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          從林產品三級目錄再談物種樹種
       2024年12月28日，國家林業(yè)和草原局 國家發(fā)展改革委 國家統(tǒng)計局印發(fā)了《生態(tài)產品目錄（2024年版）》（林科發(fā)〔2024〕73號）。

界定了生態(tài)產品：

生態(tài)產品是指生態(tài)系統(tǒng)為經濟活動和其他人類活動提供且被使用的最終貨物與服務貢獻，可分為物質供給、調節(jié)服務和文化服務三類。

劃分了生態(tài)系統(tǒng)類型：

森林、草原、濕地、荒漠、海洋、農田和城市七大類型。其中，森林生態(tài)系統(tǒng)是以喬木、灌叢和其中的動物為主體的生物群落與其非生物環(huán)境相互作用形成的功能整體。農田生態(tài)系統(tǒng)是以農作物為主體的生物群落與其非生物環(huán)境相互作用形成的功能整體。

對生態(tài)產品進行了分類，形成了森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產品目錄：

“林產品”（二級生態(tài)產品目錄）歸于“物質供給類生態(tài)產品”（一級生態(tài)產品目錄），具體劃分為下表中的13種（三級生態(tài)產品目錄）。
     《生態(tài)產品目錄》明確：“各省（區(qū)、市）以《生態(tài)產品目錄（2024年版）》為基礎框架，根據本地區(qū)生態(tài)產品實際情況，可適當延伸目錄層級和增減相關內容，形成省級生態(tài)產品目錄清單。〞
       

作為一名基層林業(yè)工作者，有4點感想和思考：

●1.生態(tài)系統(tǒng)類型劃分應與國土三調地類劃分相對應。
     《生態(tài)產品目錄》明確：“生態(tài)系統(tǒng)可劃分為森林、草原、濕地、荒漠、海洋、農田和城市七大類型?！?/p>

2019年1月28日，自然資源部關于發(fā)布《第三次全國國土調查技術規(guī)程》（TD/T1055-2019）。

據此，2023年3月31日，國家林業(yè)和草原局辦公室印發(fā)《2023年林草生態(tài)綜合監(jiān)測技術方案和技術規(guī)程》（辦資字〔2023〕34號），林草部門生態(tài)保護修復包括生產“物質供給類生態(tài)產品”的陣地是林地、草地、濕地和其他用地中的沙地。

       編制生態(tài)產品目錄是健全完善生態(tài)產品價值實現機制的基礎性工作。編制原則之一就是：“堅持產權清晰，保護權益。依托自然資源統(tǒng)一確權登記，明確生態(tài)產品權責歸屬，確保價值實現主體相關活動和權益受法律保護。”

目前，自然資源部門以林地、草地、濕地、耕地、園地、居住用地等確權登記，如集中于園地的三級目錄中的水果、堅果、香料原料等，土地由農業(yè)農村部門管理，產業(yè)支持及技術支撐傳統(tǒng)歸于林草部門。

生態(tài)產品價值實現機制重要的方面是決策、組織管理、保障、監(jiān)督機制等。目錄劃分的生態(tài)類型與生產中地類劃分、管理的不一致性，很大程度會影響生態(tài)產品的價值實現。

●2.“森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產品目錄〞三級目錄應增加“木本糧食”。
       2022年3月30日上午，習近平總書記在首都北京大興區(qū)黃村鎮(zhèn)參加義務植樹活動時指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，現在應該再加上一個“碳庫”。

2024年10月15-16日，習近平總書記在福建考察時指出，要深化集體林權制度改革，發(fā)展森林食品、林下經濟，不斷挖掘培育“森林糧庫、錢庫”。

2024年9月12日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于踐行大食物觀 構建多元化食物供給體系的意見》，提出“積極發(fā)展經濟林和林下經濟，穩(wěn)妥開發(fā)森林食物資源。因地制宜擴大油茶、油橄欖、仁用杏等木本油料種植面積，實施加快油茶產業(yè)發(fā)展行動，建設高標準油茶生產基地，改造提升低產林。穩(wěn)定核桃、板栗、棗類種植面積，建設特色鮮明、集中連片、鏈條健全的優(yōu)勢產業(yè)帶。”“開展木本糧油、設施蔬菜、特色畜禽水產、優(yōu)質飼草、經濟林果、優(yōu)良菌種等種源攻關，培育高產優(yōu)質抗逆新品種。支持木本糧油、設施蔬菜種苗和草種生產基地建設?！薄凹涌旃タ四颈炯Z油采收、設施蔬菜育播收運等食物開發(fā)關鍵裝備瓶頸”。

國家林業(yè)和草原局2024年10月17日召開林下經濟產業(yè)發(fā)展新聞發(fā)布會，國家林草局改革發(fā)展司司長王俊中介紹——

森林是集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一身的大寶庫。我國具有食物生產功能的樹種有幾百種，森林就是一個巨大的“糧庫”。國家林草局與國家發(fā)改委等10個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于科學利用林地資源 促進木本糧油和林下經濟高質量發(fā)展的意見》。目前，我國森林食物發(fā)展取得了階段性成效。

全國經濟林種植面積7億畝，林下經濟利用林地面積6億多畝，各類森林食物年產量2億多噸。森林食物涵蓋“米袋子”“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”。木本油料供給多元化，茶油年產量80多萬噸，還有橄欖油、核桃油、牡丹籽油等多種木本食用油。木本糧食供應充足，板栗、棗、柿子、松子、仁用杏等種植面積約1億畝，產量1400萬噸。

所以，“木本糧食”應列入森林“三級生態(tài)產品目錄”，突出“森林糧庫”。

●3.三級目錄“能源用林產品”內容應在“薪材”前補充上“油料、生物質能源”，或者改為“薪炭林等”。
       我國林業(yè)統(tǒng)計指標“林產品生產加工>主要經濟林產品>經濟林產品產量”一直有“油料林”這個指標，包括油茶、油橄欖、文冠果等。

有資料介紹，能夠生產能源油的油料植物在我國有151科697屬1554種，其中種子含油量在40%以上的植物有154種，可用來建立規(guī)模化生物質燃料油原料基地的樹種有30多種，如黃連木、文冠果、麻瘋樹、光皮樹等。

江西省曾組織調查油料能源樹種和木質能源樹種，前者包括光皮樹、三年桐、千年桐、黃連木、烏桕、山蒼子等，后者包括楊樹、刺槐、桉樹、櫟類等。

2008年6月17日，當時的國家林業(yè)局植樹造林司司長魏殿生在國務院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上透露，原料林木資源不足且分布分散，一直是我國生物柴油發(fā)展的一個瓶頸問題。國家林業(yè)局將在7個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）建設生物柴油原料林示范基地，并且通過與中石油等大型企業(yè)合作，逐步推進林油一體化進程。

我國生物柴油原料林木主要包括4大樹種，即麻瘋樹、黃連木、文冠果和光皮樹。其中，麻瘋樹適宜在云南、四川、重慶、貴州等地種植；黃連木適宜在河北、河南、陜西等地種植；文冠果適宜在內蒙古、甘肅、遼寧、黑龍江、陜西等地種植；光皮樹適宜在湖南、江西等地種植。生物柴油原料林示范基地將因地制宜選擇樹種和先進的種植技術。

2007年，國家林業(yè)局與中石油等大型企業(yè)曾展開合作，推進林油一體化工作。我們渭南市富平、合陽2縣曾試點種植文冠果，但沒延續(xù)開展。而延安市富縣近年來一直在堅持文冠果生物質能源林建設。

2022年1月28日，國家林業(yè)和草原局印發(fā)《林草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（林規(guī)發(fā)〔2022〕14號），《規(guī)劃》明確了“十四五”期間林草產業(yè)發(fā)展的12個重點領域，包括林業(yè)生物質能源，提出：“按照《林業(yè)生物質能源樹種目錄（第一批）》主要樹種分布區(qū)域，因地制宜開展能源林培育，建設良種繁育基地和能源林基地?！?/p>

因此，“能源用林產品”三級目錄下，應首先是“油料、生物質能源”。

●4.應在7個生態(tài)系統(tǒng)類型的“調節(jié)服務類生態(tài)產品〞中都增加“保護物種，維護生物多樣性〞。
       物種在生態(tài)系統(tǒng)中具有重要的意義，主要體現在維持生態(tài)平衡、提供物資和能量、遺傳基因庫等方面。??各類生態(tài)類型都在庇護著生存棲息在森林、草原、濕地、荒漠、海洋、農田和城市中的物種。

沒有植物就沒有人類生存繁衍，千姿百態(tài)的植物，既維護著生態(tài)平衡，又為人們衣、食、住、行、藥以及文化生活提供著不可缺少的物質資源和精神財富。

植物的根、莖、葉、花、果實、種子、汁液和皮以及植株等都有用。一種植物常兼有多種用途。

我國早已有木本糧油的認知，《徐霞客游記-滇游日記四十三》記載：“郡境（今云南鳳慶）所食所燃皆核桃油。其核桃殼厚而肉嵌，一錢可數枚，捶碎蒸之，箍搞為油，勝芝麻、菜子者多矣。”板栗與棗、柿子，在老一輩人的記憶中，一直有著“鐵桿莊稼”“木本糧食”的美譽，幫助人們度過了饑荒的艱難歲月。

在干旱貧瘠、風沙威脅的“三北”地區(qū)，林產品種類也是極其豐富。上世紀1998年出版的《中國三北草木繁殖與利用》記載：“依據實用歸類，三北地區(qū)有藥用植物1900多種，鞣料植物170多種，油料植物250多種，淀粉植物160多種，樹脂植物60多種，糖料植物20多種，芳香油植物200余種，山野菜蔬植物250多種，纖維植物800多種，飲料植物110多種，農藥植物20種。同時有用材樹種250多種，牧草2800多種，蜜源植物230多種，指示植物130多種，固沙植物580多種，園林觀賞植物980多種?！彼?，生態(tài)產品并不是一個新概念。應該說，勤勞智慧的人民群眾一直在努力生產著各種生態(tài)產品，創(chuàng)造著物質和精神財富。
     《生態(tài)產品目錄》更重要的意義是保護好現有的林草濕荒資源，加快植被恢復，提升生態(tài)承載力，同時開闊基層視野，挖掘資源稟賦，拓展生態(tài)價值實現形式，實現“生態(tài)產業(yè)化，產業(yè)生態(tài)化”，加快“兩山”理念轉化為新質生產力。

總之，忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅決保護好生態(tài)環(huán)境保護好物種，這是生態(tài)產品價值實現的根基。

                                    2025.1.2-3.
 

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