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生物多樣性“主流化”到底是啥意思?

媒體:島民讀海筆記  作者:島民   專業號:邵文軍 2020-07-23 12:57:00

“主流化”(mainstream)這個詞是外來語,中文中很少用,所以不少人對這個詞的理解可能是基于其字面的意思,這種理解與其在具體語境中的實際含義可能并不一致。昨天看到的一篇關于生物多樣性公約文章中對“生物多樣性主流化”概念的應用就反應出了理解的偏差。我必應了一下,發現還真沒有人把這個字清楚地科普過。所以決(chi)定(bao)花(le)時(cheng)間(de)來解釋一下,以正視聽。

在生多公約的網站上,有一個專門的頁面來介紹生物多樣性的主流化。這個頁面對《生多公約》下的主流化的理解是:

確保生物多樣性及其提供的服務被適當和充分地納入(factored)依賴其并對其產生影響的政策和實踐中去。

然后這個頁面介紹了與主流化相關的公約案文、愛知目標和相關的專題工作方案,點擊閱讀原文可以訪問這個頁面。

意思就是說,在開展跟生物多樣性相關(依賴其和對其產生影響)的政策和實踐,需要有機制合理并且充分地把生物多樣性的相關因素,例如生物多樣性的價值,生物多樣性面臨的風險等的考慮納入到決策和行動中去。

如果覺得這個解釋還不夠清楚,國家環科院生多研究中心的張風春等老師在其論文《中國生物多樣性主流化現狀與對策》中給出了進一步解釋:

“生物多樣性主流化是指:

將生物多樣性納入到國家或地方政府的政治、經濟、社會、軍事、文化及環境保護等經濟社會發展建設主流的過程, 也包括納入到企業、社區和公眾生產與生活的過程。

現行的主流化途徑包括:

將生物多樣性納入政府和部門的法律法規、政策、戰略、規劃、科技創新、脫貧、文化建設、環境保護以及機構建設, 也包括企業的規劃、建設與生產過程以及社區的建設與公眾的日常生活等。

這篇論文把以下生多工作是否納入以下機制作為評估中國生多主流化的內容:

全國黨代會報告

國家五年發展綱要

政策與政府的日常工作日程

法律法規

政府機構建設

環境影響評價

土地利用

官員政績考核

部門與行業

科研重點領域

地方政府

可以看到,這些機制是經濟社會發展建設中的“主流”過程,每個機制都需要綜合各方面因素(factor)的考量,例如經濟發展、社會平等這些因素。當一個議題被納入到這些機制的考量因素中并且被賦予充分的權重,我們就可以說這個議題被“主流化”了。例如在生物多樣性重要的區域,如果生物多樣性不僅被納入了環境影響評價,而且在程序中具有非常關鍵甚至一票否決的地位,我們可以說生物多樣性在這里體現出了主流化。除了生物多樣性的主流化,在全球迅速推進的還有社會性別議題的主流化等。也可以說,主流化就是把本來與主流機制相關、但是因為歷史文化科學認知水平等原因被邊緣化的議題,重新放到其在社會經濟治理的應有的位置。

議題通過主流化,在不同的機制中會形成不同的工具,例如社區保護地或者專門撬動私營部門的資金機制等等,但是這些工具與機制是對應的,因此工具本身,無論其應用的規模多大,是無法被主流化的。

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