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8月28日，自然資源部、國家林草局正式發布了《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020～2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確了中國未來紅樹林保護修復的基本原則、行動目標、重點行動和保障措施，為中國未來5年的紅樹林保護修復工作指明了方向。

圖©石建斌

紅樹林是地球上生物多樣性最豐富、生態系統服務功能價值最高的生態系統之一，具有防風消浪、凈化海水、固碳儲碳、調節氣候、維持生物多樣性等諸多重要生態功能。上世紀后半葉，受全球氣候變化影響，加之經濟社會發展、圍填海、水產養殖、基礎設施建設等人類活動，中國紅樹林面積從建國初期的近5萬公頃急劇下降至2000年的2.2萬公頃。近年來，中國政府采取一系列措施保護和修復紅樹林，使得中國成為了世界上少數幾個紅樹林面積凈增加的國家之一。但目前紅樹林總面積偏小、生境退化、生物多樣性降低、外來生物入侵等問題還比較突出，區域整體保護協調不夠，保護和監管能力還比較薄弱。

《行動計劃》對紅樹林的保護和修復工作提出了“整體保護、系統修復、綜合治理”的思路，強調了對紅樹林生態系統的整體保護，對紅樹林生態系統進行科學生態修復；基于尊重自然、科學修復的理念，《行動計劃》明確修復過程中要“遵循紅樹林生態系統演替規律和內在機理，科學評估確定紅樹林適宜恢復區域，采用自然恢復和適度人工修復相結合的方式實施生態修復，優先選用本地樹種”。

《行動計劃》強調調整優化和新建紅樹林自然保護地，有序清退自然保護地內養殖塘，清退后要對原養殖塘區域進行必要的修復改造，為營造紅樹林提供條件。同時，《行動計劃》還要求健全紅樹林保護修復的責任機制，提出要“構建社會參與機制，激勵和引導社會力量參與紅樹林保護和修復”，為紅樹林保護和修復的社會化參與提供了空間。

為保障《行動計劃》的順利實施，《行動計劃》在資金投入方面做出了具體的部署。主管部門將利用中央財政資金渠道，支持地方開展紅樹林營造和現有紅樹林修復保護、監測等工作。特別地，自然資源部還將按年度紅樹林造林合格面積的40%，對地方給予新增建設用地計劃指標獎勵。除此之外，《行動計劃》還要求推進對紅樹林的市場化保護修復，按照“誰修復、誰受益”的原則，鼓勵社會資金投入紅樹林保護修復，研究開展紅樹林碳匯項目開發。

2018 年11月本會聯合保爾森基金會、紅樹林基金會等單位共同發起了“中國紅樹林保護及恢復戰略研究”項目（戰略研究項目），并于2020年6月發布了研究報告。研究報告對中國紅樹林保護和生態修復中存在問題和保護管理現狀進行了評估和剖析，結合中國目前紅樹林保護修復工程中所存在的問題及需求，就中國紅樹林保護管理、科學生態修復、監測和評估、紅樹林修復標準體系建設、紅樹林的社區共管、紅樹林資源的可持續利用等方面均提出了具體的政策建議。

牛紅衛　　保爾森基金會生態環境保護總監

“我們對《行動計劃》的出臺表示歡迎，對政府加強紅樹林生態系統保護修復的行動和決心表示贊賞。我們相信‘戰略研究項目’的具體政策建議能夠對《行動計劃》的落地實施、紅樹林的嚴格保護和科學修復提供有效的科學支撐”。

安亞強　　本會秘書長

“近年來，我們一直支持社會組織、科研機構開展中國濱海濕地保護前沿課題研究。《行動計劃》的出臺對于紅樹林保護修復工作是一個重大的利好。相關經驗也可為全球紅樹林保護提供借鑒。”

王文卿　廈門大學教授

戰略研究項目專家組組長、廈門大學王文卿教授介紹道，“與以往的全國性紅樹林保護修復相關的方案不同，戰略研究項目專家組組長、廈門大學王文卿教授介紹這一《行動計劃》突出了保護理念的轉變，強調要將紅樹林生態系統作為整體來看待；還強調了科學性在保護修復中的重要性，科學評估確定紅樹林適宜恢復區域；在修復方式中改變了目前以灘涂人工造林為主的方式，提倡采用自然恢復和適度人工修復相結合的方式實施生態修復。所有這些都反映了尊重科學、尊重自然、順應自然的一種新的理念，這些也都在“戰略研究項目”的政策建議中有所體現。”