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特朗普20號(hào)發(fā)推宣布自己將會(huì)禁止移民后，引發(fā)了各種混亂和恐慌， 48小時(shí)后，白宮的律師團(tuán)終于把特朗普要的移民禁令熬夜趕出了！

好消息是：

禁令沒有禁止“非移民類簽證”，比如F1學(xué)生簽證，H-1B工作簽證，B類商務(wù)旅游簽證；

而“移民簽證“類別中綠卡，EB-5投資移民，以及本人已經(jīng)在美國生活和工作的外國人都可以暫時(shí)松口氣了。

壞消息是：

這口氣只能松30-60天，因?yàn)檫@只是特朗普利用新冠疫情頒布的第一項(xiàng)移民禁令，30天后美國政府將會(huì)評(píng)估非移民簽證政策，60天后再?zèng)Q定是否延期甚至擴(kuò)大移民禁令。（這個(gè)留到最后講）

01

移民禁令細(xì)則

首先帶大家來看看22號(hào)傍晚公布的這項(xiàng)總統(tǒng)公告內(nèi)容：

《新冠爆發(fā)后美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期間暫停威脅美國勞工市場的移民入境》

禁令針對(duì)的外國人包括：

1

本公告生效之日在美國境外的外國人；

2

沒有在本公告生效之日獲得有效移民簽證

3

除簽證外，沒有有效官方旅行證件（比如AP卡，transportation letter, boarding foil）

豁免的外國人包括：

1

美國合法永久居民

2

尋求以醫(yī)生，護(hù)士，其他醫(yī)療專業(yè)人士的移民簽證入境；防止新冠病毒傳播的醫(yī)學(xué)研究人員；國務(wù)卿內(nèi)閣制定應(yīng)對(duì)新冠，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)等人員，與配合和子女。

3

劃重點(diǎn)：EB5-5移民投資申請(qǐng)人

4

美國公民的外國配偶

5

美國公民未滿21歲的子女或準(zhǔn)收養(yǎng)人

6

國務(wù)卿等內(nèi)閣指定促進(jìn)美國執(zhí)法的人員

7

美國軍事人員的配偶和子女

8

特殊移民簽證SI和 SQ類

9

國務(wù)卿內(nèi)閣指定符合美國利益的外國人

02

禁令針對(duì)誰？

這份禁令禁止在美國境外的人獲得綠卡。這類人主要是通過親屬鏈申請(qǐng)移民的人，比如美國公民的父母，成年子女或者兄弟姐妹。禁令還暫時(shí)禁止綠卡持有人擔(dān)保其配偶或子女獲得永久居留權(quán)。

不受到限制的人是：

非移民類簽證的申請(qǐng)者，比如H-1B和H-2A沒有受到禁令限制。

B類簽證旅行者也不受到限制。

合法在美國的外國人仍然可以通過正常渠道申請(qǐng)綠卡，持有非移民類簽證的人也可以在美國境內(nèi)轉(zhuǎn)換身份。

綠卡持有者仍然可以申請(qǐng)美國公民身份。

說了這么多，大家是不是要說看起來沒啥變化嘛！

可別忘了一個(gè)客觀事實(shí)，美國移民局已經(jīng)關(guān)閉了大部分辦公室，申請(qǐng)公民的面試預(yù)約，宣誓儀式都取消了。在全球，美國簽證業(yè)務(wù)也暫停了。難民申請(qǐng)也被叫停。美國與墨西哥和加拿大的邊境都關(guān)閉了。所以客觀上，美國的移民系統(tǒng)即使沒有癱瘓也已經(jīng)嚴(yán)重滯后了

03

移民就是美國“背鍋俠”

特朗普在這份公告中再次解釋了頒布這項(xiàng)移民禁令的原因，他說新冠疫情給美國經(jīng)濟(jì)造成了損失，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)達(dá)到歷史最高水平，超過2200萬美國人失業(yè)。在管理美國的移民制度時(shí)，必須謹(jǐn)記：外國工人對(duì)美國勞動(dòng)力市場的影響，特別是在國內(nèi)失業(yè)率高和勞動(dòng)力需求低迷的環(huán)境中。

特朗普說他確定，如果不干預(yù)，美國將會(huì)面臨漫長的復(fù)蘇，伴隨著長期持久的高失業(yè)率。過多的勞動(dòng)力供應(yīng)，會(huì)影響所有的工人，特別是對(duì)于處在失業(yè)邊緣的工人尤其有害。而近年來，這些邊緣化的工人以在歷史上就一直處于不利地位的群體為主，包括非裔美國人，其他少數(shù)族裔，沒有大學(xué)學(xué)歷的人，殘疾人等等。

04

移民禁令的政治信息

其實(shí)受到新冠病毒的影響，美國移民系統(tǒng)已經(jīng)處于半癱瘓狀態(tài)，美國國務(wù)院一個(gè)月前就停止了幾乎所有的海外簽證業(yè)務(wù)，全球大部分國家也禁止前往美國旅行。

特朗普的這項(xiàng)禁令與他的初衷存在很大程度的妥協(xié)。特朗普在20號(hào)發(fā)了一條不清不楚的推文：“鑒于看不見的敵人襲擊，為保護(hù)我們偉大的美國公民工作的需要，我將簽署一項(xiàng)行政命令，暫時(shí)停止向美國移民。”

當(dāng)時(shí)媒體新聞報(bào)道中引述白宮官員的內(nèi)部消息說，特朗普針對(duì)的是綠卡和工作簽證兩類移民。但第二天，特朗普縮小了政策范圍，他在記者會(huì)上說，這個(gè)政策只針對(duì)綠卡，而不是來美國臨時(shí)工作的人，并且60天后再根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)估。特朗普的理由就是：我的首要工作是照顧美國的工人，不能讓外來移民搶了他們的飯碗。

那么暫停移民60天真的可以為美國創(chuàng)造就業(yè)嗎？從業(yè)40多年的移民律師舒斯特曼(Carl  Shusterman)回答說，幾乎不會(huì)有任何影響。因?yàn)槊绹畯娜麻_始就已經(jīng)停止處理綠卡了，美國駐外大使館也停止發(fā)放簽證。所以這項(xiàng)政策沒有任何新意，不改變?nèi)魏维F(xiàn)狀。22號(hào)發(fā)布的禁令影響的范圍比預(yù)料的要小，但它所釋放的政治信息遠(yuǎn)大于政策的貫徹和執(zhí)行。

05

移民禁令一石二鳥

就在特朗普宣布會(huì)簽署暫停綠卡的行政命令當(dāng)天，特朗普競選團(tuán)隊(duì)給支持者發(fā)出了一份競選廣告（準(zhǔn)確的是民調(diào)）標(biāo)題是《總統(tǒng)行政命令》，說的就是特朗普即將簽署的暫停移民的行政命令。

信里說：

“

朋友，特朗普總統(tǒng)一直以來所做的每一個(gè)決定都奉行‘美國優(yōu)先’。

由于新冠病毒的侵襲，并且為了保護(hù)偉大的美國公民，特朗普宣布他將會(huì)簽署行政命令，對(duì)抗新冠期間暫停移民進(jìn)入美國。

盡管這個(gè)決定遭到假新聞和民主黨的抨擊，但是特朗普對(duì)于美國的奉獻(xiàn)從未動(dòng)搖。特朗普才不關(guān)心那些人的想法，他關(guān)心的是“你”在想什么。

總統(tǒng)要求我們專門與你聯(lián)系，進(jìn)行我們的《移民行政命令調(diào)查》，以便他可以了解美國人民的脈搏。你的意見對(duì)總統(tǒng)下一步行動(dòng)至關(guān)重要，他將會(huì)查看頭100條留言，請(qǐng)立即行動(dòng)。在午夜前告訴我們你的想法。你是否支持特朗普簽署行政命令中止移民，以保護(hù)我們的國家免受新冠病毒的侵害？”

總統(tǒng)行政命令

”

這一次，特朗普可算是逮著機(jī)會(huì)來實(shí)現(xiàn)他尋求多年的移民禁令了，并且還為它找到了“完美”的借口。對(duì)于特朗普的堅(jiān)定支持者來說，這是他們?nèi)χС值恼撸⑶铱赡茉?1月大選前把整個(gè)保守派陣營都團(tuán)結(jié)起來。

但是拿移民問題開刀的風(fēng)險(xiǎn)在于，民主黨的攻擊也會(huì)洶涌而至。比如現(xiàn)在，民主黨都在指責(zé)特朗普是在試圖轉(zhuǎn)移公眾的注意力，把他個(gè)人應(yīng)對(duì)疫情緩慢等錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)嫁到移民身上。

得州民主黨眾議員Joaquin Castro說移民就是特朗普的頭號(hào)政治“出氣筒”，而且屢試不爽。現(xiàn)在特朗普政府因?yàn)檠诱`應(yīng)對(duì)新冠疫情造成的后果是致命的，因此他再次試圖讓移民來背鍋。

在共和黨內(nèi)部，溫和的共和黨人也并不支持特朗普這項(xiàng)單邊政策。比如馬里蘭州共和黨州長霍根， 他說特朗普提出的這項(xiàng)行政命令根本就不是政策，而是分散公眾注意力。霍根的妻子是韓裔，霍根當(dāng)然很反對(duì)特朗普仇視移民的政策，他說太太作為移民，為美國從韓國籌集了50萬個(gè)新冠測試盒。

就連保守偏友好的《華爾街日?qǐng)?bào)》也發(fā)表社論直指特朗普暫停移民的決定：更像是通過政治手段轉(zhuǎn)移民眾的注意力。在幾乎所有針對(duì)外國人的簽證都已經(jīng)被叫停的情況下，沒有證據(jù)表明，更多移民比美國人的攜帶新冠并且造成病毒傳播。移民反而促進(jìn)了美國的增長和就業(yè)，在這次新冠盛行的情況下，是更多的移民身在一線，執(zhí)行著農(nóng)業(yè)與衛(wèi)生部門必不可少的工作。

06

更可怕的在后面

雖然今天頒發(fā)的這項(xiàng)移民禁令看似雷聲大雨點(diǎn)小，影響有限。但是它最可怕的意義在于，這只是第一步。特朗普本周已經(jīng)放話了，他還在考慮第二項(xiàng)更為嚴(yán)格的行政命令，來進(jìn)一步減少移民，擴(kuò)大對(duì)永久公民的限制。

第二項(xiàng)移民禁令有哪些措施？特朗普在今天發(fā)布的這項(xiàng)公告中明確指出，在30天以后，美國勞工部長，國土安全部長，國務(wù)卿將會(huì)協(xié)商，針對(duì)非移民類簽證進(jìn)行評(píng)估，確保美國工人優(yōu)先。

如果特朗普要對(duì)非移民類簽證動(dòng)手，首當(dāng)其沖的就是H-1B工作簽證。在今天的公告里，特朗普已經(jīng)明確表達(dá)了對(duì)工作簽證程序的不滿：

“

絕大多數(shù)移民簽證類別不要求雇主對(duì)美國工人失業(yè)負(fù)責(zé)，盡管有的工作簽證需要?jiǎng)诠ぷC明（比如H-1B需要證明沒有美國人能夠勝任此項(xiàng)工作），但是由于簽證簽發(fā)是在提交勞工證明以后，因此勞工證明無法充分當(dāng)前美國勞工市場的狀況。

”

另外，在50天以內(nèi)，美國國土安全部長，國務(wù)卿和勞工部長還將協(xié)商是否延長并修改今天這份有效期兩個(gè)月的移民禁令。禁令中也對(duì)綠卡持有者表達(dá)了“怨恨”：

合法永久居民綠卡一經(jīng)批準(zhǔn)，便獲得公開市場的就業(yè)許可文件，讓這些人立即有資格，可以在美國任何經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的任何工作崗位競爭。要保護(hù)那些處于不利地位，沒有工作的美國人免受這些新的合法永久居民競爭的威脅幾乎不可能，因?yàn)闊o法讓這些剛獲得綠卡的人去有需求的指定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作。

我們現(xiàn)在是需要優(yōu)先考慮美國人和現(xiàn)有移民人口的時(shí)候，在醫(yī)療資源有限的情況下引入額外的永久居民會(huì)給呃米國的醫(yī)療體系帶來壓力

即使今天的移民禁令對(duì)大家有沒有影響，但是以任何身份申請(qǐng)美國移民或者非移民的小伙伴，都需要繃緊一根弦了，今天也許沒有限制你，但明天會(huì)怎樣，誰也不知道。

對(duì)于特朗普來說，他深信移民政策是幫助他贏得2016年大選的關(guān)鍵因素，在壓力之下他更是把矛頭轉(zhuǎn)向移民問題。特朗普的移民政策幕后推手的最終目標(biāo)是要禁止所有移民。（戳這里專門介紹過特朗普的移民政策幕后推手）

而2020年遭遇百年一遇的新冠病毒全球大流行，特朗普的移民政策只會(huì)越收越緊，2020年還是美國總統(tǒng)大選年，這一年的競爭將會(huì)注定殘酷，不知多少移民會(huì)成為特朗普的犧牲品。