物多樣性調(diào)查評(píng)估，系統(tǒng)掌握物種種類、分布、數(shù)量現(xiàn)狀，進(jìn)一步摸清生物多樣性“家底”。調(diào)查結(jié)果顯示，紹興物種資源極為豐富，共有物種4781種，主要包括高等植物2249種、鳥(niǎo)類298種、昆蟲(chóng)685種、兩棲動(dòng)物31種、爬行動(dòng)物54種、哺乳動(dòng)物60種、浮游植物322種、浮游動(dòng)物225種、真菌178種、藻類381種、底棲動(dòng)物298種等。其中，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物102種、國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物13種（中華水韭、穿山甲、東方白鸛、黑麂等）、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生物種89種。

三是留足生存空間。兼顧“生物生存空間保留”與“城市發(fā)展空間預(yù)留”，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立以森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系。截至目前，分別建成國(guó)家級(jí)森林公園5個(gè)（浙江紹興會(huì)稽山國(guó)家森林公園、蘭亭國(guó)家森林公園、五泄國(guó)家森林公園、浙江諸暨香榧國(guó)家森林公園、浙江南山湖國(guó)家森林公園）、國(guó)家級(jí)濕地公園2個(gè)（浙江紹興鑒湖國(guó)家濕地公園、浙江諸暨白塔湖國(guó)家濕地公園）、國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園1個(gè)（浙江新昌硅化木國(guó)家地質(zhì)公園）、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)（浣江-五泄國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、天姥山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)）、省級(jí)森林公園11個(gè)（紹興香雪梅海省級(jí)森林公園、柯橋綠林竹海省級(jí)森林公園、祝家莊省級(jí)森林公園、上虞東山湖省級(jí)森林公園、諸暨杭?jí)]山省級(jí)森林公園、諸暨三界尖省級(jí)森林公園、鹿山省級(jí)森林公園、嵊州谷來(lái)香榧省級(jí)森林公園、新昌羅坑山省級(jí)森林公園、新昌天姥山省級(jí)森林公園、新昌七盤仙谷省級(jí)森林公園）、省級(jí)濕地公園2個(gè)（浙江上虞海上花田省級(jí)濕地公園、浙江新昌黃澤江省級(jí)濕地公園）、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)（紹興舜江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、諸暨東白山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)）、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)（鑒湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、吼山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、曹娥江省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、南山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)）。同時(shí)，設(shè)立農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)基地、中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所嵊州基地等種質(zhì)資源庫(kù)，打造地方種質(zhì)資源“諾亞方舟”。

四是強(qiáng)化共建共享。串聯(lián)生物多樣性保護(hù)體驗(yàn)地、友好企業(yè)、典型案例等要素，通過(guò)研學(xué)課程、科普宣教、文化創(chuàng)作、高校聯(lián)動(dòng)等方式，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)“六進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭），成功承辦2024年國(guó)際生物多樣性日浙江主場(chǎng)活動(dòng)，持續(xù)拓寬公眾體驗(yàn)場(chǎng)景，強(qiáng)化公眾生物多樣性保護(hù)意識(shí)。截至目前，已打造省、市級(jí)生物多樣性體驗(yàn)地18個(gè)，生物多樣性友好企業(yè)8家，生物多樣性保護(hù)典型案例9個(gè)。堅(jiān)持綠色惠民、生態(tài)共富，打造“品會(huì)稽古榧，賞漓渚春蘭，游運(yùn)河故道，采大佛龍井”的共富線路，拓寬生物多樣性之于“美麗經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)效益。

下一步，紹興市將進(jìn)一步深化生物多樣性保護(hù)工作，積極打造以管理友好、保護(hù)友好、安全友好、利用友好、公眾友好等“五大友好”為核心的地方生物多樣性保護(hù)品牌，持續(xù)擦亮“生物多樣性魅力城市”金名片。

一是打造“管理友好”的生物多樣性魅力城市。健全市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，完善生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)體系，制定生物多樣性保護(hù)行動(dòng)方案。持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性友好指數(shù)研究，在全市生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告指標(biāo)體系中增設(shè)2—3個(gè)生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)指標(biāo)，針對(duì)性落實(shí)工作舉措，推動(dòng)指數(shù)得分穩(wěn)步提升。

二是打造“保護(hù)友好”的生物多樣性魅力城市。完善珍稀瀕危物種就地保護(hù)體系，加強(qiáng)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。研究珍稀物種保護(hù)工作，建立健全多部門聯(lián)動(dòng)的生物多樣性保護(hù)執(zhí)法機(jī)制：協(xié)同自然資源部門強(qiáng)化野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪行為，嚴(yán)防非法獵殺販賣野生動(dòng)物惡劣事件；協(xié)同公安部門激發(fā)“生態(tài)警務(wù)”實(shí)戰(zhàn)實(shí)效；協(xié)同農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化地籠網(wǎng)巡查清理，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，切實(shí)維護(hù)水生生物多樣性。

三是打造“安全友好”的生物多樣性魅力城市。加大生物多樣性調(diào)查執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化外來(lái)入侵物種和有害生物防控。進(jìn)一步開(kāi)展全域生物多樣性調(diào)查，在2025年六五環(huán)境日發(fā)布調(diào)查成果。探索建立自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線遙感問(wèn)題核查機(jī)制，切實(shí)維護(hù)全市生物安全。

四是打造“利用友好”的生物多樣性魅力城市。不斷深化生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏機(jī)制，拓寬生物遺傳資源獲取分享路徑，探索香榧、珍珠、茶葉等本地特色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值廣泛實(shí)現(xiàn)。

五是打造“公眾友好”的生物多樣性魅力城市。開(kāi)展形式多樣的生物多樣性保護(hù)“六進(jìn)”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)公眾參與生物多樣性保護(hù)工作。大力培育打造生物多樣性體驗(yàn)地，加快生物多樣性友好企業(yè)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。

市生態(tài)環(huán)境局將以此殊榮為契機(jī)，持續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制、提升治理水平，全力打造山水秀美、萬(wàn)物勃發(fā)、人與自然和諧共生的江南水鄉(xiāng)新典范，共同守護(hù)紹興美麗而寶貴的綠色家園。

胡堅(jiān) 紹興市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)

近年來(lái)，紹興法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)生物多樣性保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略，立足市域生態(tài)稟賦和生物多樣性保護(hù)需求，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體保護(hù)理念，充分發(fā)揮環(huán)資審判職能，嚴(yán)懲治、強(qiáng)修復(fù)、重預(yù)防、促聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌生物多樣性高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)河湖海濕地水生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)人與自然和諧共生的江南水鄉(xiāng)典范提供有力司法服務(wù)和保障。

一、始終筑牢生物多樣性安全底線。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生物多樣性，全鏈條打擊危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物，非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，非法引進(jìn)、釋放、丟棄外來(lái)入侵物種等違法犯罪，全方位全領(lǐng)域全過(guò)程加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)。2022年以來(lái)，審結(jié)涉生物多樣性刑事案件86件，民事公益訴訟案件24件，判令侵權(quán)人賠償損失65萬(wàn)元，審結(jié)涉生物多樣性行政案件2件。市中級(jí)法院審結(jié)的紹興某農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等走私珍貴動(dòng)物、危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案，對(duì)被告人判處有期徒刑六年至十四年不等有期徒刑，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障，獲評(píng)2023年浙江法院環(huán)境資源審判典型案例。

二、切實(shí)守護(hù)生物多樣性生態(tài)綠線。踐行恢復(fù)性司法理念，在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建立生物多樣性保護(hù)基地9個(gè)并充分發(fā)揮其功能、作用，用足用好補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)榷喾N舉措，為不同類型自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)提供全方位修復(fù)。截至目前，全市法院通過(guò)恢復(fù)性司法共補(bǔ)植樹(shù)木8.5畝，增殖放流3889萬(wàn)余萬(wàn)尾。常態(tài)化開(kāi)展對(duì)案件當(dāng)事人生態(tài)環(huán)境修復(fù)情況的回訪工作，形成“破壞-懲罰-修復(fù)-監(jiān)督”完整工作閉環(huán)，助力緩解城市生物多樣性保護(hù)和城市發(fā)展矛盾沖突，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

三、積極構(gòu)筑生物多樣性糾紛風(fēng)險(xiǎn)防線。注重預(yù)防性司法，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)從“治已病”到“治未病”轉(zhuǎn)變。在非法獵捕交易、食用野生動(dòng)植物及其制品等犯罪案件中，依法對(duì)被告人適用刑事禁止令或從業(yè)禁止。2022年以來(lái)，全市法院適用生態(tài)環(huán)境禁止令案件20件，發(fā)出41份禁止令。上虞法院推動(dòng)解決投資21億的海涂安瀾工程建設(shè)影響海涂濕地候鳥(niǎo)的問(wèn)題，并成立30萬(wàn)愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)專項(xiàng)公益基金，實(shí)現(xiàn)重大工程項(xiàng)目與生物多樣性保護(hù)的協(xié)同效益。靈活運(yùn)用司法建議的有效手段，對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保驗(yàn)收、野生動(dòng)物交易等問(wèn)題，及時(shí)向行政執(zhí)法部門提出預(yù)警和治理建議。2022年以來(lái)，向各行政機(jī)關(guān)發(fā)送環(huán)資類司法建議21件。

四、不斷推動(dòng)生物多樣性領(lǐng)域共建共治共享體系建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，健全完善聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件移送、聯(lián)動(dòng)普法等工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)與檢察院及生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利等部門的協(xié)調(diào)與合作。今年，越城法院與生態(tài)環(huán)境越城分局等6部門聯(lián)合出臺(tái)《浙江紹興鑒湖國(guó)家濕地公園生物多樣性司法保護(hù)工作規(guī)則》。構(gòu)建多層次司法協(xié)作，合力推進(jìn)錢塘江、大運(yùn)河、環(huán)東海、曹娥江全流域協(xié)同治理。積極承辦今年全省大運(yùn)河（浙江段）司法保護(hù)活動(dòng)，交流流域生態(tài)環(huán)境、生物多樣性司法保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)聯(lián)外融的生物多樣性一體化司法保護(hù)不斷增強(qiáng)。優(yōu)化生物多樣性法治宣傳，在國(guó)家生物多樣性日、愛(ài)鳥(niǎo)周、世界環(huán)境日等節(jié)點(diǎn)，通過(guò)巡回審判、以案說(shuō)法、發(fā)布典型案例、開(kāi)展模擬法庭、司法研學(xué)等，講好生物多樣性保護(hù)的法治故事，不斷凝聚起生態(tài)文明法治保護(hù)共識(shí)。

“萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”下一步，紹興法院將全面加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)工作，以司法呵護(hù)靈動(dòng)生命，用規(guī)則守護(hù)優(yōu)美環(huán)境，為全力打造山水秀美、萬(wàn)物勃發(fā)、人與自然和諧共生的江南水鄉(xiāng)新典范，為生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)更多司法智慧和力量！